东莞水资源危机状况调查

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1、东莞市地下综合管线普查与信息 系统建设实践与体会陈明辉 东莞市地下管线普查办公室 东莞市地理信息与规划编制研究中心 2011.11.07第一篇 立项背景与普查情况第二篇 主要特点第三篇 创新点第四篇 效益分析第五篇 长效机制立项背景：存在问题地下管线存在的问题，使东莞市“很受伤”立项背景：解决方法1 1、管理体制不完善、管理体制不完善2 2、规划设计不科学、规划设计不科学3 3、建设监管不够力、建设监管不够力4 4、维护管理不到位、维护管理不到位5 5、资料管理不规范、资料管理不规范6 6、普查开展不及时、普查开展不及时东莞市委书记刘志庚“地下市政设 施建设比地上 更重要”存在问题解决办法开展

2、东莞市地下管开展东莞市地下管 线普查工作线普查工作建立东莞市地下综建立东莞市地下综 合管线信息系统合管线信息系统建立地下管线动态建立地下管线动态 更新机制更新机制立项背景：市政府批复v 同意实施地下综合管线普查工程，范围包括 莞城、东城 、南城、万江及寮步部分地区，共约237平方公里，道路 总长约800公里。 v 普查工程所需经费共4500万元，由市、镇（街道）按6：4 比例共同分担。今后其他镇的管线普查工程费用，均按此 原则分担。 v 城乡规划局作为全市地下管线的综合管理部门，切实加强 地下管线的管理和信息共享。普查情况：立项情况v 业主单位：东莞市城乡规划局 v 承办单位：东莞市地下管线普

3、查办公室东莞市地理信息与规划编制研究中心 v 目前资金投入：4500万元 其中数据4000万元，系统开发与集成300万元，软硬件200 万元 v 目前工程范围：东莞市市区 237平方公里，管线长度预计 1万公里左右普查情况：市区普查进展情况 v 2009年底完成市区地下管线普查试点工程。 v 2010年10月18日，市政府决定成立东莞市地下管线普 查工作领导小组，并通过东莞市地下管线普查工作实施 方案。 v 2010年12月9日下午，梁国英副市长主持召开了东莞市 地下综合管线普查工作会议，我市地下管线普查工作正式 启动。 v 2011年4月7日，市地下管线普查办黄宇东主任主持召开 了东莞市地下

4、管线管理办法（征求意见稿）讨论会 ， 制定了办法初稿。 v 2011年9月16日，东莞市地下管线普查办组织召开了推 动、规范各镇、园区地下管线普查工作会议。 v 2011年10月11日，东莞市地下管线普查办组织召开了 东莞市区地下综合管线普查二期工程专业管线审图会议 。第一篇 立项背景与普查情况第二篇 主要特点第三篇 创新点第四篇 效益分析第五篇 长效机制主要特点管理特点技术特点功能特点主要特点主要特点主要特点：管理特点一套标准体系(数据和管理规范）一个统一的东莞市市政管线数据中心面向城乡空间管理的综合应用系统一套基于数据 共享和更新的 建设模式主要特点：管理特点竣工/普查规划局 内部应用入库

5、更新监理查错市政管线 辅助设计市政管线 规划审批共享交换公共服务管线报建管线设计 管线工程 计划管线铺设/ 竣工管线使用管线维护管线报废/ 替换全过程管线工程管理主要特点：技术特点 海量空间数据存储技术海量空间数据存储技术空间数据空间数据属性数据属性数据 规划数据库基础地形数 据库管线数据库路网数据库ARCGIS 时态时态GISGIS技术技术l l实体级别的时间索引实体级别的时间索引l l任意时间点数据状态快速回放任意时间点数据状态快速回放其他数据库主要特点：技术特点 多元数据的无缝集成技术多元数据的无缝集成技术矢量数据栅格数据数据集成二维数据三维数据数据集成主要特点：功能特点（系统结构）多架

6、构：C/S和B/S的相结合的混合架构平台 跨平台：ArcGIS和AutoCAD一体化平台数据建库 更新子系统市政管线 电子报批子系统 （CAD）综合管理 子系统（C/S）面向服务 子系统（B/S）主要特点：功能特点解决管线数据的监理查错、数据入库、更新和版本管理。主要特点：功能特点拆迁范围费用估算受影响管线拆迁分析主要特点：功能特点事故地点影响范围围二次分析影响范围围爆管分析主要特点：功能特点点击查击查 询询无需建模 实时实时 三维维净净距分析管线三维虚 拟现实主要特点：功能特点基于ArcGisServer开发的B/S结构应用系统，其功能主要是围绕地下管线资料的应 用，主要包括了地下管线信息的

7、浏览、查询、统计分析、辅助分析等，提供直观、 可靠和支持管理决策的各种地下管线资料。主要特点：功能特点管线设计线设计建设设方案分析结结果审审批结结果出图图方案设计与 审批主要特点：功能特点方案入库库新批准的规规划管线线方案入库与 工程监管第一篇 立项背景与普查情况第二篇 主要特点第三篇 创新点第四篇 效益分析第五篇 长效机制创新点1：理念创新创新点1：理念创新东莞市地下管线 放线验线技术规定管线报建管线设计 管线工程 计划管线铺设/ 竣工管线使用管线维护管线报废/ 替换普查库规划库竣工库形成使用管线浏览、查询、实时三维场景分析拆迁分析横纵断面分析、净距分析、碰撞分析、交叉口分析 覆土深度分析、

8、路由申请、辅助设计、方案审核爆管分析寿命分析东莞市地下管线管理办法东莞市地下综合管线数据建库标准 东莞市地下综合管线普查技术规程东莞市地下管线 竣工测量技术规定建设方案入库、工程监督、数据维护、动态更新市政规划辅助设计与审核子系统综合管理子系统B/S面向服务子系统工程综合、出图打印地下管线全生 命周期管理创新点1：理念创新v 第三方质检单位为了保证东莞市地下管线普查工程的质量，东莞市除了有监 理单位对工程全过程监查，还引入了质检单位对管线普查工 程进行最终验收。 v 第三方审图方案目前我市的管线数据已以电子版的方式给予各个权属单位进 行审核，各权属可对有疑问的管线进行开挖验证，采用这种 审图方

9、案可以进一步的保证管线数据的质量。 v 第三方竣工测量为了保证东莞市地下截污管网工程资金的合理性和公平性， 东莞市采取第三方单位对截污管线工程进行竣工测量。创新点2：管理模式创新管线数据规划管理、竣工更新Text管线普查权属单位的应用管线数据中心共建、共享的管线数据中心创新点3：技术创新l 东莞市采用统一的地下管线成图软件系统l CORS系统与成图软件系统相结合，实现内外业一体化东莞市市政管线采集内外一体化 ：创新点3：技术创新采用三库合一技术实现：l 规划数据与普查数据相结合l 规划审批与动态管理相结合规划普查竣工构建东莞城市管线管理一张蓝图三库合一创新点4：工作方式创新 为数据更新提供新模

10、式 为辅助设计提供新工具 为辅助审核提供新手段实现市政管线辅助设计 、审核、建库一 体化第一篇 立项背景与普查情况第二篇 主要特点第三篇 创新点第四篇 效益分析第五篇 长效机制效益分析经济效益 运行二年以来为我市节 省各项经费约1300万元地下管线 信息系统社会效益 为政府部门、权属单位提 供决策 加快了城市规划和建设的 效率 是东莞市数字化建设中的 一项基础工作 防患于未然，创造美好城 市形象 待32个镇区全面使用信息 系统后 ，估计一年带来数 千万元直接经济效益 效益分析1改变地下管线管理 模式，提高管理部 门的效率和可行性 2为权属单位提供数 据，为政府部门提 供决策 3减少管线灾害事故

11、 发生而导致的经济 损失 东莞市城乡规划局 东莞市城市管理局 等部门的工作效率提高 社会效益提高为各权属单位系统提供接 口；为东莞市供电公司提 供专业管线数据经济效益产生为东江自来水有限公司 、莞城规划所等提供现 状资料，确保安全施工 管线事故减少效益分析4为城市管线规 划、设计和建 设节省资金和 时间 5为城市管线档 案管理节省开 支 6为东莞市数字化 建设中的一项基 础工作 为东江自来水有 限公司、莞城规 划所等提供现状 资料，避免重复 物探工作资金、人力物力节省为城建档案馆提 高档案查找速度 ，有效节省人力 档案管理规范为解决城市规划、管 理服务，为城市改造 、防灾、减灾乃至战 争破坏恢

12、复重建提供 依据 ，推动东莞双 转型进程 数字东莞建设推动7防患于未然，创 造美好城市形象 是东莞市城市自身经 济社会发展的需要 ； 是城市规划、建设、 管理的需要，是抗震 防灾和应对突发性重 大事故的需要 城市形象提升无支撑平台 手工审批 效率低下各部门各自为 政、管理混乱地下管线专项 规划、建设、 管理和维护有支撑平台 辅助审批 效率提高共建共享 有依有据 逐步规范系统使用前系统使用后其他 部门城乡规 划局地下管线综 合规划、审 批和管理效益分析：效果对比效益分析：应用案例效益分析：应用案例效益分析：应用案例效益分析：应用案例效益分析：用户使用报告效益分析：用户报告效益分析：用户报告效益分

13、析：用户报告效益分析：用户报告效益分析：用户报告效益分析：用户报告第一篇 立项背景与普查情况第二篇 主要特点第三篇 创新点第四篇 效益分析第五篇 长效机制长效机制综合管理 部门明确数据规范 标准统一动态更新 制度完善管线数据 共建共享政府支持 力度足够长效机制管线信息 系统强大长效机制综合管理 部门明确数据规范 标准统一动态更新 机制完善东莞市市委市政府已明确规定城乡规划局作为全市 地下管线的综合管理部门，解决了管线管理混乱、 多头建设、各自为政等问题。已经制定东莞市地下综合管线普查技术规程、 东莞市地下综合管线数据建库标准等规范，全 市地下管线都按照一套标准执行，保证了管线数据 统一性。已经

14、制定东莞市地下管线管理办法，明确了管 线规划、建设、管理的分工和责任， 建立了一套完 善的地下管线动态更新机制，保证了管线的生命力 。长效机制管线数据 共建共享政府支持 力度足够管线信息 系统强大构建了统一的管线数据中心，实现各单位之间数据 共享与交换；并且管线工程由市、镇两级共同建设 ，共同使用，确保了管线数据的有效性和使用效率 。东莞市政府已投资4500万元进行管线普查和系统建 设工作，并且在未来几年，投资金额将达到2.5亿元 并且工程经费由市、镇按6：4比例共同分担，体现 了市、镇两级政府的重视力度。已经建立强大的“东莞市地下综合管线信息系统”， 系统功能完善、技术创新、稳定性好，能很好地满 足各部门的使用要求，产生了巨大的经济社会效益 。长效机制：政策、技术规范体系政策文政策文 件体系件体系技术规技术规 范体系范体系 东莞市地下综合管线普查技术规程 东莞市地下综合管线数据建库标准 东莞市地下管线放线验线技术规定 东莞市地下管线竣工测量技术规定 东莞市路网数据库建库标准 东莞市地下管线管理办法 东莞市地下管线工程实施办法 关于进一步加强地下管线规划管理工作的通知 长效机制：展望实现数字东莞经济社会效益：无法估量投资总额预计：2.5亿元系统使用范围：全市32个镇区获奖情况东莞市地下综合管线信息系统获得了 “2010年中国GIS优秀工程金奖”。