为了13亿人的幸福安康

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1、4要闻组版编辑实习编辑 龙丽颖 2013年12月2日 星期一 YAO?WEN地址：西宁市长江路5号传真电话：8454413邮政编码：810000联系电话：8457820广告经营许可证号：6300004000001读者监督电话：8457776（白）8457258（夜）投稿电子信箱：印刷：青海日报社印刷厂 报纸发行中心：8457228报纸投递投诉：11185今日零售每份 1.00元每月定价：24元昨日本报开印：400印完：700广告中心：经理部84577598454358业务部8457748 8457757专刊部8457751出版部8457758青岛 “ 11 22”中石化输油管道 泄漏爆炸事故调

2、查工作全面展开新华社北京12月1日电记者1 日从国家安全监管总局获悉， 山东省 青 岛 市 “1122” 中 石 化 东 黄 输 油 管 道泄漏爆炸特别重大事故调查工作全 面展开。 国务院事故调查组副组长 、 国家安全监管总局副局长孙华山率队 多次赴事故现场， 指导开展事故抢险 救援， 加快推进事故调查工作。 针对事故调查工作， 孙华山提出， 要按照国务院事故调查组的工作部署， 高质高效地开展工作。 要牢牢把握基本 原则和总体要求， 把 “四不放过” 以及 “科学严谨、 依法依规、 实事求是、 注 重实效” 的原则贯穿全过程， 得出一个 经得起历史检验的结论， 交出一份合格 的调查报告。 他说

3、， 要明晰主要任务。 查明事 故经过、 原因和性质， 核清人员伤亡 和直接经济损失， 认定责任单位和责任人员， 提出处理建议和防范措施。 要 深查细究事故技术环节。 充分发挥专家 作用， 不断梳理思路， 紧紧围绕重点和 切入点， 充分论证， 反复推敲， 客观公 正地做出判定。 要加强管理原因调查问 责。 既要查明企业主体责任落实情况， 又要查明地方政府及部门监管责任落实 情况， 做到依法依规、 追责到位。 孙华山说， 要强化统筹协调与纪律 要求。 各工作小组要加强团结协作， 有 关单位要积极配合， 严格执行中央八项 规定， 切实做到廉洁自律。 他强调， 这 起事故涉及面广、 影响力大， 党中央

4、、 国务院高度重视， 社会和媒体高度关注， 群众期望要求高， 调查组全体成员要以 高度的责任感、 紧迫感和使命感， 做好 事故调查工作， 让更多的政府、 企业和 单位接受教训， 不断推进全国安全生产 形势持续稳定好转。为什么把全面深化改革取得决定性 成果的时间设定为到2020年新华社北京12月1日电决定 提出， 到2020年， 在重要领域和关键 环 节 改 革 上 取 得 决 定 性 成 果 ， 完 成 决定 提出的改革任务， 形成系统完 备、 科学规范、 运行有效的制度体系， 使 各 方 面 制 度 更 加 成 熟 更 加 定 型 。 决定 按7到8年的时间提出改革任 务， 主要考虑有3个方

5、面。 第一， 要与党的十八大精神相一 致。 党的十八大就全面建成小康社会和 全面深化改革开放作出了战略部署， 提 出的目标任务、 重大举措都是为了确保 到2020年实现全面建成小康社会宏伟 目标。 党的十八届三中全会为落实党的 十八大的战略部署， 就经济、 政治、 文 化、 社会、 生态文明和党的建设制度等 各领域改革作出明确而具体的部署。 可 以说， 党的十八大报告是新的历史起点 上全面深化改革开放的总体纲领， 党的 十八届三中全会 决定 则是具体纲 领。 具体纲领是总体纲领的具体化， 必 须与总体纲领保持一致。 因此， 党的十 八大提出的全面建成小康社会和全面深 化 改 革 开 放 的 目

6、 标 时 间 设 定 就 是 到 2020年， 那么党的十八届三中全会就 全面深化改革作出的 决定 在时间设 定上也必须与党的十八大精神保持一 致， 就是为了确保到2020年如期全面 建成小康社会。 第 二 ， 要 与 邓 小 平 同 志 提 出 的 “三步走” 战略的第三步相衔接。 根据 邓小平同志提出的 “三步走” 战略， 大 概 设 想 是 ： 第 一 步 ， 从1981年 到 1990年， 实现国民生产总值比1980年 翻一番， 解决人民的温饱问题； 第二 步， 从1991年到20世纪末， 实现国 民生产总值再翻一番， 人民生活达到 小康水平； 第三步， 到21世纪中叶， 实现人均国民

7、生产总值达到中等发达 国家水平， 人民生活比较富裕， 基本 实现现代化。 党的十四大对实现第三 步战略目标提出了初步设想。 党的十 五大对第三步战略目标进一步具体化， 提出到21世纪第一个10年， 实现国 民生产总值比2000年翻一番， 使人民 的小康生活更加富裕， 形成比较完善 的社会主义市场经济体制； 再经过10 年的努力， 到建党100年时， 使国民 经济更加发展， 各项制度更加完善； 到新中国成立100年时， 基本实现现代化， 建成富强民主文明的社会主义 现代化国家。 党的十六大提出全面建 设小康社会的奋斗目标， 强调要在本 世纪头20年， 集中力量， 全面建设惠 及十几亿人口的更高水

8、平的小康社会。 党的十七大提出了全面建设小康社会 的新要求。 党的十八大提出了 “两个 一百年” 的奋斗目标， 对全面建成小 康社会和全面深化改革开放作出部署。 这实际上明确了 “三步走” 战略中的 第三步战略又分三步走， 构成了新的 “三步走” 战略。 而新 “三步走” 战略 中第二步， 实现的时间就是2020年左 右。 可以说，2020年对我们党和国家 事业发展来讲， 是一个非常重要的时 间节点： 一是实现 “两个一百年” 奋 斗目标中第一个 “百年目标”、 全面建 成小康社会， 就是2020年左右； 二是 实现邓小平同志1992年初在南方谈话 中提出的 “再有三十年的时间， 我们 才会在

9、各方面形成一套更加成熟、 更 加定型的制度” 的战略任务， 时间大 概也是2020年前后； 三是实现党的十 六大提出的建成完善的社会主义市场 经济体制的目标， 差不多也是这个时 间。 因此， 党的十八届三中全会提出 的全面深化改革的目标任务， 在时间 设定上必须与我们党提出的重大战略 相衔接。 第三， 有利于增强改革的实效性。 全面深化改革， 既要面向未来、 着眼长 远， 为实现 “两个一百年” 奋斗目标、 实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋 斗， 更要立足当前、 从实际出发， 着力 解决当下经济社会发展存在的各种突出 矛盾和问题。 把时间设定短一些， 既有 利于我们明确阶段性目标、 增强操作

10、性， 又有利于增强各地区各部门全面深 化改革的责任感和紧迫感， 有利于抓好 落实， 有利于督促检查， 确保在未来7 到8年的时间里， 通过各方面的共同努 力， 在重要领域和关键环节改革上取得 决定性成果， 完成 决定 提出的改革 任务， 形成系统完备、 科学规范、 运行 有效的制度体系， 使各方面制度更加成 熟更加定型。 习近平关于实现中华民族 伟大复兴的中国梦论述摘编出版新华社北京12月1日电由中共 中央文献研究室编辑的习近平关于实 现中华民族伟大复兴的中国梦论述摘 编一书，近日由中央文献出版社出版， 在全国发行。 党的十八大以来，中共中央总书记、 国家主席、 中央军委主席习近平提出并 深刻

11、阐述了实现中华民族伟大复兴的中 国梦。 强调中国梦的基本内涵是国家富 强、民族振兴、人民幸福；中国梦归根到 底是人民的梦， 人民对美好生活的向往 就是我们的奋斗目标；实现中国梦，必须 坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国 力量； 全体中华儿女要同心共圆中华民 族伟大复兴的中国梦；中国梦是和平、发展、合作、共赢的梦，不仅造福中国人民， 而且造福世界人民； 实现中国梦需要我 们每一个人付出辛勤劳动和艰苦努力， 实干才能梦想成真。 认真学习贯彻这些 重要论述， 对于我们深刻理解和全面把 握中国梦的内涵和实质， 坚定信心沿着 中国特色社会主义道路实现中华民族伟 大复兴，具有十分重要的意义。 习近平关于

12、实现中华民族伟大复 兴的中国梦论述摘编 共分8个专题， 收入146段论述，摘自习近平同志2012 年11月15日至2013年11月2日期间 的讲话、演讲、谈话、书信、批示等50多 篇重要文献。 其中部分论述是第一次公 开发表。为了 13 亿人的幸福安康国务院医改办主任孙志刚谈落实三中全会精神深入推进医改新华社北京12月1日电（记者/ 吕诺 胡浩）十八届三中全会审议通过 的中共中央关于全面深化改革若干重 大问题的决定提出，统筹推进医疗保 障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监 管体制综合改革。 深化医药卫生体制改革， 涉及13 亿人民群众的切身利益和幸福安康。 在 深化医改工作中如何贯彻落实十八届

13、 三中全会精神？ 新华社记者专访了国务 院医改办主任、国家卫生计生委副主任 孙志刚。 完善全民医疗保障体系 决定提出， 改革医保支付方式，健 全全民医保体系。 孙志刚说，这就意味 着必须推动全民医保从形成框架向制 度建设转变。 他说，要继续巩固扩大基本医保覆 盖面，参保率稳定在95%以上，到2015 年政府对城镇居民医保和新农合人均 补助标准提高到360元以上，政策范围 内住院费用支付比例达到75%左右；改 革支付方式，推进即时结算，建立异地 就医结算机制，方便群众就医；加快推 进建立城乡居民大病保险制度，建立起 城乡居民重特大疾病的保障机制；完善医保管理体制， 整合医保管理职责，推 进运行机

14、制改革，提高运行效率和服务 水平；大力发展商业健康保险，满足人 民群众多样化、多层次的健康需求。 巩固完善基层医改成果 决定提出，深化基层医疗卫生机构 综合改革，健全网络化城乡基层医疗卫 生服务运行机制。 孙志刚说，要巩固基 层医改成果，推动基层医疗卫生机构运 行新机制逐步完善定型。 他说，要有序扩大基本药物制度实 施范围，推进非政府办的基层医疗卫生 机构和村卫生室逐步实行基本药物制 度。 特别是要完善基层医疗卫生机构的 编制管理、补偿机制、人事分配等方面 的综合改革措施，健全网络化城乡基层 医疗卫生服务运行机制。 要采取定向培 养、岗位培训、继续教育、对口支援等多 种方式， 提高基层医疗卫生

15、服务水平。 狠抓现有政策落实，加大对村医的扶持 力度，切实稳定和优化乡村医生队伍。 加快公立医院改革步伐 决定提出， 加快公立医院改革，落 实政府责任，建立科学的医疗绩效评价 机制和适应行业特点的人才培养、人事 薪酬制度。 孙志刚说，要推动公立医院改革由试点探索向全面推进的转变，做 好破除以药补医、创新体制机制、调动 医务人员积极性这三篇文章。 他说，明确政府办医职责，要全面 落实政府在公立医院的基本建设、设备 购置、重点学科发展、公共卫生服务、符 合国家规定的离退休人员费用和政策 性亏损补贴等六个方面的投入政策。 同 时，逐步取消药品加成政策，将医院的 补偿由服务收费、药品加成收入和财政 补

16、助三个渠道，改为调整服务收费和增 加财政补助两个渠道。 改革规范药品、 耗材的招标采购机制，切断药品及耗材 等生产流通领域与医院、医生之间的利 益链条。 深化人事制度、分配制度改革。 医院不能将创收指标层层分解到医生 头上。 要建立竞争性的用人机制，建立 体现公益性和高效率的新的绩效考核 和分配制度，探索符合行业特点的薪酬 制度，调动医务人员的积极性。 建立现 代医院管理制度，推动医院内部管理的 科学化、规范化和精细化。 他说，当前，要以县级公立医院为 重点，推进以取消以药补医机制为关键 环节，以改革补偿机制和落实医院自主 经营管理权为切入点，统筹推进管理体制、补偿机制、人事分配、价格机制、医 保支付等综合改革。 同时，继续拓展和 深化城市公立医院改革， 加强指导，为 整体推进改革打好基础。 鼓励发展社会资本办医 决定提出，鼓励社会办医，优先支 持举办非营利性医疗机构。 孙志刚指 出，推进社会资本办医，既要在完善顶 层设计上下工夫，也要在确保政策落地 上下工夫。 他说，要鼓励社会办医，