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1、第九讲 危险物品管理危险物品基本概念危险物品管理的程序危险物品管理的方法危险物品管理举例一、危险物品基本概念 （一）危险物品的概念 （二）危险物品的管理范围1、枪支、弹药。（1）各式手枪、步枪、冲锋枪和机枪。（2）体育射击比赛使用的各种口径的手枪 、步枪。（3）狩猎用的膛线枪、散弹枪和火药枪。（4）麻醉动物用的注射枪。( 5) 发射金属弹丸的气枪其他各重弹药、弹丸2、特种刀具： 匕首 三棱刀 弹簧刀 其他类型的单刀、双刃刀、三棱尖刀 3、民用爆炸物品 爆破器材（各类炸药、雷管、导火索、非电导爆炸 系统起爆药和各类爆破剂） 黑火药、烟火剂、民用信号弹和烟花爆竹。 公安部认为需要管理的其他爆炸药品
2、。 4、易燃化学药品： 氧化剂和有机过氧化物 压缩气体和液化气体氧化钢瓶爆炸、ST梯恩梯 自燃物品黄磷 遇湿易燃物品钾、钠、锌。 易燃液体和易燃固体5.剧毒物品： 水溶性毒物：硝酸、硫酸。 挥发性物质：氰化钾、甲醇。 不挥发性毒物：阿托品、吗啡、冬眠灵。 金属物质：砷（三氧化二砷）、铅、烙、锌. 农药：六六六、氟化钾。 6、放射性同位素：、中子。（三）危险物品的条件和作用 危险物品的危险有以下几个方面的条件和作用： 1它可以使人畜的组织器官遭受严重的损害、致伤、 致残、直至死亡；可以危害农作物的正常发育和成长 ，并丧失其原有的价值；可以使社会财富、巨大的工 程毁于一旦，具有严重的破坏性； 2危
3、害物品其侵害的客体不仅是直接受害得人和物质 财富，同时，他要波及到社会，影响社会的安全和这 场秩序，乃至国家的政治声誉; 3.危险物品它不仅有严重的破坏性，同时还具有为人类 社会生活不可或缺的功能，对人类社会的发展繁荣起 着重要作用。（四）危险物品的性质（性能） 危险物品的性质表现在以下几个方面： 1、穿射性 如：枪弹、x射线、超过两使用可灼伤皮肤 ，引起射线疾病，甚至死亡。女人可造成死产、流产 和胎儿死亡。 2、爆炸性 如：炸药、瞬息放出光和热，促使周围空 气急剧膨胀，从而引起爆炸。 3、燃烧性。如：乙醇、汽油均可在28度以下烧起来。 4、腐蚀性。如：硫酸、硝酸。 5、麻醉性。 短时间可以使
4、人畜中毒致死的毒品。 长期吸食，注射可以产生耐受性和依赖性，严重影 响健康，诱发犯罪。 容易被用来自杀、投毒、伤害他人安全的毒品。 巴比类安眠药使用量大 6、窒息性。（五）危险物品有以下几个方面的特点：1、威力大、作用快。2、容易受外力作用的影响，极不稳定。3、携带方便。4、使用范围有限。 （六）危险物品管理的原则。1、严格管理。2、加强领导和专业人员的监督作用。3、执法必严，违法必究。4、加强对职工的教育，搞好安全管理。5、管理是为了生产。（一）危险物品管理的任务1、严密安全管理制度，预防治安灾害事故发生。（1）通过国家行政的手段，发布条例、细则、制度 、规定等，限制取缔那些不符合条件，缺乏
5、基本知识 和技能的单位和个人从事危险物品生产、经营和利用 ，发现制止违章行为。（2）事先采取必要的预防措施和方法，使事故涉及 的范围和损失限制到最小规模。（3）对从事危险物品的工作人员进行业务培训和考 察。2、防止危险物品的丢失和被盗、被抢，减少治安灾 害事故和恶性治安案件的发生。3、为侦破某些重大刑事案件和暴力型案件提供线索 和资料。二、危险物品管理的程序（二）危险物品管理制度（环节） 1、安全生产管理。 （1）审批制度。 （2）选址。 对建厂的地址，要慎重选择，一般说来有以下要求： 不能建在城镇和人烟稠密的地区，风景名胜区； 应在较远的独立地段、交通便利的丘陵地段选址建 厂； 选址建厂，要
6、注意风向，河流和地下水的流向； 要在主导风向的下侧和人口聚居点的河流、地下水 的下游，在选址建厂时，要尽量避开生产中产出的有 毒物质污染大气和水流，对人畜和农作物产生有害影 响； 要与当地设施、桥梁、交通要道、隧道、高压电线 、通讯、输油、输气管道的安全距离；（3）建筑设计。 要考虑职工生产和生活的安全； 生产区和生活区要分开； 厂区道路要平整、宽敞； 设计要符合五级。 （4）安全设备。 生产的厂房、车间和工段，要尽量采用自动化和机械化 装置； 在工人操作的处所，要有必要的安全设备，主要有装甲 防护措施，热水取暖设备；良好的通风排气；除虫设施； 安全照明设备以及除静电、防火、防水、防热、防雷电
7、设 备等。 （5）严格的操作规程和安全管理制度。 在生产车间，工段都要制定严格的操作规程，设立技术安 全组织，建立安全管理制度，确定安全保卫机构和人员。2、安全储存管理 储存管理是危险物品管理的一个极为重要的环节，因 为危险物品生产出来以后，直到销售、使用等各个环 节，需要一段较长时间。在这段时间里，要保证它的 绝对安全，即不变质、不被盗、不丢失、不被犯罪分 子利用，任务是十分艰巨的。要完成这一任务，就必 须有合乎安全标准、具有安全设备的仓库，还要按操 作和各项规章制度办事。 储存危险物品的仓库必须牢固严密，与其它建筑保 持一定距离。 仓库四周要设置防护物、库与库之间要保持一定距 离，防止发生
8、爆炸和火灾。库房内要安装安全照明、 取暖和报警设备，要有通风降温、除虫、避雷、防火 防盗等装备和卸爆措施。同时，地面要平整、柔软、 便于清扫和洗刷。防止物品接触地面，发生摩擦、碰撞产生火花，引 起燃烧、爆炸事故和中毒事故。 库房的门窗向外开，库内的物品与物品，物品与墙 壁四周留下一定的空隙，便于检查通行。 比如： A、枪弹要分库存放，要整齐，标签向外，不超过1.6 米，雷管不超过两箱； B、剧毒物品的存放，还应分性质放在坚固箱柜中加 锁。 C、放射性物品放置，必须严密存封，严格控制、专 人专管、严防丢失。要安装自动开启的门户等。另外，库房里不能放置其他物品和食品，不准住宿、生火、吸 烟等；管库
9、房人每天要坚持查库制度，实行“五双制度”：双 人保管；双人收发；双人领料；双本账；双锁。 仓库的建立，应有公安机关发给的危险物品储存许可证。 3、安全销售管理 为了保证危险物品的正当销售和购买，国家对其实行严格的计 划分配、定点供应、凭证购买、满足需求的管理原则和方法。 凡经营销售危险物品的工商企业，要报省、市、自治区主管部 门审核批准。需要使用危险物品的单位，必须预先向有关部门 提出需要物品的名称、品种、规格和数量的计划要求，（麻醉 药品的管理由国家医药局管理）经主管部门和上级单位审核批 准，再向生产、销售单位订购，生产销售单位按核准的情况， 计划投产和销售交货，这样的情况，一般要签定供销合
10、同。如 果临时需要购买少量危险品的，要凭县、市公安局发给的危险 物品购买证办理购买手续。 公安机关要严格掌握危险品的流向、流量。一句话，我国的危 险物品的销售管理，实行的是专卖制度。4、安全运输管理 为了保证危险物品的运输安全，国家实行严格的申请“ 许可运输证”制度，未经许可，交通运输部门可以拒绝 托运，也不准自行组织运输，严禁个人携带危险物品 乘坐火车、公共汽车、轮船和民航飞机，严禁在托运 的行李包裹和邮件中夹带危险物品。 运输由物资部门调拨分配的危险物品，由装货单位凭 主管物资部门签证盖章的供销合同，写明待运物资的 名称、数量、运输方式和运输地点，向所在地县、市 公安局申请运输证，凭证办理
11、托运手续。从供应点购 买危险物品时，需在申请领取购买证的同时，申领运 输证，凭证办理运输手续。货物到达目的地后，收货单位或购买单位应在运输证 上签注物品到达情况，并向当地公安机关报告，交回 运输证。 短途运输危险物品的可免办运输证，但必须事先通知 公安机关，并按规定的时间、路线通行，运输中有关 安全事项，按有关规定执行。 同时，还要视天气状况和路面情况及白天黑夜而定， 运输的路线要经过人多的地段和繁华区域。 5、安全使用管理 使用危险物品，必须经上级主管部门审查同意，并将 说明使用危险物品的地点、品名、数量、用途、回邻 距离和安全操作规章，向所在地县、市公安局申报， 取得批准，未经批准的，一律
12、不准使用。在使用的过 程中，要做到限量领取，剩余退库，防止其流散到社 会上，危害社会治安。6、安全销毁管理 有些危险物品，经过检验确认失效或不符合国家标准 的，要及时进行销毁。销毁工作是一项危险性的操作 ，作业前必须妥善选择场地，正确选择销毁方法。销 毁工作除了必须保证操作安全外，还要求废品必须处 理彻底。 销毁工作必须在专用空场地内进行，场地应尽量选择 有天然屏障的隐蔽地区，如山谷、丘陵、盆地、河滩 等，并要与建筑物保持一定的距离，场所应设在建筑 物的下风。 常用的销毁方法有：炸毁法、烧毁法、溶解法、化学 分解法以及长期封存自然销毁法。对于销毁的物品， 都要登记造册，呈报领导批准，销毁大宗的
13、危险物品 ，还要报当地公安机关监督检查，严防遗漏和丢失的 现象发生。（一）危险物品管理的几项经常性工作 1、办理审批发证、登记注册手续。 2、坚持经常性的安全教育和安全检查工作。 3、采用多种形式，收缴失散在社会上的危险物品。 4、审查、考核和培训工作人员。 5、发现隐患，及时整改。 要随时进行督促检查，对发现的问题，要报主管部门和 上级机关采取措施； 对指出问题，不采取措施的，要责令其停产，直到整改 好了，才允许生产； 对由于管理不严或其他因技术原因发生的问题，要及时 进行调查处理，分清责任，做到责任不查清不放过；责任 人没受到教育不放过；群众没受到教育不放过； 对事故后果严重的，要依照法律
14、追究有关人员的法律责 任。三、危险物品管理方法（一）枪支管理（包括弹药） 1、理枪支的指导思想 一方面要保证将它用于维护社会治安，保护人民群众和国家生 命财产的安全以及从事体育活动和狩猎生产的需要；另一方面 ，绝不能让枪落到没有必要用枪的单位和个人，更主要的是严 防枪支落入犯罪分子之手，这就是公安机关管理民用枪支的指 导思想。 2、枪支的配备和配置 （1）公务用枪配备范围 公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养机关的人民警察 ，人民法院的司法警察，人民检察院的司法警察和担负案件侦 查任务的检察人员、海关缉私警察，在依法履行职责时确有必 要使用枪支的，可以配备公安用枪。 国家重要的军工、金融、仓
15、储、科研等单位的专职守护、压 运人员在执行守护、押运任务时确有必要使用枪支的，可以配 备公务用枪。四、危险物品管理举例（2）民用枪支配备范围 经省级人民政府体育行政主管部门批准专门从事射击竞技 体育运动的单位，经省级政府公安机关批准的营业性射击场 ，可以配置射击运动枪。 经省级以上人民政府林业行政主管部门批准的狩猎场，可 以配置枪支。 野生动物保护、饲养、科研单位因业务需要，可以配置猎 枪，麻醉注射枪。 经省级人民政府划定的猎区、牧区，猎民在猎区、牧民在 牧区，可以申请配置猎枪。 单位和个人为开展游艺活动，可以配置口径不超过4.5毫米 的气步枪。 （3）枪支配备和配置的审批 配备公务枪，由国务
16、院公安部门统一审批。 专门从事射击竞技体育运动的单位配置射击运动枪支，由 国务院体育行政主管部门提出，由国务院公安部门审批。营业性射击场配置射击运动枪支，由省级政府公安机关 报国务院公安部门审批。 狩猎场配置猎枪，凭省级以上人民政府林业行政主管部 门的批准文件，报省级以上人民政府公安机关审批，由该 区的市级人民政府核发民用枪支配购证件。 野生动物保护、伺养，科研单位申请配置猎枪，麻醉注 射枪的，应当凭其所在地的县级人民政府野生动物行政主 管部门核发的狩猎证或特许猎捕证和单位营业执照，向所 在地的县级人民政府公安机关提出，经审查批准后，应当 报请该地区的市级人民政府公安机关核发民用枪支配购证 件。 猎杀申请配置猎枪的，应当凭其所在地的县级人民政府 野生动物行政主管部门核发的狩猎证和个人身份证件，向 所在地的县级人民政府公安机关提出，受理申请的公安机 关审查批准后，应当报请该地区的市级人民政府公安机关 核发民用枪支配购证件。（4）枪支的制造
