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1、?年?月?日本版编辑耿洁玉美编倪叶斌?视 点 新 闻?文 / 姚丽敏图 / 雷明、 资料图2 0 1 4 年是全面深化改革的开局之年，我区作为实事项目之一 的两中心建设，经过一年多紧锣密鼓的深化设计和改革筹建过程， 目前主体工程已近尾声， 年后将进入到搬迁和入驻阶段。在日前召 开的行政服务中心建设推进会上， 区委书记莫负春明确， 要将行政 服务中心建设作为推动政府职能转变、 推进行政审批改革的有效载 体抓好落实。 各部门要按照行政服务中心在新年伊始启动运行的目 标任务， 按倒计时方式， 齐心协力， 抓好 “迎开门” 的各项工作。 即将 “闪亮” 登场的行政服务中心， 将接受前来办事的企业和百
2、姓的满意度评判。那么， 区行政服务中心启用能为市民带来哪些便 捷？记者就市民关心的问题向区行政服务中心负责人进行了询问。畅通政务服务 “最后一公里”区行政服务中心揭开面纱， 今年将正式启用问： 区行政服务中心在哪里？可以办理哪些业务？答： 区行政服务中心位于南宁路近三江路。 中心建成后， 将向企业及市民开放 ? 个公共服务大厅?区域。我们将法治与服务理念贯穿 行政审改全过程， 按照 “应进必进， 进则必优” 原则理清事项， 目前， ? 个部门、 ? 项行政审批和 服务事项入驻中心， 其中包括市审改办要求的 ? 项应进必进审批事项， 业务内容涉及到区发 改委、 商务委、 建交委、 卫计委、 市场
3、局、 人社局、 规土局等多个委办局。问： 在行政服务中心办理业务与之前有什么不同？答： 行政服务中心采用的是线上互动和线下受理， 一站服务和一口受理的模式。与此同时， 我们积极促进跨部门、 跨层级、 跨系统的化学融合。 跨部门开通 “一口受理直通车” 。借鉴自贸区的经验， 试行 “五合一” 登记制度， 即工商、 税务、 质监、 统计和商务委联合， 对投资项目核准 （备案） 、 企业设立和变更审批 （备案） 等行政事 务， 实行 “一表申请、 一口受理、 一次审核、 同时发放” ， 使申报材料由原来的 ? 份减至 ? 份， 受 理、 核发 “一照四证一批文” 时间由原来的一个月左右减为 ? 个工
4、作日， 极大地激发了市场主体 新活力。 截至 ? 年 ? 月 ? 日， 我区全年新设各类企业 ? 户， 比去年同期增加 ?， 新 设企业总注册资本 ? 亿元， 比去年同期增加 ?， 显现改革红利。去年 ? 月通过系 统升级， 还可实现税务登记 “网上自动赋码” 功能。 跨层级促进上下对接、 整合精简。经梳理事项， 通过自身部门的小优化， 促进中心整体 的大优化。 区房管局在受理入驻事项过程中通过加强与市级部门的沟通对接， 对原 ? 项受理事 项调整为 ? 项， 实现了未来窗口一口受理的 “大优化” 。区人社局随着简政放权、 信息惠民逐步 深化， 将进一步推进相关事项下沉街道， 开通居民身边的政
5、务服务 “便利店” 。同时， 他们以群众 需求倒逼 “窗口” 服务创新， 通过优化重构业务流程提升公共服务效率。 例如， 现本市户籍人员招 退工与来沪从业人员招退工分别在公共就业 （人才） 服务中心和外地劳动力管理所办事窗口分 别办理。在入驻区行政服务中心后， 外地劳动力管理所招退工职能整合到了公共就业 （人才） 服 务中心， 对外统一办理招退工业务， 办事对象如需同时办理本市户籍、 来沪人员招退工只需到一 个窗口即可办结。 但考虑到办事业务系统还未打通， 因此通过窗口服务人员手工方式流转材料， 把服务对象 “跑” 窗口变成工作人员 “跑” 窗口。此外， 在窗口排序设置上， 还将外国人就业 （
6、许可 证） 业务与招退工窗口按序排列并统一叫号， 服务对象在一个办事服务区即可实现本市户籍、 来 沪人员、 外国人招退工业务的一口办理。 跨系统推行 “一次收件、 一次发证” 新模式。目前， 正以户外广告行政审批为试点， 推进 绿化市容局与市场监管局合作建设跨系统 “单一窗口” ， 推行户外广告 “一次收件、 一次发证” 新 模式。 强化互联网思维， 通过建立 “户外广告审批业务全程网上办理” 机制， 尽最大可能把方便留 给办事对象。问： 同步建设的网上政务大厅有什么亮点？答： 高度智慧化是行政服务中心亮点所在。我们依托相关专业机构， 深化设计方案、 优化实 施计划、 促设计落地到位， 以信息
7、化推进中心功能标准化、 便捷化和集约化。在建设中以网上政 务大厅建设为契机， 充分运用信息化、 大数据手段， 实现审批、 服务事项网上网下联动， 推动行政 理念和管理模式创新， 努力形成网上政务大厅建设的 “徐汇模式” 。 网上行政服务中心建成后将通过开展 “理事项、 编指南、 建系统、 推审改” 等工作， 建设门户 型、 服务型、 创新型和平台化 “网上政务服务超市” ， 提供全年无休的政务服务， 努力争取 “办事指 南、 表格下载、 网上预约” 等三个事项实现 ?网上服务。全面开通网站、 微博、 微信和手机 ? 应用， 充分运用大数据、 物联网、 云计算等新技术， 及时消除 “数据鸿沟”
8、， 让网上行政服务中 心更加便利可及。问： 作为办事者， 如何对行政服务中心的办事效率进行监督和评价？答： 标准化流程的各个阶段我们都会通过大数据对办事人员进行监督管理， 办事人员需要 在流程规定的时间内办结事项， 希望利用信息化手段， 打造高效政府。 办事者也可以通过满意度测评来对我们的服务进行评价，我们今后还将开通投诉热线、 信 箱等， 除了对整体的服务进行评价外， 办事者如果对单个环节有意见， 也可进行投诉。我们在接 到投诉后会结合收集的大数据进行分析， 并对办事者进行反馈。 此外， 我们还将通过邀请高校志 愿者、 专业社会组织等第三方介入测评和监督， 不断促进行政服务中心效能的改进和提升。区行政服务中心外观办公区域
