节能的基本途径与目标分析

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1、产 业 经 济 节能的基本途径与目标分析 朱四海 内容提要 节 能是一种资源， 需 要优化配置， 需 要 “ 经济学” 给出 答案， 这答案涉 及三个层面： 一是能源可 获得性， 定量分析能源对经济社会发展的存量约束和流量约束； 二是节能理论， 从宏观经济学、 微观经济学和 能源系统工程探求节能的基本途径； 三是节能管理， 从管理经济学定量控制节能进程， 从 而形成节能经济学研 究 的重点领域和主题 。 关键词 节能途径 目 标 人类的经济活动过程是一个从环境 中获取 自 然资源、 然后加入能量使其转化为人们所需要形态 的过程。 长期以 来， 人们认为石油是 “ 取之不尽、 用之不竭” 的，

2、1 9 7 3 、 1 9 7 8 年爆发的两次严重石油危机颠覆了 人们的这一看法。 石油价 格的暴涨给发达国家经济造成巨大冲击， 引发经济危机。 危机过后， 各国都在寻求石油问题的解决办法， 节能成为 被普遍采纳的有效措施和能源政策的战略重点， 但具体到 如何节约能源， 人们却经历 了三个认识阶段： 能源节省阶 段 ( S a v i n g ) 。 节能意味着缩减能源使用量， 节省能源的使 用， 尽量降低能耗量， 抑制能源消费量 的过快增长。 这一认 识是人们应对石油危机的本能反映， 以牺牲人们的消费水 平和经济发展为基本代价， 因而属于节能的初级阶段。 能 源节约阶段 ( C o n s

3、 e r v a t i o n ) 。 随着经济的不断发展， 人们 发现节省不是解决石油危机的根本出路， 节能不应以降低 生产、 生活水平为代价， 节能工作的中心应放在消除能源从 开采、 加工、 转换、 输送、 分配到终端消费各个环节的浪费 上， 节能意味着减少浪费、 杜绝浪费， 减少能源损失， 在 能 源消费量不变的情况下实现经济的不断增长。 能源效率阶段 ( E ffic i e n c y ) 。 随着节能实践的不断深入， 人们逐渐认识到 生产、 生活所需要的不是能源本身而是能源所提供的服务， 如汽油驱动汽车、 电力提供照明。 因此， 能源利用水平应以 提供的能源服务来衡量、 而不是以

4、能源消费量来衡量， 节能 意味着 “ 减少提供同等能源服务的能源投入 ， 提高能源利 用效率， 用同样或更少的能源满足人们更高的服务需求， 其 根本途径是技术进步， 技术进步可以从增加供给和减少需 求两个方面改善人类的能源困境。 从通过缩减、 节约以应对石油危机到强调通过技术进 步提高能源效率， 反映了人们对节能工作的认知深化。 本文 52 拟从经济学角度对节能问题开展理论探索， 围绕能源的可 获得性和能源的安全性开展节能经济学研 究， 着力回答为 什么要节能、 怎么节能、 节能目标是什么等基本问题。 一、能源可获得性与节能 围绕节能的经济理论研究首先缘于能源的可获得性， 也就是 “ 有没有”

5、问题， 并形成了石油峰值理论和能源安全 理论。 1 石油峰值理论 在现代社会， 商品性能源已成为人类的必需品。 由于传 统化石能源具有不可再生性、 会枯竭， 人类发展面临能源约 束。 从发展历程看， 能源对经济发展的约束可分为 “ 流量约 束” 和 “ 存量约束”( 刘满平， 2 0 0 6 ) ， 并首先表现为流量约 束， 主要特征是能源受到技术经济条件的制约、 无法全面 地由潜在 能源向现实能源转化， 集 中表现在一定时期内能 源供给满足不了能源需求。 这种情况下人们担心的是能源 获取的速度， 而不是能源存不存在。 当能源存量 ( 特别是不 可再生能源) 接近枯竭时， 能源约束就转化为 “

6、 存量约束” 了 人们不得不开始考虑能源供给的可持续性问题。 总体上 看， 随着经济 量的不断扩张， 能源存量与经济总量之间的 矛盾越来越突出， 能源约束已开始从流量 约束向存量约束 转变， 能源的可获得性成为节能经济学的研究重点。 由于石 油在第二次能源结构转换 中已成为能源消费的核心， 人们 对能源可获得性的研究集中反映在石油上， 并形成石油峰 值理论。 石油是有限的、 不可再生的资源， 蕴藏在地球内部的 石油资源总量是一定的。 因此， 石油的可采储量、 累计产量、 年产量与开采年限之间必然存在一定的联系； 石油开发和 消费量累计超过石油储量的一定比例后， 石油产量就会下 产 业 经 济

7、储备改善了成员国的能源安全就是一个成功范例。 市场中 心说为跨国石油公司加强在国际能源秩序中的发言权提供 了理论依据。 西方石油 “ 七姐妹” 通过重组、 合并， 组建形成 了包括埃克森一 美孚 ( E x x o n Mo b i l ) 、 雪佛龙( C h e v r o n ) 、 英国石油 ( B P ) 、 壳牌集团 ( S h e l 1 ) 和道达尔 ( T o t a 1 ) 在 内的 石油 “ 五巨头” ， 这些超大型石油公司在世界石油工业中占 据主导地位， 控制油气资源、 勘探、 开采、 炼制和销售， 实现 上下游一体化， 增强了其影响国际石油市场的能力。 地缘政治说 。

8、 地缘政治说认为， 石油资源与国际政治 有千丝万缕的关系， 各 国对石油的争夺导致国际冲突和油 价波动， 保 障能源安全必须稳定地缘政治 以保障产油区的 稳定和石油运输通道的畅通。 主要观点有三： 其一， 石油资 源分布不均匀性促使世界各国为获得稳定充足的石油供应 而采取种种应对措施和政策， 从而形成世界石油的地缘经 济及地缘政治格局。 其二， 全球 或地区政治格局的形成和 发展受地理条件的影响甚至制约， 政治行为主体通过对地 理环境的控制和利用来实现 自 身的权力和利益。 阿富汗的 战略重要性 就在于其作为中亚到阿拉伯海出海 口“ 潜在 中 转站” 的地缘价值。 其三， 地缘政治主要围绕海湾

9、 ( 中东) 、 里海 ( 中亚) 、 西西伯利亚 ( 俄罗斯)“ 能源金三角” 展开， 各 国围绕争夺、 控制 “ 能源金三角” 的油气资源和跨 国通道 展开竞争甚至战争。 伊朗、 土耳其和中国在 “ 能源金三角” 向能源需求圈输出能源的通道中占据着至关重要的位置。 地缘政治本质上属于权力中心论， 国家依然是石油安全的 行为主体， 但它强化了石油输出国、 石油输出通道的战略意 义。 能源安全理论将人类面临的能源 “ 存量约束” 国际化、 政治化， 是节能经济学的制度基础， 并从三方面推进节能 认知的深化： ( 1 ) 节能主导。 尽管国际组织和跨 国公司的作用有所上 升， 但 “ 权力决定利

10、益” 的强权法则在国际能源秩序中仍起 主导作用， 国家仍是国际能源安全的行为主体， 能源安全成 为政府间政治、 经济、 外交的中心内容之一， 节能工作必须 由政府主导， 并开展全球性的联合行动。 ( 2 ) 节能机制。 尽管国际石油公司在大规模、 低品位资 源及非常规资源开发方面还具有独特的综合开发能力， 但 国际石油公司总体上已式微， 国家石油公司的力量正在不断 获得加强， 它们相互合作以排挤国际石油公司、 并努力进入 国际市场。 面对以石油公司为主导的能源市场， 政府主导节 能工作必须有效引导市场机制， 否则， 石油公司利润最大化 的市场本能将使节能工作功亏一篑、 走向发达国家能源粗 放型

11、发展的不归路。 ( 3 ) 节能价值。 随着伊朗核问题、 委内瑞拉与美国对峙、 尼日利亚内战等地缘政治风险的加剧， 石油价格居高不下， 将加快财富从石油消费国向石油生产国的转移步伐。 而且， 认识到资源稀缺性价值的产油国并没有把增加的石油资金 用于开发新油田的投资上， 进一步推高了石油价格。 不断攀 升的石油价格有利于抑制需求， 并优化节能价值空间和节 能行动驱动力。 二 节能的基本途径 石油峰值理论和能源安全理论表明： 节能工作具有紧 迫陛， 需要立即采取行动。 节能行动的经济理论研究主要围 绕宏观经济学 、 微观经济学和能源系统工程展开。 1 宏观经济学的 “ 处方” 从宏观层面看， 节能

12、有三条基本途 径： 一是转变经济 发展方式、 调整经济发展结构， 降低经济体的能源强度； 二 是促进技术进步、 减少等量能源服务的能源投入， 提高能 源使用效率； 三是增加投入， 通过要素替代和新能源替代 常规能源实现节能。 宏观经济学为从总体上把握节能工作 提供了行动指南。 ( 1 ) 结构节能。 能源消费水平与国民经济结构密切相 关，由于不同产业的能源 强度相差悬殊， 调整、 优化国民 经济的产出结构也就成为节能行动的第一选择， 其要点有 三： 一是产业高度化， 在三次产业上由第二产业占优势逐渐 向第三产业占优势方向演进， 在产业组织上由能源资源密 集型产业占优势逐渐向技术密集型、 资本密

13、集型、 劳动密 集型产业占优势方向演进， 在产业产品上由初级产品占优 势逐渐向中间产品、 终端产品占优势方向演进。 二是产业优 化， 优化产业内部各行业的能源消费结构， 重点是优化工业 行业结构、 交通运输结构和建筑结构， 淘汰落后产能。 三是 节能绩效传递。 产业高度化和产业优化意味着节能绩效可 以在不同国家间进行传递， 由于各国能源赋存和经济发展 阶段的差异， 节能绩效传递为结构节能的全球性优化配置 提供了可能。 ( 2 ) 技术节能 。 技术进 步从供 给和需 求两方面推进节 能： 一方面， 新产品、 新技术、 新设备、 新材料、 新工艺的广 泛使用提高了石油的采收率和煤炭的回采率， 提

14、高 了能源 资源的利用率， 进而从供给方放松了能源的 “ 存量约束” ； 另 面， 持续的技术进步将有效改善能源的使用效率， 降 低等量能源服务的能源消费量、 降低单位G D P 的能源消费 量， 进而从需求方放松了能源的 “ 流量约束” 。 从现状看， 宏观经济 学主要从三方面探 寻技术进步与节能的内在联 系： 一是能源价格上升引发的 “ 诱致性技术创新” 。 很多研 究认为， 能源价格上升将激发和诱导技术创新， 进而提高能 源效率。 这种想法最初来自 于Hi c k s ( 1 9 3 2 ) ， 他认为生产要素 相对价格的变动会刺激创新， 使技术向着更经济地利用生 产要素的方向发展。 二

15、是能源价格上升引发的 “ 诱致 陛消费 倾 向” 。 随着能源价格上升， 人们会倾向于使用能源效率更 高的产品 ( 如低油耗汽： 车、 高能效空调) 。 从长期看， 这一消 费倾向将影响技术变革的方向。 三是技术引进与节能的制 度安排。 由于发达国家拥有更为先进的节能技术， 理论上 发达国家应该为广大发展中国家无偿提高相关节能技术， 但这常常受各种条件的制约。 ( 3 ) 能源替代。 本质上， 结构节能与技术节能是建立在 能源消费基础上的。 能源替代则另辟蹊径， 以不消费能源 ( 或不消费常规能源) 实现节能。 宏观 经济学从三方面探 寻能源替代的具体途径： 一是劳动力与能源 的替 代关系，

16、探究劳动力与各种能源在多大程度上是替代或互补的， 在 什么范围、 什么程度上的替 代是合理 的。 二是资本与能源 的替代关系。 能源与资本可替代的原因在于 随着能源价格 的提高， 节能技术大量使用， 节能资本的投入使得能源消耗 下降， 两者表现为替代关系 。 资本和能源之间的替代关系 说明了节能投资的必要性， 并引伸出能源金融需求。 三是新 能源与常规能源的替代关系， 研 究新能源替代常规能源的 “ 能源替换周期” 规律， 包括商品能源的的最优内部结构、 非商品能源的合理比重、 电能与一次能源的合理比例、 新能 源与可再生能源的地位和发展前景等。 2 微观经济学的 “ 处方” 能源市场的一个典型特征是： 集中供应、 分散消费。 区 别于宏观经济学主要从供给角度分析节能的基本途径， 微 观经济学主要从需求角度探究节能的具体措施， 并着力围 绕结构节能、 技术节能和能源替代存在的问题展开。 ( 4 ) 管理节能。 节能工作需要管理基于三方面的原因： 一 是产业高度化