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1、责任编辑 刘凌 版式编辑 张杨要 闻2015年10月31日星期六2三湘时评 电子邮箱：湖南日报记者欧金玉近几年，在许多传统市场类媒体 受新媒体冲击面临巨大困难的情况 下，全国各地党报党刊发行量却在逆 势上升。 人民日报2015年发行量达到 了近30年来的最高水平， 且实现连 续十几年的稳定增长。 河南省委机 关报 河南日报发行量近几年连续 快速上升，2015年发行量比2011年 前增长了50。 我们的邻居湖北 省， 人口比湖南少。 其省委机关报 湖北日报发行量近年更是迅猛增 长，实现三年三大步跨越，2015年的 发行量已是2012年的3倍。广东省委 机关报 南方日报2015年发行量达 到历史高
2、位， 已连续近30年位居全 国省级党报之首。党报发行量的上升，是各地党委 政府在纷繁复杂的当前舆论环境中， 对党报在舆论场中 “ 定海神针”作用 的高度认同。 党报覆盖面的扩大，离 不开当地各级党委政府的大力支持。 为发行好 湖北日报，湖北省 委组织部、省委宣传部等5部门联合 下文， 明确了财政必须保证足额经 费、 省财政购买一定数量党报赠阅 等具体措施。 省委及各市州相应成 立党报发行督查室。 该省大力支持 公共机构购买 湖北日报，省委组 织部及组织系统用党费订阅1万多 份赠送基层党组织； 省财政厅为公 共机构和大型公共场所订阅2万份； 省新闻出版局采购1.5万份进 “ 农家 书屋”。武汉的
3、76所高校实行发行计 划单列，发行量大幅增长。对省直机 关实施 “ 财政划拨、集订分送”，由省直机关工委按订阅范围下达计划指 标， 由省财政一次性划拨专项订报 资金到 湖北日报，每年确保一定 比例的增速。据了解， 湖北日报的 发行增量工作做到两步走：2012年 先在经济条件好的市州铺开，2013 年全面完成。 河南省要求全省至少要保证200 个人拥有一份 河南日报，专门请省 社科院专家做了详细调查，拿出科学 方案制订发行任务。要求财政收入单 位以公共资金确保党报发行，省委组 织部从本级留存党费中拿出10%订 阅党报党刊赠阅给贫困地区党支部， 各级党组织同样可以从本级党组织 留存的党费中提取10
4、%订阅党报。争 取省财政支持购买1万份 河南日报 赠送给高铁、机场、火车站、外省驻河 南商会机构。提高 河南日报在党政干部和高端读者中的覆盖率，并大力 进军农家书屋。 “ 存量靠动员，增量靠市场”，各 地党报也积极探索“ 党报走市场”发 行新模式。 湖北日报社发挥党报品牌优势， 积极 “ 走市场”。组织了 “ 十进工程”： 即进家庭、进高校、进超市、进高铁、 进企业、进农家书屋、进工地、进宾 馆、进公共窗口等。他们利用自发网 络套订市场报和党报。并创新发行营 销方式，开展 “ 党报进社区”活动。湖 北日报社联合省旅游局、国资委等部 门，采取优惠的办法，加大党报进客 房、摆餐厅、上展台、入景点等
5、窗口单 位等。 全国各地积极采取措施扩大党 报覆盖面的尝试和努力，既给我们以 鞭策，也值得我们认真学习和借鉴。湖南日报10月30日讯 （记者 杨 军）今天，益阳市召开2016年度党报 党刊发行工作会议。益阳市委常委、宣 传部部长胡立安在会上强调， 党报党 刊发行工作是一项严肃的政治任务， 各级各部门要不折不扣地完成。 会上 还进行了 “ 新湖南”演示推广。 益阳市明确了 人民日报、 湖 南日报 等党报党刊的订阅范围，采 取 “ 集订分送”、 “ 私订公助”等形式订 阅党报党刊。同时，鼓励将党报党刊 作为公共文化产品，统一实施政府采 购，鼓励社会力量征订主要党报党刊 捐赠贫困地区，实施文化扶贫。
6、 会议强调， 人民日报、 湖南日 报 等党报党刊是党和人民的喉舌， 是党联系人民群众的桥梁和纽带，是引导社会舆论的重要阵地，做好党报 党刊发行工作，不断扩大其覆盖面和 影响力，意义十分重大。当前，做好党 报党刊发行工作要克服一些认识上 的误区，不能因为微博微信等新媒体 的快速发展、 发行难度增大等原因， 而忽视和放松党报党刊的发行。党报 党刊的发行是硬任务、硬要求、硬指 标，各级党组织要高度重视，按上级 要求科学分解订阅指标， 组织订阅， 确保按时完成任务。在党报党刊发行 工作中，要讲规矩、守纪律，严禁非党 报党刊摊派发行，杜绝搭车发行。 会议还指出， “ 新湖南”是湖南日 报的电子版、移动版
7、、升级版，是省委 的核心新媒体，要切实做好 “ 新湖南” 的下载和推广工作。湖南日报10月30日讯 （记者 肖军 黄巍）今天，怀化市召开2016 年度党报党刊发行工作会议。 会议 要求全市各级各部门各单位确保订 阅任务落实到位、 订阅对象落实到 位、订阅经费落实到位、订阅时限落 实到位，完成好 湖南日报等主要 党报党刊发行任务。 怀化市委下发文件， 明确规定 湖南日报等党报党刊是党报党刊 发行的重中之重。 抓好党报党刊发 行是一项重要的政治任务， 各级党 委主要领导要高度重视，亲自部署， 亲自抓党报党刊发行工作。 会议要 求， 各地不能因为工作难度大而放 松党报党刊发行，要采取公费订阅、 私订
8、公助等有效手段完成党报党刊订阅任务。在对县 （ 市、区）加强绩效 考核的基础上， 强化对党报党刊发 行工作的考核， 并与文明单位考核 评比挂钩， 凡党报党刊发行任务没 有完成的单位，不得评为文明单位。 “ 必须不折不扣完成 湖南日 报等主要党报党刊发行任务，要杜 绝搭车发行， 要严禁摊派发行。”怀 化市委书记彭国甫说， 抓好党报党 刊发行必须守纪律、讲规矩，必须加 大对违法违规发行的整治力度，严 格规范报刊发行秩序。 怀化市党报党刊发行工作会议 还指出， “ 新湖南” 等客户端是权威 的政务信息发布和在线办事服务平 台，传播力、影响力很大，在党报党 刊发行中值得重视，值得推广。沈德良五中全会及
9、其公报成为国人乃 至世界关注的焦点。会议公报中释放 出来的十大民生 “红利”， 更充满着 “幸福中国”、“美丽中国” 的诱人魅 力。 全面放开竞争性领域商品和服 务价格； 开展大规模国土绿化行动； 普及高中阶段教育；提高技术工人待 遇；缩小收入差距；实施全民参保计 划；建立覆盖城乡的基本医疗卫生制 度和现代医院管理制度；实施食品安 全战略；全面放开一对夫妻可生育两 个孩子政策；积极开展应对人口老龄 化行动。这些制度设计和安排，传递 着一份暖暖的民生温度。 透过这些制度性安排，显然能看 出，这些值得期待的红利，是对民生 热点、痛点、短板的积极回应，能清晰 感受到党全面建成小康社会，带领全 国人民
10、奋力实现第一个百年梦想的 高度责任心和强烈的使命感。 中国梦既是国家、 民族的强盛 梦，又是人民的幸福梦；既是中国人 民的集体梦，又是每个中国人的个人 梦，二者同心相向，共同合力。在通往民族伟大复兴的征途中，国家民族永 续发展的蓝图，承载着每个中国人发 自内心的憧憬，从蓝图中找到属于自 己的那份幸福感，激发着全体人民奋 力圆梦的无尽潜能。 民有所呼，我有所应；民有所盼， 我有所为。五中全会在一系列民生问 题上的制度设计，回应着人们对公平 竞争市场环境的期待，回应着诸如解 决病有所医、少有所学、老有所依、食 品安全、收入均衡、就业保证、环境治 理、 全面放开二孩生育等民众关切。 这些事关每一个人
11、的民生福祉，引爆 了民众幸福感。 古语云：“夫民者，国之根也。诚宜 重其实，爱其命。”让人民群众有更多 的获得感， 更好地共享改革发展的成 果，既是党竖立宗旨理念的基石，也是 党领导改革发展的出发点、着力点。 “人民对美好生活的向往， 就是 我们的奋斗目标。”三年前，新一届党 的中央集体的庄严承诺，正在成为看 得见、摸得着的惠民福祉。人民群众 在住房、医疗、教育、就业、养老、环保 等民生问题所获得的一份份“稳稳的 幸福”，不断夯实着“美丽中国”、“幸 福中国”的基础。湖南日报记者唐爱平 大湘西地区文化生态旅游融合 发展精品线路建设总体设计方案 （ 以下简称 总体设计方案 ）和 大湘 西地区文化
12、生态旅游融合发展精品 线路建设总体工作方案 （ 以下简称 总体工作方案 ）， 前不久由湖南省 湘西地区开发领导小组下发，提出把 精品线路建设作为落实精准扶贫的 重要抓手，推进大湘西地区全面小康 建设。今天，省发改委党组成员、湘西 办主任周震虹对 总体设计方案、 总体工作方案进行解读。让大湘西之旅成为文 化之旅、生态之旅、民俗之 旅、心灵之旅周震虹介绍，精品旅游线路建设 的总体构想是，以大湘西地区知名景 区景点为依托，以文化生态旅游融合 为核心内涵，串点成线，连线成廊，延 廊成环，构建 “ 全景环线-景观长廊- 精品线路-特色景点集群” 四位一体 的 “ 环-廊-线-点”旅游产品格局。在 201
13、5-2020年，集中力量、集中资源、 集中资金，实施富有区域特色的12条 精品线路建设，努力使大湘西之旅真 正成为文化之旅、生态之旅、民俗之 旅、心灵之旅。 ? “ 一环两纵四横多线集群”的空间布局。 “ 一环”，是指以长张、张花、 包茂、洞新、沪昆、长韶娄高速公路等 为轴， 依托大湘西地区精品景区景 点，对接长株潭城市群的大湘西全景 旅游环线； “ 两纵”， 是指以包茂高速 为轴的大湘西生态风情景观长廊和 以洞新、二广高速为轴的大湘西民俗 文化景观长廊； “ 四横”，是指以常张、 张花高速为轴的世界遗产景观长廊， 以杭瑞高速为轴的沅水民俗景观长 廊，以沪昆高铁为轴的沪昆高铁文化 景观长廊和以
14、洞新、武靖、包茂高速 为轴的湘西南原生态景观长廊； “ 多 线”，是指依托一环两纵四横，形成的 多条特色旅游精品线路； “ 集群”，是 指以知名景区景点为核心，连接民族 民俗村落等，促成多个特色景点集群 围绕文化生态旅游产业融合发展，聚 合成各具特色的旅游目的地。? 12条精品旅游线路 串起49个县市区重点建设的12条精品旅游线路。 即：土家探源、神秘苗乡、古城商道、侗苗风情、生态丹霞、沅澧山水、湘军 寻古、神韵梅山、世外桃源、峰林峡 谷、武陵民俗、瑶家古风。这12条精品 线路跨自治州、张家界市、怀化市、邵 阳市、娄底市、永州市、益阳市、常德 市8个市州49个县市区， 确定了有基 础、有价值、
15、有潜力、能发挥辐射带动 作用的95个景区节点和436个景点集 群 （ 特色村镇），突破行政区域限制， 把众多分散的文化旅游景区景点串 联起来，实现精品线路向产业经济带 转化，打造区域经济增长极，推动大 湘西地区经济社会又好又快发展和 群众脱贫致富奔小康。 精品线路建设主要包括：加大对 精品线路沿线道路、 通讯、 信息、水 电、环境卫生、公共厕所、停车场等基 础设施建设力度，提高景区景点的可 进入性；加大对旅游重点村镇的基础 设施建设， 鼓励当地居民开发农家 乐、家庭旅馆和休闲农业，发展特色 产业；充分挖掘文化内涵，对非物质 文化遗产进行生产性保护，开发文化 旅游特色产品和一批文化内涵丰富、 民
16、俗特色鲜明、健康向上的文化演艺节目； 开展全方位、多角度、多层次 的宣传促销，提升精品线路的知名度 和吸引力。精品线路建设，按照 “ 省统 筹、市协调、县实施”的原则推进实 施。 精品线路中的公共服务设施、特 色景点集群建设以省直各部门支持 为主， 省直各相关部门结合各自职 能，在制定政策、编制规划、分配资 金、安排项目时，向精品线路、特色景 点集群及特色村镇倾斜。 周震虹介绍，省发改委作为推进 大湘西文化生态旅游精品线路建设 的牵头部门，已安排湘西地区开发产 业发展专项资金，支持大湘西地区旅 游交通标志项目建设， 项目建成后， 将进一步完善大湘西地区旅游交通 标志体系；同时，省发改委还启动了 怀化市 “ 侗苗风情”精品线路建设试 点， 重点支持沿线旅游交通标志、游 客服务中心、 旅游氛围标志性景观、 信息化等公共服务设施建设， 目前， 已下达建设资金计划，试点工作正在 有序开展。在此基础上，省发改委明 年还将
