黑龙江省发展思路和发展重点

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1、黑龙江省发展思路和发展重点黑龙江省发展改革委 韩立华1主要内容框架l黑龙江省发展基础l黑龙江省发展思路l黑龙江省发展重点l黑龙江省政策支持2一、黑龙江省发展基础n一条边境线：近3000公里，24个一类开放口岸n两大平原：占全省面积1/5，现代化农业集中 区，粮食产量千亿斤n三大山脉：大小兴安岭、张广才岭、老爷岭， 南北两大天然屏障。地上地下资源丰富n四大水系：松花江、黑龙江、乌苏里江、绥芬 河，湿地面积广阔，水资源丰富n五大支柱(基地）：食品、能源、机械、化工、 森工3“十一五”发展主要指标指标20052010年均增长% GDP(亿元）55101000011.6人均GDP（美元）1762380

2、016.6地方财政收入（亿元）392.6110020五年固定资产投资（亿元 ）2059031三次产业比重12:54:3412.7:50.1:37.2城镇化率%53.156进出口（亿美元）95,724020.2五年实际利用外资（亿美 元）66.411411.5五年增加就业（万人）351.8城镇居民人均收入（元）82731357010.4农民人均收入（元）3221552011.4城镇登记失业率4.54.64交通基础设施发生巨变n新建成高速公路l094.2公里、一二级公路3132.2公 里、农村公路92365公里，总里程分别比“十五” 期末增长ll4、20和l56。n新开工建设铁路总里程762.5公

3、里，哈尔滨至大连 客运专线主体工程完工，哈尔滨至齐齐哈尔客运 专线、牡丹江至绥芬河扩能改造等l0个大中型项 目建设进展顺利。n新建成漠河、伊春、鸡西、大庆4个支线机场，全 省机场总数达到9个。5二、发展思路 按照省委全会建议精神，黑龙江省“十二 五”期间经济发展在总体要求的把握上，力求做到 “三个突出”、“五个更加”。 n突出一个主题即科学发展这个主题 n突出一条主线即发展方式转变这条主线 n突出一个战略引领即“八大经济区”和“十 大工程”的战略引领 6突出一个主题即科学发展这个主题十七届五中全会指出，坚持发展是硬道理的本 质要求，就是坚持科学发展。这就要求我们牢牢坚 持发展是硬道理的战略思想

4、，全面准确领会科学发 展观的科学内涵、精神实质和根本要求，走科学发 展的道路。 7突出一条主线即发展方式转变这条主线u以加快转变经济发展方式为核心推进经济转型， 使“十二五”时期成为我省调整经济结构、转变 发展方式取得重大实质性进展的时期。 u以统筹城乡发展和改善民生为重点推进社会转型 ，使“十二五”时期成为我省城乡经济社会发展 一体化加快推进的时期，成为人民群众生活改善 最为明显的时期。 u以强化公共服务和社会管理为导向推进政府转型 ，使“十二五”时期成为我省经济发展环境全面 优化的时期。 8突出一个战略引领 即“八大经济区”的战略引领u“八大经济区”战略是省委立足我省长远发展、可持 续发展

5、，从黑龙江省情实际出发作出的战略抉择，是 对当前及今后一段时期黑龙江经济社会发展思路的科 学谋划，全面描绘了全省经济社会的发展蓝图。 u五年来特别是近两年来的实践充分表明，“八大经济 区”和“十大工程”是符合龙江实际的科学发展道路 。 u要以“八大经济区”建设为引领和发展引擎，把实施 “十大工程”作为建设“八大经济区”的推进措施和 重要抓手。 9我省的重大战略部署八大经济区：理清思路、完善规划n哈大齐工业走廊建设区n东部煤电化基地建设区n大小兴安岭生态功能保护区 n东北亚经济贸易开发区 n两大平原农业综合开发试验区 n北国风光特色旅游开发区 n高新科技产业集中开发区 n哈牡绥东对俄贸易加工区十

6、大工程：突出重点、狠抓发展 n千亿斤粮食产能工程 n社会主义新农村建设工程 n老工业基地改造工程 n重点工业项目建设工程 n现代交通网络建设工程 n贸易旅游综合开发工程 n科教人才强省富省工程 n生态环境建设保护工程 n创建“三优”文明城市工程 n保障和改善人民生活工程 10五个更加强调 更加强调“产业结构调整” 更加强调“科技创新驱动” 更加强调“保障改善民生” 更加强调“深化改革开放” 更加强调“生态环境建设” 11更加强调“产业结构调整”u固好现代农业发展之本以建设松嫩、三江 平原农业综合开发试验区为重点，着力在现代 农业发展上取得新突破。 u固好工业转型升级之本以哈大齐工业走廊 建设区

7、和东部煤电化基地建设区为重点，着力 在优化工业结构、打造新的经济增长极上取得 新突破。 u固好城乡发展统筹之本推进城镇化进程， 着力在城乡经济社会一体化上取得新突破。 u固好基础设施建设之本加强基础设施建设 ，着力在经济社会发展支撑能力上取得新突破 。 12更加强调“科技创新驱动” 创新是加快转变经济发展 方式的有效途径，是确保 经济快速增长的重要引擎 ，是经济社会可持续发展 的最佳选择。 尽管我们有科技资源优势 ，但成果转化不够；尽管 有人才资源优势，但作用 发挥不够，直接导致我省 产业层次不高，经济发展 缺乏竞争力，表现为“三 个缺乏”，即缺乏核心技 术、缺乏自主知识产权， 缺乏世界知名品

8、牌。 “十二五”时期， 推进创新发展，就 是要以建设高新科 技产业集中开发区 为重点，着力在科 教人才强省上取得 新突破。力求做到 “三要”：向科技 进步要创新能力、 向教育发展要创新 潜力、向人才开发 要创新活力 。13更加强调“保障改善民生”u发展的最终目的，是为了让人民群众过上幸福 安康的日子。 u把民生工作放在更加突出的位置， 做到一个加 强，一个加快。加强公共服务体系建设，着力 在保障和改善民生上取得新突破。主要任务： 加快推进以改善民生为重点的社会建设，建立 覆盖城乡居民的公共服务体系。 u重点解决好教育、就业、科技、文化、收入分 配、住房、社会保障、医疗卫生、扶贫开发和 社会管理

9、等事关改善生存性民生问题、保障发 展性民生问题和解决安全性民生问题。 14更加强调“深化改革开放” 改革方面加快 重点领域和关键环 节改革，着力在体 制机制创新上取得 新突破。 开放方面以建 设东北亚经济贸易 开发区和哈牡绥东 对俄贸易加工区为 重点，着力在开放 型经济上取得新突 破。 改革开放的深化，体制机制的创新，比简 单投入带来的效益更大、空间更广、潜力更深 厚。 “十二五”期间，要将深化改革、扩大开 放作为完善落实科学发展观的体制保障和加快 发展的强大动力，推进以政府职能转变和企业 等改革为重点的各项改革，深化涉外经济体制 改革，完善促进生产要素跨境流动和优化配置 的体制和政策。 15

10、更加强调“生态环境建设”u通过节能增效和生态环保推进经济结构调整， 是节约资源、保护环境基本国策的现实和长远 需要，是加快发展方式转变的关键举措，也是 我省实现可持续发展的基本前提。 u“十二五”期间，要以建设大小兴安岭生态功 能保护区为重点，着力在生态文明建设上取得 新突破。 16三、发展重点 1、绿色食品产业n规模以上龙头企业1700户，销售收入1500亿 元。 n2015年销售收入4500，比2010年增200%。 n玉米加工量2200万吨，发展食品添加剂、聚谷 氨酸等食品和生物化工产品。 n水稻加工量2000万吨，米糠油、氨基酸、维E 、谷维素等，循环发展。 n乳品加工鲜奶1000万吨

11、，发展乳饮料、奶油、 奶酪等专用功能性乳粉，高端配方奶及奶粉。 n大豆加工480万吨，发展磷脂、异黄酮、维E。17黑龙江省粮食加工能力及规划 注：*数据为2006年统计。2010年大豆淘汰年加工能力20万吨以下312 万吨，小麦落后产能42万吨。2007年2010年2012年品种产产量加工 规规模实际实际 加工量预计预计 产产量年均 增长长%新增加 工能力规规划加 工规规模预计预计 产产量规规划加 工规规模大豆49182135675015.2111620850720玉米1569768*526*18004.7400100019501100水稻165922861101186542581500200

12、01600马铃马铃薯44042214771017.4178600900750小麦771243010010.2 80120100182、化工产业n2009年规模以上企业483户，销售收入1270亿元。n石化834亿元，占化工65.6%。炼油能力1985万吨，全 国第7位。乙烯60万吨，全国第6位。n煤化销售收入146亿元，年产焦煤1465万吨、甲醇89 万吨、尿素84万吨。n2015年销售收入3200亿元，石化2400亿元，煤化500 亿元。n大庆乙烯加工利用产业园。七台河煤焦化副产品加工 （焦炉煤气、煤焦油）基地。鹤岗煤制化肥及下游产 品基地。鸡西褐煤提质深加工基地（乙二醇）。双鸭 山新型煤化

13、工基地（甲醇制烯烃）。19东部煤电化基地n能源是人类赖以生存和推动 社会可持续发展的重要物质 基础，在世界矿物能源储量 中，煤占相当大的比例，世 界化石能源总量约46万亿吨 标煤，其中95.6%是煤， 3.2%是石油，天然气占1.2% 。我国煤炭储量约1万亿吨， 因此，我国是以煤为主要能 源的国家，煤炭在能源结构 中占67.9%左右（世界平均 为41.5%）。近年国际原油 价格不断上调，加大了我国 能源压力，因此实现煤炭洁 净、高效、经济和合理的利 用，尤其是发展煤化工具有 重大的现实和战略意义。 n煤化工对比煤化工传统煤化工煤焦化煤气化合成氨碳一化工甲醇甲醛电石-乙炔聚氯乙烯1，4丁二醇现代

14、煤化工 -石油替代产品煤液化直接液化间接液化煤制烯烃乙烯丙烯二甲醚醇醚燃料先进煤气化 技术20煤化工产品需求2005年 消费2010年 需求2015年 需求2020年 需求焦炭23282320003300033000电石895140017001000化肥（ 氮肥 ）3534400042004400甲醇666162037407300商品甲 醇666100014001600民用液 化气2223300039004500二甲醚20170022003000烯烃2950430058007000成品油16860220002600030000213、矿业产业n黑龙江省是矿业大省，发现矿产134种，54种 储量

15、全国前10位，石油、煤炭、石墨、金等多 种矿产资源保证程度和可供性很高。石油57.8 亿吨，全国第一；煤炭235亿吨，全国11位。 n新增探明储量铜100万吨，铅40万吨，锌100 万吨，钼120万吨，金100吨，铁矿石1亿吨， 煤炭50万吨。 n年产矿石350万吨，“十二五”达到1860万吨。 n2015年矿产主营业务收入2000亿元（不含石 油、天然气）。224、林产品加工产业n2009年林业产值641亿元，其中林业厅283亿 元，森工297亿元，大兴安岭61亿元。n2015年总产值1500亿元。n发展低碳产业、林浆纸、林果、森林食品、北 药、家具为重点的木材加工。n产业园，齐齐哈尔木业园

16、、伊春光明工业园、 俄罗斯帕什科沃木材工业园、俄罗斯下列宁斯 阔耶木材工业园、比罗比詹木材工业园。235、生物产业n2007年，全省生物领域198家企业实现产值242亿元，按领域分，生 物医药130亿、生物农业51亿、生物制造27亿、生物能源23亿、生物 环保11亿。如果将我省优良农业品种产业实现产值计算在内，全省生 物产业产值已经达到了300亿以上。n瞄准一个目标，加快发展五大领域，加强建设三大服务体系，组织实 施七大专项，依靠两大支撑，依托一个行动方案起步。即以生物产业 成为我省有可能走在全国前列的新兴产业为目标；加快发展生物医药 、生物农业、生物能源、生物制造、生物环保五大领域；加强生物资 源保护、生物安全管理和生物产业服务三大服务体系建设；重点实施 疫苗诊断试剂和新药、现代中药、生物育种、绿色农用生物产品、生 物能源、生物基材料、微生物制造七大专项；依靠发展政策和重大项 目两大支撑；依托行动方案组织实施。 n2015年主营业务收入80