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1、 V 中小河流中小河流洪水淹没预想图洪水淹没预想图 编制编制指南指南 2005 年 6 月 国土交通省河川局治水课国土交通省河川局治水课 目目 录录 1 总论 . 1 1.1 目的 . 1 1.2 适用范围 . 2 1.3 术语 . 2 1.4.洪水淹没预想图编制基本方针 . 3 2、洪水淹没预想图编制流程以及所需数据 . 6 2.1 编制流程图 . 6 2.2 数据收集 . 7 2.2.1 河道数据 . 7 2.2.2 洪泛平原数据 . 10 3、确定研究对象的流量 . 11 3.1 对象降雨 . 11 3.2 对象流量 . 12 4、泄流能力 . 13 5、淹没计算 . 16 5.1 根据
2、洪泛平原的特征设定分析方案 . 16 5.2 顺流型泛滥 . 19 5.2.1 泛滥条件的设定 . 19 5.2.2 泛滥分析 . 21 5.3 蓄洪型泛滥 . 23 5.3.1 泛滥条件的设定 . 23 5.3.2 泛滥分析 . 25 6、洪水淹没预想图的制作 . 29 7 数据的管理和提供 . 34 技术参考 1：相似区间的河道断面内插 . 37 技术参考 2：使用航空激光测量数据制作河道断面图 . 38 技术参考 3：中央集中型雨量分布图的设定方法 . 39 技术参考 4：用合成推理公式进行流量计算 . 40 技术参考 5：泛滥临界水位的设定 . 41 技术参考 6：泛滥形态分类 . 4
3、2 技术参考 7：顺流型淹没区域用均匀流和非均匀流算出的淹没水深的差距 . 45 技术参考 8：非均匀流模型和二维非恒定流模型的差异 . 47 技术参考 9：蓄洪型泛滥区域的淹没水位的计算 . 48 技术参考 10：多池模型 . 50 1 1 总论总论 1.1 目的目的 2004 年，梅雨季节暴雨和台风频繁，全国许多地方发生了严重水灾，再次表明了平时采取措施的重要性，比如提高防灾意识， 以及用通俗易懂的方式向居民提供决堤洪水淹没情况和避难方法等相关信息。 通过对防洪法的修订， 需确定洪水可能淹没区域的不再局限于大河流（洪水预报河流），还扩大到了主要的中小河流。并对确定洪水可能淹没区域的制度进行
4、了补充， 规定必须通过洪水灾害预想图等手段将洪水预报、 传播途径和避难地点等信息通告所有居民。即对于洪水预报河流之外的其他河流，如果洪水会造成严重或较大损失， 在洪水达到警戒水位时， 需通告有关人员的 （以下称 “水位信息通告河流”），也要编制淹没预想图。 此前的洪水淹没预想图是根据洪水淹没预想图制作手册（2001 年 7 月，国土交通省河川局治水课，以下称为“原手册”）编制的，而原手册采用的洪水分析方法是二维水动力学方法，复杂且费时。有鉴于此，本指南试图通过引入更为简单可行的洪水分析方法，推进洪水淹没预想图的编制。 然而，如果针对河流具体特征，采用其他方法可保证淹没深度计算误差小于 0.5m
5、，也可不拘泥于采用原手册或者本指南。 1.2 适用范围适用范围 本指南的适用对象是即使不建立平面二维水流模型也能确定淹没区域及淹没水深等信息的河流。 这些信息是决堤时进行避难的依据。 另外，需确定洪水预想淹没范围的区域是洪水预报河流或水位信息通告河流的河段。 同一水系的干流和支流若分别为洪水预报河流或水位信息通告河流时，需分别制作洪水淹没预想图。 1.3 术语术语 洪水淹没预想图 是指依照防洪法第 14 条第 1 款的规定确定洪水可能淹没的区域以及依照该条第 3 款的规定对可能淹没区域及淹没水深的预测数据进行发布时所使用的图纸。 以该河流的防洪规划所确定是设计降水作为确定洪水可能淹没区域的条件
6、。 规划基准降水 是指根据河川法（1964 年法律第 167 号）第 16 条第 1 款有关河流整治基本方针的规定而颁布的河川法实施办法（1965 年政令第 14 号） 第 10 条的第 2 款第 2 号 b 所规定的标准设计洪水所对应降水量。 顺流型淹没区 指洪水水流沿河顺流而下所淹没的区域。 蓄洪型淹没区 指河道洪水泛滥到封闭区域。 扩散型淹没区 指洪水泛滥到广泛的洪泛平原，产生大面积淹没的状况。洪泛平原指河道洪水可能淹及的区域。 二线堤 指位于河流堤防之后影响泛滥洪水流动的道路等连续性的填筑物。 1.4.洪水淹没洪水淹没预想预想图图编制编制基本方针基本方针 编制洪水淹没预想图时应注意：
7、(1) 洪水淹没预想图洪水淹没预想图的定位的定位 洪水可能淹没区域的确定和公布制度是要求河道管理部门，针对可能因洪水而导致严重灾害的洪水预报河流和水位信息通告河流，确定洪水可能淹没的区域，据此，淹没区所在政府可设置适当的避难地点，采取及时有序的避难措施，确保居民更有效地避难。 洪水淹没预想图既是国家或都道府县确定和发布洪水可能淹没区域以及通知相关市镇村长有关信息的有效手段， 也是市镇村确定洪水可能淹没区域水位、洪水警报传达方法、避难地点，以及采取及时有序的避难措施的基本依据。 另外， 洪水可能淹没区域所属地区的市镇村长为了通告所有居民，而将市镇村地区防灾规划中所制定的上述事项制作成文件， 即绘
8、制洪水灾害预测图时， 也需要灵活运用洪水淹没预想图。 因为洪水淹没预想图会根据因降雨量的不同而截然不同，所以通过将该河流的防洪相关规划的设计降雨 （以下称为“规划基本降雨”）作为对象降雨来保证一致性。另外，对于规划基本降雨而言， 为了确保在必要治水设施已完成的河流发生洪水时能及时有序地难，需在图上说明工程及有关假设条件。 (2) 关于关于洪水可能淹没洪水可能淹没区域区域之外之外区域区域被淹的被淹的可能性可能性 洪水可能淹没区域显示的是以规划基本降雨为对象， 按照河流治理情况推测的可能受淹区域， 对于其他区域不能以此判断水灾的安全性。比如，如果实际降雨超过规划基本降雨，或者因支流泛滥、涨潮、堤内
9、积水等引起泛滥时，未确定为洪水可能淹没区域的区域也有可能被淹没。 因此，未被指定为洪水可能淹没区域并不代表不会被淹，在发布洪水淹没预想图时要对此明确说明。 (3) 关于听取市镇村的意见关于听取市镇村的意见 洪水淹没预想图是以规划基本降雨为对象， 通过计算表现当前治水状况下洪水可能淹没区域等信息的地图， 不必听取市镇村给出的意见而对淹没范围等进行修改。 但是当地情况会对洪水可能淹没区域的确定产生影响， 所以在确定洪水可能淹没区域之前，要根据情况，听取对当地洪水可能淹没区域的情况十分了解的市镇村的意见。 (4) 关于关于洪水淹没预想图洪水淹没预想图的的更新更新 发生以下情况可修改洪水淹没预想图：
10、. 因为分洪设施、 泄洪通道的启用和堤防整治等河道整治措施而导致洪水淹没预想图可能发生很大变化时； . 随着河道整治基本方针的调整，规划基本降雨发生了变化，使洪水淹没预想图可能发生很大变化时； . 因为土地利用类型的显著变化、 大规模建筑物的建设、 地形的显著改变等导致洪水淹没预想图可能发生很大变化时； . 因为技术的进步而使地形测量和洪水分析等精确度有所提高而判断洪水淹没预想图需要更新时； . 其他认为必要时 2 2、洪水淹没预想图洪水淹没预想图编制编制流程以及所需数据流程以及所需数据 2.1 编制编制流程图流程图 河道数据等资料的 整理得到数据 研究对象流量的设定 泄流能力的分析 受淹平原地形分析 可否判定为顺流型泛 滥？ 受淹平原地形分析 可否判定为蓄水型泛 滥？ 否 否 扩散型泛滥 按照原手册 是 是 蓄水型泛滥 顺流型泛滥 泛滥条件的设定 泛滥条件的设定 利用受淹区域的H-V 关系进行洪水分析 利用河流横断面 进行洪水分析 洪水淹没预想图的制作 数据管理 开始 2.2 数据数据收集收集 2.2.1 2.2.1 河道数据河道数据 包括河道现状纵横断面图、平面图，但是中小河流现有资料未必完整。 然而对洪水可能淹没区域进行仔
