第六章l 反倾销法制度 一、反倾销原理 二、反倾销的法律渊源 三、GATT第6条的分析 四、WTO反倾销协议 五、美国反倾销法 六、中国反倾销法与WTO的特别规定国际经济法导论 12004-2005学年第一学期一、反倾销原理l1、市场竞争与价格差异(歧视)l 从经济学角度看——比较（comparative）优势 ？l 从道德与法律角度看 ——公平(fair)竞争？l2、自由贸易与滥用自由l MFN与国民待遇下的自由贸易与公平竞争l3、反倾销与反补贴税的政策基点l Anti-dumping and Countervailing Dutiesl 参照国内反垄断与反不正当竞争l Anti-monopoly (trust) , Anti-Unfair competitionl 国际经济法导论 22004-2005学年第一学期二、反倾销的法律渊源l1、反倾销的国内法渊源l 1904年加拿大反倾销法：针对美国钢铁低价进口l 1916年美国反倾销法：1916年财政收入法第三篇l “不正当竞争”禁止国际价格歧视这类商业活动l 1921年美国反倾销法：GATT第6条的模本 l2、反倾销的国际法渊源l GATT第6条：国际反倾销法的“宪法性条款”（依然有效）l GATT1967年反倾销协议l GATT1979年反倾销协议l WTO 反倾销协议——现行国际反倾销法国际经济法导论 32004-2005学年第一学期三、GATT第6条第1款第1项 ：The contracting parties recognize that dumping, by which products of one country are introduced into the commerce of another country at less than normal value of the products, is to be condemned if it causes or threatens material injury to an established industry in the territory of a contracting party or materially retards the establishment of a domestic industry. 国际经济法导论 42004-2005学年第一学期四、GATT第六条第1款第2项 ：For the purposes of this Article, a product is to be considered as being introduced into the commerce of an importing country at less than its normal value, if the price of the product exported from one country to another(a) home market price(b) comparative price in the third country( c) constructive costs国际经济法导论 52004-2005学年第一学期五、GATT第六条第2款lIn order to offset or prevent dumping, a contracting party may levy on any dumped product an anti-dumping duty not great in amount than the margin of dumping in respect of such product. For the purposes of this Article, the margin of dumping is the price difference determined in accordance with the provision of paragraph 1.国际经济法导论 62004-2005学年第一学期AD示图ADD国际经济法导论 72004-2005学年第一学期六、WTO反倾销协议l1、适用范围及其原则： 第1条、原则；l 第15条、发展中国家成员l2、实体法： 第2条、倾销的确定； 第3条、损害的确定l 第4条、国内产业的定义l3、程序法： 第5条、发起和随后的调查l 第6条、证据l 第7条、临时措施l 第8条、价格承诺l 第9条、反倾销的征收l 第10条、追溯效力l 第11条、反倾销税和价格承诺的期限和复审l 第12条、公告和裁定的说明l 第13条、司法审查l 第14条、代表第三国的反倾销行动l 国际经济法导论 82004-2005学年第一学期七、美国反倾销法l1、美国反倾销法：1930年关税法（已修改）l 第7篇第731节——739节l2、倾销的确定：美国商业部国际贸易处（ITA）l3、损害的确定：美国国际贸易委员会（ITC）l4、程序： 国内产业提起反倾销调查请求 此后——l ITA决定发起调查 20天——l ITC初步确定损害 45天——l ITA初步确定倾销 160天——ITA最终确定倾销 235天——l ITC最终确定损害 280天—— l5、司法审查：美国国际贸易法院——联邦上诉法院国际经济法导论 92004-2005学年第一学期八、中国反倾销法与WTO特别规定l1、《反倾销条例》（2002年1月1日生效， l 2004年3月31日修改）l 第一章 总则l 第二章 倾销与损害l 第三章 反倾销调查l 第四章 反倾销措施l 第五章 反倾销税和价格承诺的期限与复审l 第六章 附则 （司法审查）l 关键修改：第37条“征收反倾销税应当符合公共利益”。
l2、WTO对中国产品的特别反倾销规定l 中国入世议定书第15条：“非市场经济”标准国际经济法导论 102004-2005学年第一学期第六章 小结l1、反倾销税属于非关税壁垒措施l2、WTO下的国际反倾销法l 与各成员反倾销法l3、中国应对反倾销与非市场经济l4、中国实施反倾销与公共利益国际经济法导论 112004-2005学年第一学期第七章l 保障措施制度l一、GATT第19条l二、保障措施协议l三、美国钢铁保障措施案l四、针对中国的特别保障l五、中国保障措施条例国际经济法导论 122004-2005学年第一学期一、GATT第19条1、保障措施的由来：对某些产品进口的紧急措施Emergency Actions, Safeguard Measure, Escape ClauseIf, as a result of unforeseen developments and of the effect of the obligations incurred by a contracting party under this Agreement, including tariff concessions, any product is being imported into the territory of that contracting party in such increased quantities and under such conditions as to cause or threaten serious injury to domestic producers in that territory of the like or directly competitive products, the contracting party shall be free, in respect of such product, and to the extent and for such time as may be necessary to prevent or remedy such injury, to suspend the obligation in whole or in part or to withdraw or modify the concession. 国际经济法导论 132004-2005学年第一学期二、保障措施协议1、采取保障措施的条件：第2条第1款—— 正 在 进口至其领土的一产品的数量与国内生 产相比绝对或相对增加，且对生产同类或直 接竞争产品的国内产业造成严重损害或严重 损害威胁； 第2条第2款—— 针对一正在进口 的产品实施，而不考虑其来源。
2、采取保障措施之前的调查：对所有利害关系 方作出合理公告；公开听证会；公布调查报 告 3、严重损害或威胁的认定：一国产业的重大全 面损害或明显迫切的严重损害 国际经济法导论 142004-2005学年第一学期三、美国钢铁保障措施案l1、由来：1998年以来，美国钢铁产业严重“滑坡”，31家钢铁 公司申请破产保护或倒闭，要求政府保护l2、国内调查：2001年1月至10月，美国际贸易委员会根据1974 年贸易法201条款，调查认定大量进口导致美钢铁产业重大损 害，12月建议实行保障措施l3、保障措施：2002年3月5日，布什总统宣布在今后3年对12种 进口钢铁征收8%至30%的特别关税l4、欧共体等WTO成员启动争端解决程序l 中国要求成立专家组，2002年6月24日DSB批准l5、2003年5月2日，专家组裁决美国的措施违反WTO规则l6、2003年11月10日，上诉机构维持专家组裁决l7、2003年12月4日，布什总统宣布终止保障措施l 国际经济法导论 152004-2005学年第一学期四、针对中国的特别保障1、中国入世议定书关于保障措施的规定第16条：Transitional Product-specific Safeguard Mechanism —— 以中国产品 为特定对象；由中国采取行动；基于市 场搅乱（market disruption）; 特别保 障措施，12年过渡期。