卫生行政执法文书概述

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2、 - 6827649卫生行政执法文书概述卫生行政执法文书概述 一、卫生行政执法文书概念一、卫生行政执法文书概念 卫生行政执法文书是卫生行政机关为实 现卫生行政监督管理职能，在实施卫生 监督、行政处罚过程中，针对特定的对 象依法制作的具有法律意义的法律文书。卫生行政执法文书是卫生行政机关为实 现卫生行政监督管理职能，在实施卫生 监督、行政处罚过程中，针对特定的对 象依法制作的具有法律意义的法律文书。卫生行政执法文书的概念包括以下五层含义 卫生行政执法文书的制作主体只能是依 法行使卫生监督职权的各级卫生行政机 关，其它机关和组织无权制作。 卫生行政执法文书以反映卫生行政机关 具体的行政执法行为为核

3、心内容。 卫生行政执法文书是卫生行政执法程序的 表现形式，是依法履行卫生行政执法职能 的凭据。卫生行政执法文书的概念包括以下五层含义 卫生行政执法文书的制作主体只能是依 法行使卫生监督职权的各级卫生行政机 关，其它机关和组织无权制作。 卫生行政执法文书以反映卫生行政机关 具体的行政执法行为为核心内容。 卫生行政执法文书是卫生行政执法程序的 表现形式，是依法履行卫生行政执法职能 的凭据。卫生行政执法文书的概念包括以下五层含义 卫生行政执法文书的制作必须以法律、 法规和规章为依据。 卫生行政执法文书是具有特定法律效力 或法律意义的文书。它不是具有普遍约束 力的规范性文件，它是针对特定的管理对 象并

4、为实现具体行政行为而制作的法律文 书，只对特定的对象发生法律效力。卫生行政执法文书的概念包括以下五层含义 卫生行政执法文书的制作必须以法律、 法规和规章为依据。 卫生行政执法文书是具有特定法律效力 或法律意义的文书。它不是具有普遍约束 力的规范性文件，它是针对特定的管理对 象并为实现具体行政行为而制作的法律文 书，只对特定的对象发生法律效力。卫生行政执法文书概念的具体理解：卫生行政执法文书概念的具体理解： 第一，卫生行政执法文书的制作主体只能是依 法行使卫生监督职权的各级卫生行政机关，其 他机关无权制作。第一，卫生行政执法文书的制作主体只能是依 法行使卫生监督职权的各级卫生行政机关，其 他机关

5、无权制作。 第二，卫生行政执法文书以卫生行政机关具体 的行政执法活动为核心内容。第二，卫生行政执法文书以卫生行政机关具体 的行政执法活动为核心内容。 第三，卫生行政执法文书的制作目的是为了履 行各项卫生监督管理职能，保证卫生行政执法 行为合法、有效地进行。第三，卫生行政执法文书的制作目的是为了履 行各项卫生监督管理职能，保证卫生行政执法 行为合法、有效地进行。 第四，卫生行政执法文书是依据国家有关法律法规制作 的。第四，卫生行政执法文书是依据国家有关法律法规制作 的。 第五，卫生行政执法文书是具有法律效力或法律意义的 文书。第五，卫生行政执法文书是具有法律效力或法律意义的 文书。 第六，卫生行

6、政执法文书不是具有普遍约束力的规范性 法律文件，它是针对特定的管理对象并为实现具体行政 行为而制作的法律文书，只对特定的对象发生法律效力。第六，卫生行政执法文书不是具有普遍约束力的规范性 法律文件，它是针对特定的管理对象并为实现具体行政 行为而制作的法律文书，只对特定的对象发生法律效力。卫生行政执法文书历史背景卫生行政执法文书历史背景1992年卫生部发布关于统一年卫生部发布关于统一27种卫生监督文书格式的通知 （卫监发种卫生监督文书格式的通知 （卫监发1992第第14号，共发布文书号，共发布文书27种。种。 第一次对卫生行政执法文书进行了统一，有力地促进了卫生行政执 法工作质量。第一次对卫生行

7、政执法文书进行了统一，有力地促进了卫生行政执 法工作质量。 1998年卫生部发布卫生行政执法处罚文书规范（卫生部令 第年卫生部发布卫生行政执法处罚文书规范（卫生部令 第1号），共发布文书号），共发布文书21种。种。 对促进卫生行政机关依法行政，规范行政处罚行为起到了较大作用。对促进卫生行政机关依法行政，规范行政处罚行为起到了较大作用。 2002年卫生部发布卫生行政执法文书规范 （卫生部令第年卫生部发布卫生行政执法文书规范 （卫生部令第34 号），共发布文书号），共发布文书31种。种。 适应卫生监督体制改革的需要，卫生行政执法向综合执法转变。适应卫生监督体制改革的需要，卫生行政执法向综合执法转变

8、。 2004年卫生部发布 卫生行政许可管理办法 （卫生部令第 38号），共发布文书9种。2004年卫生部发布 卫生行政许可管理办法 （卫生部令第 38号），共发布文书9种。 规范了卫生行政部门实施卫生行政许可行为。规范了卫生行政部门实施卫生行政许可行为。卫生行政执法文书历史背景卫生行政执法文书历史背景中华人民共和国卫生部令第34号中华人民共和国卫生部令第34号 卫生行政执法文书规范已于2002年11月20日经卫生 部部务会讨论通过，现予发布，自2003年5月1日起施行。 卫生部一九九二年三月十一日发布的关于统一27种卫 生监督文书格式的通知（卫监发1992第14号）、 一九九八年七月八日发布的

9、卫生行政执法处罚文书规 范自2003年5月1日起废止；但卫监发1992第14号 文中有关建设项目审批及卫生许可证的文书继续有效。 法律、行政法规另有规定的从其规定。卫生行政执法文书规范已于2002年11月20日经卫生 部部务会讨论通过，现予发布，自2003年5月1日起施行。 卫生部一九九二年三月十一日发布的关于统一27种卫 生监督文书格式的通知（卫监发1992第14号）、 一九九八年七月八日发布的卫生行政执法处罚文书规 范自2003年5月1日起废止；但卫监发1992第14号 文中有关建设项目审批及卫生许可证的文书继续有效。 法律、行政法规另有规定的从其规定。 部长 张文康 二二年十二月十八日部

10、长 张文康 二二年十二月十八日卫生行政执法文书历史背景卫生行政执法文书历史背景卫生行政许可管理办法卫生行政许可管理办法 中华人民共和国卫生部令 第38号 卫生行政许可管理办法已于2004年7月23日 经卫生部部务会议讨论通过，现予以发布，自 发布之日起施行。卫生行政许可管理办法已于2004年7月23日 经卫生部部务会议讨论通过，现予以发布，自 发布之日起施行。 部长 吴仪部长 吴仪 二四年十一月十七日二四年十一月十七日卫生行政执法文书历史背景卫生行政执法文书历史背景 卫生行政执法文书规范（卫生部令第34 号），自2003年5月1日起正式施行，共有文书31 种。 同时，卫监发1992第14号文中

11、有关建设项目 审批及卫生许可证的文书继续有效。共有文书5 种。？ 卫生行政许可管理办法 （卫生部令第38 号），自2004年7月23日起施行，共发布文书9种。 卫生行政执法文书规范（卫生部令第34 号），自2003年5月1日起正式施行，共有文书31 种。 同时，卫监发1992第14号文中有关建设项目 审批及卫生许可证的文书继续有效。共有文书5 种。？ 卫生行政许可管理办法 （卫生部令第38 号），自2004年7月23日起施行，共发布文书9种。 合计：目前仍继续使用的卫生执法文书共45种。合计：目前仍继续使用的卫生执法文书共45种。卫生行政执法文书规范卫生行政执法文书规范1、产品样品采样记录、产

12、品样品采样记录 2、非产品样品采样记录、非产品样品采样记录 3、产品样品确认通知书、产品样品确认通知书 4、产品样品确认书、产品样品确认书 5、技术鉴定委托书、技术鉴定委托书 6、检验结果告知书、检验结果告知书 7、卫生监督意见书、卫生监督意见书 8、职业禁忌人员调离通知书、职业禁忌人员调离通知书 9、卫生行政控制决定书、卫生行政控制决定书 10、解除卫生行政控制决定书、解除卫生行政控制决定书卫生行政执法文书规范卫生行政执法文书规范11、封条、封条 12、案件受理记录、案件受理记录 13、立案报告、立案报告 14、案件移送书、案件移送书 15、现场检查笔录、现场检查笔录 16、询问笔录、询问笔

13、录 17、证据先行登记保存决定书、证据先行登记保存决定书 18、证据先行登记保存处理决定书、证据先行登记保存处理决定书 19、案件调查终结报告、案件调查终结报告 20、合议记录、合议记录卫生行政执法文书规范卫生行政执法文书规范21、行政处罚事先告知书、行政处罚事先告知书 22、陈述和申辩笔录、陈述和申辩笔录 23、行政处罚听证告知书、行政处罚听证告知书 24、行政处罚听证通知书、行政处罚听证通知书 25、听证笔录、听证笔录 26、听证意见书、听证意见书 27、行政处罚决定书、行政处罚决定书 28、当场行政处罚决定书、当场行政处罚决定书 29、送达回执、送达回执 30、强制执行申请书、强制执行申

14、请书 31、结案报告、结案报告卫监发卫监发1992第第14号文中 有关建设项目审批的文书号文中 有关建设项目审批的文书建设项目卫生审查申请书 建设项目卫生审查认可书 建设项目竣工卫生验收认可书建设项目卫生审查申请书 建设项目卫生审查认可书 建设项目竣工卫生验收认可书卫监发卫监发1992第第14号文中 有关卫生许可证文书号文中 有关卫生许可证文书 卫生许可证申请书卫生许可证申请书 卫生许可证卫生许可证卫生行政许可文书样本卫生行政许可文书样本一、行政许可申请材料接收凭证一、行政许可申请材料接收凭证 二、申请材料补正通知书二、申请材料补正通知书 三、行政许可申请受理通知书三、行政许可申请受理通知书

15、四、行政许可申请不予受理决定书四、行政许可申请不予受理决定书 五、行政许可技术审查延期通知书五、行政许可技术审查延期通知书 六、行政许可决定延期通知书六、行政许可决定延期通知书 七、不予行政许可决定书七、不予行政许可决定书 八、不予变更/延续行政许可决定书八、不予变更/延续行政许可决定书 九、行政许可证件撤销决定书九、行政许可证件撤销决定书二、卫生行政执法文书的特征二、卫生行政执法文书的特征 卫生行政执法文书是卫生行政机关实施卫 生法律、法规和规章的表现形式，是体现 卫生行政执法活动的有效法律工具，具有 特定的法律效力或法律意义。卫生行政执法文书是卫生行政机关实施卫 生法律、法规和规章的表现形式，是体现 卫生行政执法活动的有效法律工具，具有 特定的法律效力或法律意义。卫生行政执法文书的特征卫生行政执法文书的特征 制作的合法性。制作的合法性。 制作的主体要合法 制作的依据和内容要合法。 制作的程序要合法 执行的强制性。执行的强制性。 效力的特定性。效力的特定性。 业务的专业性。业务的专业性。 形式的规范性。形式的规范性。 格式划一。 结构固定。 用语规范化。三、卫生行政执法文书的作用三、卫生行政执法文书的作用（一）是卫生行政执法的表现形式； （二）是卫生行政执法活动的原始记录； （三）是卫生法制宣传的重要途径； （四）是卫生行政执法人员培训的实用教 材； （五）是考核卫生行政执法