香港的产业结构调整及启示

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1、山东经济战略研究!“#$%“香港已经成功地经历了两次产业结构调整，目前正在进行第三次产业结构调整， 以 “创新与技术”来促进香港的经济发展。一、 香港产业结构调整的特殊性香港的产业结构调整有其特殊性。明清时代，香港的农业、 渔业、 航运业、 制盐、 种植香料均有一定规模， 据说香港是因为 “种植和出口香料的港口”而得名。香港与世界各国产业结构调整规律不太一致的是， 香港第一产业的比重历来很低。#$%# 年到#&“ 年， 香港以鸦片贸易、 转口贸易等第三产业(即 服务业) 为主， 上个世纪 “ 年代开始过渡到以第二产业(即工业)为主， !“ 世纪 $“ 年代以后， 第三产业又逐渐占主导地位，第三

2、产业在本地生产总值中所占比重高达 $*+， 这一比例远远高出其他国家和地区， 而且这种比例还在延续。目前， 制造业在本地生产总值中所占比重不到 #“+ 。二、 第一次产业结构调整 工业化#$%# 年至 #&“ 年，香港产业结构的主要特点 是以转口贸易为主，其他产业基本上是围绕着对外贸易而运转的。在这 #“ 多年当中，第三产业是香港的主要行业， #&“ 年， 香港的制造业、 建筑业加上水电煤气供应，即传统的第二产业，只占本地生产总值的 #,- $+。香港工业化的道路是从 “ 年代开始的。一是 #&“ 年西方的对华禁运。#&“ 年朝鲜战争爆发，美国为了切断中国与国际的经济联系并防止中国进口战略物资

3、，操纵联合国实施对华贸易禁运。作为中国转口贸易港的香港的转口贸易连年下降，在这种情况下，香港只能集中力量进行工业化。二是中国大陆解放战争的影响。解放前夕，上海、 天津、 广州等不少城市的工厂搬迁到香港， 大批资本、 技术、 设备和人才以及难民流入香港， 使香港拥有了足够的资本、设备、技术人才、廉价劳动力等， 有条件发展劳动密集型的制造业。三是发达国家的产业结构调整。二次大战后，发达国家开始大规模的技术更新和产业结构调整，一些劳动密集型工业向落后地区转移；同时，他们向低工资、低成本国家和地区购买劳动密集型的工业产品。这些需求和背景使香港走向了工业化的道路。供给、需求和对外贸易三种因素的交互影响，

4、使香港走向工业化道路，香港的经济由此开始腾飞， 进入了一个持续高增长的阶段。 从 “ 年代到 .“年代， 香港本地生产总值的年平均增长率， 以 &+ 高居世界前列。香港从 “ 年代到 .“ 年代的经济结构调整，是以第二产业部门的迅速发展开始的，特别是以制造业最有代表性，这是工业化过程的普遍现象， 在香港持续了近 !“ 年。这次产业结构调整，不仅使香港走向了工业化道路，而且为香港以后成为国际轻工业制造和出口中心地位奠定了基础。目前， 香港仍然在纺织品、 服装、 钟表、 计算器、 玩具、 收音机、 人造手饰、 人造花、旅游袋、旅行用品等方面的生产和出口中居世界首位。虽然香港的科学技术进步缓慢，影响

5、了香港制造业的升级换代和附加值的增加，但到目前为止，香港制造业仍占 /01 的 #“+ 左右，在各行各业中位居第四， 制造业仍是香港重要的经济支柱。三、 第二次产业结构调整 经济多元化香港基本实现工业化后不久，经济即遭遇两股巨大冲击波的夹击，一是 #&.* 年的世界石油危机，导致西方大国经济全面衰退，香港出口市场萎缩，工厂开工不足，小厂更是纷纷倒闭；二是其他新兴工业化国家或地区的挑战。香港走向出口导向战略的工业化道路比较早，比韩国、新加坡和台湾等国家和地区早 ,#“ 年，因而开始时香港产品在国际市场上的竞争对手较少， 但到 .“ 年代， 台湾、 韩国的出口额先后超过香港， 竞争愈加激烈。 因此

6、， 在 .“年代后期，香港经济结构开始发生变化，全面显露了多元化的趋势。!任书梅徐大立香港的产业结构调整及启示观 察 借 鉴!“#$山东经济战略研究%#&“ 年代末期， 中国的改革开放对香港经济是一 个重大而关键的影响因素。由于中国的改革开放来势迅猛，使香港在资源和市场方面发生了重大变化，产生了种种新的比较优势，造成了香港又一次迅速而重大的经济结构调整，即“第二次经济结构调整” 。这次结构调整，可以说是多种因素交互作用的结果。一是近二三十年来东亚经济的崛起，为香港服务业的蓬勃发展创造了极为有利的条件。无论是国际资本的流入，还是地区内资本和贸易的流动，都对作为亚太地区重要贸易金融中心的香港在贸易

7、、 运输、 金融等方面产生更多更高的需求。二是国际贸易保护主义抬头，使香港的出口产品遇到越来越多的障碍。香港要么进行产品升级，要么进行产业结构调整，向外转移劳动密集型产品，从而降低成本。三是中国内地的改革开放，为香港的劳动密集型产业的北移 向北往珠江三角洲地区移动(， 提供了极为有利的廉价劳动力和土地资源条件。内地经济的蓬勃兴旺，也大大扩大了对香港贸易、金融及交通运输等的需求，极大地推动了香港的服务业的发展。四是香港土地价格与劳动、成本的迅速上升。这次产业结构调整的主要特征是：一是本地生产总值及就业构成中制造业的比重迅速下降，服务业比重迅速上升。 #)$“ 年至 #)* 年期间， 香港本地生产

8、总值中制造业比例由 !+, &-降为 $, $- ，而服务业的比重由 .&, *-上升为 $+, $-。截止 #)* 年底， 制造业的就业人数降至 +$, . 万人， 仅占总就业人数的 #*, +-， 比 #)$“ 年底下降了 +# 个百分点。二是香港成为一个以服务业为主体的国际金融、贸易、 航运、 信息、 旅游以及商业服务中心， 服务业产值在香港经济中所占比重是世界经济发达国家和地区中是最高的。三是工业多元化。改变了过分偏重制衣和纺织等多元产业支柱，以生产高附加值商品来应对欧美各国的贸易保护主义，改变出口市场严重依赖美国等少数大国的状况，广开多元化的原料产地，使进口市场分散化和进口货品质料多

9、样化。四是制造业开始走出劳动密集型向资本、 技术、知识密集型转变，劳动及资本密集产业中的技术密集度也在上升。四、第三次产业结构调整 发展以创新和科技为动力的知识经济近几年来，在经济高通胀和高成本的压力下，香港经济正出现新的调整，即由劳动密集型的服务业转向向技术密集型的服务业转移，或服务业中的劳动密集型工序，特别是后勤支援部门向外转移。这次结构性调整，所需时间更长，影响也将更加深远。但是， 我们已经看到了良好的开端， 也看到了香港特区政府的政策取向以及香港的社会民意认同。香港特首董建华先生在 #)& 年 #“ 月份首份施政报告中即提出香港经济的转型问题。在 #)$年 #“ 月 & 日的第二份施政

10、报告中又指出“创新与科技是促进经济增长的主要动力。在一个以知识为本的全球经济体系里，创新和科技对于增值活动，提高生产力， 以及增强竞争力都极为重要。” 由行政长官委任的香港创新科技委员会 #) 年 & 月 * 日发表报告， 提出将香港建设成数码港和中药港。在香港的这次产业结构调整中，信息产业成为耀眼的亮点。香港具备将电讯、 传媒、 娱乐、 出版与互联网相结合的基本条件。首先是电讯业自由化推动香港电讯业迅速发展扩大，其次是香港电子传媒引进竞争机制并与电讯业相结合，第三是娱乐行业相当发达，第四是互联网在香港虽然历史不长，但发展迅速。盈科数码动力带头，大地产商纷纷转型。!“#年 # 月 + 日， 信

11、报财经新闻评出香港十大富翁，李嘉诚次子李泽楷因持有 ., +-的盈科数码动力股份和 %“, $- 的盈科保险股份， 总身价为 $, $ 亿港元，而位居第四，成为奇迹。盈科数码动力的成功，推动了香港经济的转型换代和结构调整。新世界发展、新鸿基地产、中旅香港等纷纷涉足高科技产业和信息技术产业，不仅有利于香港信息技术产业的发展，而且十分有利于香港经济向新的增长点过渡。五、 香港三次产业结构调整的几点启示一(扬长避短， 抓住机遇， 促进发展香港的三次产业结构调整，虽有不同的背景及成因， 但总起来说， 每次调整， 香港都及时抓住了机遇， 顺应了全球经济发展的趋势， 扬长避短， 紧跟时代潮流，使香港的优势

12、发挥到了极致，结果都是大幅度地促进了生产力的发展。 二(完备的法制环境和自由的经济政策香港建设了完备的法制环境，以英国的法律为基础，同时又实行符合香港特点的自由开放的经济政策， 坚持市场主导、 公平竞争的自由经济体制， 通观 察 借 鉴山东经济战略研究!“#$%!过市场 “看不见的手” 调节经济， 政府采取 “最大支持， 最小干预” ， 即 “积极不干预” 政策。同时香港的税种少、 税率低、 税制简单， 香港实行全面的对外开放政策。&三优越的地理位置和国际、 内地因素香港背靠祖国大陆，面向东南亚，拥有天然的深水港，是太平洋和印度洋的航运交通枢纽，又是东西航空运输枢纽，致力于发展基础设施建设，不

13、断改善投资环境，为结构调整提供了必要条件。同时， 内地在三次结构调整中， 为香港提供了劳动力、生产资料、生活资料、科技教育等重要条件。&四决策准确、 应变能力强无论是前两次结构调整，还是正在深刻变化之中的第三次结构调整，香港从政府到企业都及时采取决策，因应发展变化。而以家庭式管理为传统的香港华资企业 &香港本地出生中国人的企业， 八九十年代在香港经济力量中逐渐取代英资公司，占据主导地位，他们具有的决策程序少，适应变化快的优势充分得以发挥。加上香港人勇于拼搏，富有竞争能力， 善于管理， 接受新知识、 新技术快， 积极进取和兼收并蓄东西方文化，都在为成功的重要因素。&五高度开放和国际化的金融中心地

14、位到 !“ 年底， 香港的机构存款和客户存款近 (万亿港元， 外汇储备超过 #“ 亿居世界第三位， 银行业的总资产和负债遍布世界 #“ 多个国家和地区，这使香港不仅成为多功能的综合性金融中心，也成为亚太地区的银团货款中心，使每次结构调整过程中， 都能通过银行、 证券市场、 黄金市场等吸收到所需资金，并通过引进外资而吸收发达国家的先进技术和管理理念。&六进出口布局比较合理经过几次产业结构调整，香港的进口商品的种类品质、出口商品的分布等比较合理，减少了进出口对地区和国家的依赖，因此在几次经济危机和金融危机中化解了风险。而我国特别是我省，在引进外资、技术和出口市场方面布局不尽完善合理，在东南亚金融危

15、机中受到了较大冲击，而且某些产品对个别国家依赖过度，一旦这些国家实行贸易保护，我们的出口就会受到极大障碍，这种局面必须尽快改变。因此，我们应该受到这样的启示，要将我省从经济大省建设成为经济强省，必须推动三个多元化。一是推动工业多元化，以创新和高新技术为动力，生产高科技含量商品，以高附加值对待发达国家的市场保护措施。二是推动国际市场多元化，以分散风险并应对竞争对手的挑战。三是推动经济结构多元化， 优化产业结构， 完善投资结构， 协调地区发展， 以建立牢固的经济基础。&上接 )“ 页 元以上的生产项目、 旅游及配套项目， “三园” 投资在 !“ 万元以上的生产项目， 土地收益费除补偿群众和上缴部分

16、，属于蓬莱地方财政收益部分全免。优惠政策的实施，极大地增强了园区招商引资的吸引力，不少客商主动到园区洽谈投资事宜，园区内企业也纷纷增资扩股，仅外向型工业加工区去年就有 % 家企业增资 %(* 万美元。&二 落实封闭式管理， 创设仿真的国际投资环境。外商前来投资， 最大的希望莫过于工作顺利、 生活顺心， 要使外商工作、 生活都如意， 必须建立与国际惯例接轨的管理模式。为给园区内企业创造宽松的工作、 生活环境， 保障企业正常生产经营， 蓬莱市明确规定，对园区实行封闭式管理，即对园区内企业的工商、治安管理，由园区管委及所在镇政府负全责。市内各职能部门依法到园区内企业进行监督检查， 除国税、 地税检查偷逃税外， 其余必须提前通知园区管委及所在镇政府，由其通知企业，并由相应部门陪同， 否则， 企业有权拒绝检查， 这一措施的实行，为园区企业排除了外来干扰，减轻了诸多迎来送往， 确保了正常生产经营。&三 实施 “一站式” 服务、“一厅式” 办公制， 为外商提供高效率的服务。国情或区