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1、 附件： 国家林业局行政许可项目服务指南 I 目 录 1、向境外提供、从境外引进或者与境外开展合作研究利用林木种质资源审批事项服务指南 . 1 2、国务院有关部门所属的在京单位从国外引进林木种子、苗木检疫审批事项服务指南 . 12 3、普及型国外引种试种苗圃资格认定审批事项服务指南 . 22 4、松材线虫病疫木加工板材定点加工企业审批事项服务指南 . 35 5、国家级森林公园设立、撤销、改变经营范围 或者变更隶属 关系审批事项服务指南 . 47 6、重点国有林区林木采伐许可证核发审批事项服务指南 . 78 7、国家一级保护陆生野生动物特许猎捕证核发审批事项 服务指南 . 84 8、国家一级保护
2、陆生野生动物驯养繁殖许可证核发审批事项 服务指南 . 99 9、外来陆生野生动物物种野外放生审批事项服务指南 . 115 10、引进陆生野生动物外来物种种类及数量审批事项服务指南. 126 47 国家级森林公园设立、撤销、改变经营范围 或者变更隶属关系审批事项服务指南 一、项目信息一、项目信息 项目名称：国家级森林公园设立、撤销、改变经营范围或者变更隶属关系审批 子项名称：1、国家级森林公园设立审批；2、国家级森林公园撤销审批；3、国家 级森林公园改变经营范围审批；4、国家级森林公园变更隶属关系审批 审批类别：行政许可 项目编码：32012 二、适用范围二、适用范围 本指南适用于事业单位、企业
3、、社会团体、公民个人设立国家级森林公园的申请 和办理，以及国家级森林公园撤销、改变经营范围、变更隶属关系的申请和办理。 三、办理依据：三、办理依据： （一）设定依据（一）设定依据 1. 国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院第 412 号令） 附件第 341 项“国家级森林公园设立、撤销、合并、改变经营范围或变更隶属关系审 批”。 2.国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定（国发201252 号） 附件 1 国务院决定取消的行政审批项目目录 第 91 项 “国家级森林公园合并审批” 。 （二）实施依据（二）实施依据 1.国家级森林公园设立、撤销、合并、改变经营范围或者变
4、更隶属关系审批管理 办法（国家林业局令第 16 号） 第三条森林、林木、林地的所有者和使用者，可以申请设立国家级森林公园。 设立国家级森林公园，应当具备以下条件： （一）森林风景资源质量等级达到中国森林公园风景资源质量等级评定 （GB/T180051999）一级标准； （二）拟建的森林公园质量等级评定分值 40 分以上； （三）符合国家森林公园建设发展规划； （四）森林风景资源权属清楚，无权属争议； （五）经营管理机构健全，职责和制度明确，具备相应的技术和管理人员。 第四条申请设立国家级森林公园的，应当提交以下材料： （一）申请文件； （二）符合规定的可行性研究报告； （三）森林、林木和林地的
5、权属证明材料； （四）森林风景资源的景观照片、光盘等影像资料； （五）经营管理机构职责、制度和技术、管理人员配置等情况的说明材料。 第五条有下列情况之一的，可以申请撤销国家级森林公园： （一）主要景区的林地依法变更为非林地的； （二）经营管理者发生变更或者改变经营方向的； 48 （三）因不可抗力等原因，无法继续履行保护利用森林风景资源义务或者提供森 林旅游服务的。 第六条申请撤销国家级森林公园的，应当提交以下材料： （一）申请文件； （二）说明理由的书面材料。 第七条申请合并或者改变国家级森林公园经营范围的，应当具备以下条件： （一）符合国家森林公园建设发展规划； （二）符合国家级森林公园的森
6、林风景资源质量等级标准。 第八条申请改变国家级森林公园经营范围的，应当提交以下材料： （一）申请文件； （二）说明理由的书面材料； （三） 扩大经营范围的， 提交拟新增范围内的森林风景资源调查报告和景观照片、 光盘等影像资料；缩小经营范围的，提交拟减少面积的位置图。 第九条申请变更国家级森林公园隶属关系的，应当具备以下条件： （一）符合国家林业发展总体规划； （二）不影响森林风景资源的保护。 第十条申请变更国家级森林公园隶属关系的，应当提交以下材料： （一）申请文件； （二）说明理由的书面材料。 四、受理机构四、受理机构 国家林业局行政许可受理中心 五、办理机构五、办理机构 国家林业局国有林场
7、和林木种苗工作总站 六、审批数量六、审批数量 无数量限制 七、办事条件七、办事条件 （一）申请人条件（一）申请人条件 1.国家级森林公园设立审批的申请人条件：拥有森林、林木、林地所有权或使用权 的事业单位、企业、社会团体和公民个人 2.国家级森林公园撤销、 改变经营范围或者变更隶属关系审批的申请人条件： 国家 级森林公园设立的被许可人 （二）符合如下条件的，准予批准：（二）符合如下条件的，准予批准： 1.国家级森林公园设立的准予条件 （1）森林风景资源质量等级达到中国森林公园风景资源质量等级评定 （GB/T180051999）一级标准； （2）拟建的森林公园质量等级评定分值 40 分以上； （
8、3）符合国家森林公园建设发展规划； （4）森林风景资源权属清楚，无权属争议； （5）经营管理机构健全，职责和制度明确，具备相应的技术和管理人员。 2.国家级森林公园撤销的准予条件，下列情形之一 （1）主要景区的林地依法变更为非林地的； （2）经营管理者发生变更或者改变经营方向的； （3）因不可抗力等原因，无法继续履行保护利用森林风景资源义务或者提供森林 旅游服务的。 49 3.国家级森林公园改变经营范围的准予条件 （1）符合国家森林公园建设发展规划； （2）符合国家级森林公园的森林风景资源质量等级标准。 4.国家级森林公园变更隶属关系的准予条件 （1）符合国家林业发展总体规划； （2）不影响森
9、林风景资源的保护。 （三）有如下情形之一的，不予批准：（三）有如下情形之一的，不予批准： 1.不符合批准条件的； 2.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的； 3.其他违反法律法规规定的。 八、申请材料八、申请材料 （一）申请材料清单（一）申请材料清单 1.国家级森林公园设立审批的申请材料清单 序序 号号 提交材料提交材料 名称名称 原件原件/ / 复印件复印件 份数份数 纸质纸质/ / 电子电子 要求要求 1 申请文件 原件 2 纸 质 / 电子 由国家级森林公园设立的申请人向国家林 业局提交， 并加盖申请人印章。 如申请文件未编 文号或未标明签发人姓名的， 须由申请人的法人 代表在印章处亲笔
10、签名。 申请文件的内容应包括 1.拟设立国家级森林公园的区域位置、 规划 面积、林地面积、森林覆盖率、地理坐标和四界 范围 （公园由多个独立区域组成的， 需分别描述 各区域的面积、地理坐标和四界范围） 2.拟设立国家级森林公园的景观资源特色 和重要森林风景资源概况 3.拟设立国家级森林公园近年来的保护、 建 设和管理概况 4.是否知悉国家级森林公园行政审批的有 关规定，以及提交的申请材料是否真实、有效 5.是否知悉国家级森林公园管理的有关规 定，以及能否严格遵守规定 6.申请人的联系人姓名、电话和通讯地址 申请材料需进行补正或拟设立国家级森林 公园的公园名称、范围、面积、申请人名称发生 变动的
11、， 申请人应向国家林业局另行提交补充申 请 2 申请人的法 人资质证明 复印件 2 纸 质 / 电子 用以证明申请人合法身份的事业单位法人 证书、 企业法人营业执照、 社会团体法人登记证 书、 居民身份证， 或所在地的机构编制委员会办 公室的批复文件 50 3 拟设立国家 级森林公园 可行性研究 报告 原件 2 纸 质 / 电子 纸质 A4 规格、简装、双面印制，同时提供 电子版。 具体要求见 拟设立国家级森林公园可 行性研究报告格式及要求 4 权属证明材 料 原件/复 印件 1 纸质 包括： 1.申请人持有的林权证或土地证复印件。 如 申请人依法所有或使用的林 （土） 地因故未能发 证， 应
12、提供所在的县级以上人民政府 （或所属上 级部门）出具的书面证明原件 2.申请人与其他权利人签订的书面协议， 以 及相应的权属证明复印件。 拟设立国家级森林公 园范围内包含他人所有、使用的林（土）地、景 观（物） 、历史遗迹、现代工程的，申请人应当 与有关权利人签订书面协议， 书面协议的内容应 当包括 （1）林（土）地的位置、范围和面积，以 及景观（物） 、历史遗迹、现代工程的名称、位 置、范围或面积 （2）权利人是否同意纳入拟设立国家级森 林公园， 以及是否自愿遵守国家级森林公园管理 规定 （3）权利人是否同意服从申请人统一的经 营管理（或规划管理） （4）申请人向权利人提供的经济补偿方式 （
13、5）协议期限（建议期限为 3050 年，应 不超过权利人的权属期限） （6）林（土）地、景观（物） 、历史遗迹、 现代工程属集体所有的，须由村民会议表决通 过，并提供相关书面材料 3.所在的县级以上人民政府 （或所属的上级 部门） 出具的权利确认证明原件。 确认申请人依 法拥有对拟设立国家级森林公园范围内各类森 林风景资源统一的规划管理 （或经营管理） 权利 5 森林风景资 源照片资料 原件 1 纸 质 / 电子 1.纸质。编印成画册，规格不超过 25cm 30cm。 封面注明森林公园名称， 首页附森林公园 简介。照片数量不少于 30 张，分别标注名称或 文字说明，画面清晰、美观。照片内容应包
14、括： 公园内不同植被类型的代表性景观、 重要的野生 植物或古树名木、 主要的野生动物、 重要的地文 和水文景观、 公园四季的自然景观、 重要的人文 景观、 旅游活动现状、 基础设施现状以及可借景 观等 2.电子版。 文件为 JPG 格式， 单张照片不小 于 1M，原始文件不小于 500 万像素 6 森林风景资 源视频资料 原件 1 纸 质 / 电子 VCD 或 DVD 格式，高清摄像，时长不超过 8 分钟。 光盘内容以如实展示森林公园范围内的特 色森林风景资源及四季风光为主， 并提供森林公 园区域位置、规划面积、地理坐标、森林植被类 型、 动植物种类及数量、 重点的风景资源特色等 基本信息。配
15、解说并标字幕，解说词应科学、严 谨、 准确， 重要的景观景物及动植物应标注名称 7 经营管理机 构的说明材复印件 1 纸 质 / 电子 包括： 1.经营管理机构的人员配备和职责说明。 内51 料 容包括负责人以及主要管理、技术人员的姓名、 学历、职务职称、职责。须配备至少 2 名专职管 理人员及 3 名中级以上林业技术人员 （技术人员 可兼任管理） 2.森林公园政策文件汇编。 内容包括县级以 上人民政府 （或所属的上级部门） 出台支持该森 林公园建设发展的政策文件， 以及该森林公园现 行的法律法规和规章制度 2.国家级森林公园撤销审批的申请材料清单 序序 号号 提交材料提交材料 名称名称 原件原件/ / 复印件复印件 份数份数 纸质纸质/ / 电子电子 要求要求 1 申请文件 原件 2 纸 质 / 电子 由国家级森林公园设立的被许可人向国家 林业局提交， 并加盖申请人印
