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1、 国际化学品管理战略方针国际化学品管理战略方针 NGO 指南指南 行动框架：保护人类健康和环境，远离有毒化学物质危害行动框架：保护人类健康和环境，远离有毒化学物质危害 作者：Jack Weinberg 国际消除持久性有机污染物联盟高级政策顾问国际消除持久性有机污染物联盟高级政策顾问 1缩写表缩写表 BAN 巴塞尔行动网 Basel Action Network BAT 最佳可行技术Best Available Techniques BEP 最佳环境实践 Best Environmental Practices CSO 公民社会组织Civil Society Organization EU 欧盟
2、 European Union FAO 联合国粮食及农业组织United Nations Food Agriculture Organization GAIA 全球焚化炉替代联盟 Global Alliance for Incinerator Alternatives GEF 全球环境基金 Global Environment Facility GHS 全球化学品统一分类及标记协调制度 Globally Harmonized System of Classification and Labeling of Chemicals GPA 全球行动计划 Global Plan of Action H
3、CWH 无害医疗Heath Care Without Harm ICCM 国际化学品管理大会 International Conference on Chemicals Management IFCS 政府间化学品安全论坛Intergovernmental Forum on Chemical Safety ILO 国际劳工组织International Labor Organization IOMC 组织间化学品无害管理方案 Inter-Organizational Program for the Sound Management of Chemicals IPEN 国际消除持久性有机污染物联
4、盟 International POPs Elimination Network ISDE 国际医师支持环保协会 International Society of Doctors for the Environment MDG 千年发展目标Millenium Development Goals NGO 非政府组织Nongovernmental Organization OECD 经济合作与发展组织Organization for Economic Co-operation and Development PAN 农药行动网 Pesticide Action Network PBT 持久性生物累
5、积性有毒污染物 Persistent Bioaccumulative and Toxic Substance PCB 多氯联苯 Polychlorinated Biphenyls POP 持久性有机污染物 Persistent Organic Pollutant PRTR 污染物释出及转运申报制度 Pollutant Release and Transfer Registers REACH 化学品注册、评估、 授权与限制制度 Registration Evaluation Authorization and Restriction of Chemicals SAICM 国际化学品管理战略方针S
6、trategic Approach to International Chemicals Management UNEP 联合国环境规划署( United Nations Environment Program UNIDO 联合国工业发展组织United Nations Industrial Development Organization UNDP 联合国开发计划署 United Nations Development Program UNITAR 联合国训练研究所 United Nations Institute for Training and Research WECF 欧洲女性共创未
7、来国际组织Women in Europe for a Common Future WFPHA 世界公共卫生协会联盟 World Federation of Public Health Associations WHO 世界卫生组织World Health Organization WSSD 世界可持续发展峰会 World Summit on Sustainable Development 2目录目录 1. 前言前言 2. 国际化学品管理战略方针介绍国际化学品管理战略方针介绍 2.1 实现化学品安全的承诺 2.2 国际化学品管理战略方针：有用的工具 3. 国际化学品管理战略方针背景：简要介绍有毒
8、化学品历史和为控制其做出的努力国际化学品管理战略方针背景：简要介绍有毒化学品历史和为控制其做出的努力 3.1. 滴滴涕和寂静的春天 3.2. 多氯联苯 3.3. 汞和铅 3.4. 化学品控制的第一批条例 3.5. 顾虑的增长 3.6. 产品中有毒化学物质 3.7. 巴塞尔公约 3.8 . 里约地球峰会和政府间化学品安全论坛 3.9 . 斯德哥尔摩公约和鹿特丹公约 3.10 联合国粮农组织行动守则 3.11 全球化学品统一分类及标记协调制度 3.12 化学品相关的国际公约和项目为国际化学品管理战略方针做好了准备工作 3.13 国际 NGO 网络联盟的增长 3.14 北大西洋和东大西洋海洋环境保护
9、委员会承诺 3.15 化学品注册、评估、 授权与限制制度 3.16 加拿大环境保护行动 3.17 战略方针 4详情介绍详情介绍 ：什么是国际化学品管理战略方针：什么是国际化学品管理战略方针： 4.1 国际化学品管理战略方针的范围 4.2 国际化学品管理战略方针的目标 4.3 国际化学品管理战略方针的风险减少目标 4.4 国际化学品管理战略方针知识和资讯目标 4.5 国际化学品管理战略方针政管目标 4.6 国际化学品管理战略方针能力建设目标 4.7 国际化学品管理战略方针关于非法国际贩运目标 4.8 国际化学品管理战略方针财政考虑事项 4.9 国际化学品管理战略方针的实施工作和进展情况评估 4.
10、10 国际化学品管理战略方针全球行动计划 4.11 作为全球行动工具的国际化学品管理战略方针 5公民社会如何使用国际化学品管理战略方针和为其作贡献公民社会如何使用国际化学品管理战略方针和为其作贡献 5.1 公民社会正致力于推行国际化学品管理战略方针 5.1.1 化学品相关的政策和实践 35.1.2 农药 5.1.3 国际公约 5.1.4 生物监测 5.1.5 儿童健康 5.1.6 废弃物处理 5.1.7 职业健康 5.2. 国际化学品管理战略方针增强了 NGO 的工作 5.3 . 国家立法和条例 5.4. 欧盟 REACH 法规 5.5 REACH 法规建立的核心规则 6实行国际化学品管理战略
11、方针的技术支持和财政支持实行国际化学品管理战略方针的技术支持和财政支持 6.1 化学品安全和可持续发展 6.2 NGO 的努力 7结论结论 8编后语：全球公民社会国际化学品管理战略方针运动编后语：全球公民社会国际化学品管理战略方针运动 8.1 关于非政府组织/公民社会化学品管理战略方针的宣言 41前言前言 本手册介绍了国际化学品管理战略方针（以下简称 SAICM）。这项全球政策和战略经由各国政府和利益相关方采用，致力于保护人类健康和生态不受到有毒化学品暴露的侵害。本手册的读者对象是那些正关心或应该关心化学品安全的公民社会组织。这些组织包括提倡公众健康和环境的组织；医药和职业医疗组织；那些受到有
12、毒化学品暴露影响的社区和选区代表；贸易组织；其他。 为了帮助提高全世界对有毒化学品的意识，将之视为一个全球范围、国家领域内和当地的严重问题，出版了一系列的手册，本手册是第一步，它是全球运动中的一部分，为全世界国家范围内的公民社会提供支持，以便行动起来，对化学品的生产、使用和管理进行改革，将目前有毒化学品暴露造成的影响降至最低或减少其影响。 本手册以简介开篇，而后就其对 SAICM 将写入历史提供了一些背景信息。然后对 SAICM的本质内容进行细节描绘。最后，它向民间组织和公民社会介绍如何使用 SAICM。本手册以号召行动结尾，内容包括关于非政府组织/公民社会化学品管理战略方针的宣言，此宣言邀请
13、所有国家的民间组织和其他类型组织阅读并期待他们的加入。 这项全球运动有六家国际民间组织网络联盟联合，分别如下：无害医疗（HCWH）；1国际消除持久性有机污染物联盟（IPEN）；2国际医师支持环保协会（ISDE）；3农药行动网（PAN）；4欧洲女性共创未来国际组织（WECF）；5世界公共卫生协会联盟（WFPHA）。6 感谢欧盟、瑞典和加拿大政府、联合国训练研究所（UNITAR）和其他资助方为此项运动和本手册的出台做出的贡献。本手册中的观点不代表资助方的意见。 Jack Weinberg IPEN 高级政策顾问 2008 年 6 月 9 日 1 HCWH: http:/www.noharm.org
14、/ 2 IPEN: http:/www.ipen.org/ 3 ISDE: www.isde.org/ 4 PAN: http:/www.pan-international.org/ 5 WECF: www.wecf.eu 6 WFPHA: http:/www.wfpha.org/ 52SAICM 介绍介绍 2006 年，各国政府和利益相关方采用了一项新的全球政策和战略方针：国际化学品管理战略方针（简称SAICM）。 7这项战略方针的目标是改变化学品的生产和使用，将其对人类健康和环境的影响降至最低。 2006 年 6 月，在迪拜召开的国际化学品管理大会-1 上，来自于 100 多个国家的参会代
15、表包括各国环境部长、卫生部长和其他代表对SAICM 达成了共识。此次会议由联合国环境规划署主办，得到了世界卫生组织和有化学品相关项目的其他组织的积极支持。8 来自于不同地区倡导公众健康和环境的NGO也参加了国际化学品管理大会和之前的准备会议。国际工会联盟、化学品和农药生产工业和金属及矿业均派代表参加。最后，所有NGO参会者与各国政府和国际机构代表达成共识，通过SAICM。SAICM不是一个法律意义上的公约，然而，各国政府和其他部门9在认识到化学品暴露并积极有效地倡导在化学品生产和使用方面进行改革，力求将这些影响降至最低，在此基础上，出台了这项全球的政治承诺。 实现化学品安全的承诺实现化学品安全
16、的承诺 在对审议 SAICM 过程中，参加国际化学品管理大会的各国政府和其他参会人员同意在防止化学品对儿童、孕妇、生育期人群、老年人、穷人、工人、其他易受影响的群体和环境造成危害的方式有待提高。代表们指出虽然在化学品管理方面已有所进步，但全球性的进步方面仍显不足，全世界的环境仍将受到空气、水和土地污染，这也会影响上百万人的健康和福利 国际化学品管理大会的参会代表同意 SAICM 的总体目标是“取得化学品在生命周期内的良性管理。到 2020 年，化学品的使用和生产方式改革能够将其对人类健康和环境的不利影响降至最低。”他们表示了对 SAICM 本身与其实行的坚定承诺，宣称，本着团结与合作的精神，将与公民社会和其他部门共同努力，力求化学品安全，为减少贫穷、保护易受影响群体、提高公众健康和人类安全提供帮助。 国际化学品管理大会同意应就化学品安全顾虑方面提高
