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1、以改革创新精神 全面推进党的建设新的伟大工程中国延安干部学院教授 蔡世忠蔡世忠一、改革创新是加强党的建设的 动力“世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革 创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。”1.世情变化，要求党的建设把握时代潮流，体 现时代特征，走在时代前列。“当今世界正在发生广泛而深刻的变化”。 世情的变化，要求我们从世界发展的大趋势、 大背景、大格局出发，改革和加强党的建设，顺应 时代，适应潮流，应时而生，因时而变，体现时代 特征，走在时代前列。2.国情变化，要求党的建设要从改革发 展的新的历史起点出发，把党建设成为领 导中国特色社会主义事业的坚强核心。报告指出：“当代中国正在发
2、生广泛 而深刻的变革”，使我国站在一个新的历史 起点上。新的历史起点，既是改革发展的 新起点、走向世界的新起点，也是党的建 设的新起点。我们要从新起点、新要求出 发，思考和加强党的建设。3.党情变化，要求党的建设要适应党的 历史方位变化的需要，以新的思维、新的理念 、新的举措不断加强和改进。一是由革命时期强调党的阶级性转向建设 时期突出党的先进性。二是由革命时期强调斗争功能转向建设时 期突出党的整合功能。三是要由计划经济时代的封闭型转向发展 市场经济条件下的开放型。历史性的变化，要求必须从执政、对外 开放和发展社会主义市场经济出发，研究党 的建设面临的新情况、新问题、新矛盾。胡锦涛指出：“以改
3、革创新的精神状态 、改革创新的思想作风、改革创新的工作方 法，全面加强和改进党的各方面建设。”二、推进党的建设新的伟大工程， 必须坚持党的最终目标和现阶段的奋斗 目标（一）党的最终奋斗目标是实现共产主义对共产主义的新认识:1.共产主义是物质财富极大丰富，人民 精神境界极大提高，每人自由而全面发展的 社会。2.共产主义“只有在社会主义充分发展 和高度发达的基础上才能实现”“巩固和发展社会主义制度，需要一个 很长的历史阶段，需要我们几代人、十几 代人、甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗” 。实现共产主义更加漫长。3.世界各种文明和社会制度，应长期共 存，在竞争比较中取长补短，在求同存异 中共同发展“世
4、界是丰富多彩的。各国文明的多样 性，是人类社会发展的基本特征，也是人 类文明进步的动力。应尊重各国的历史文 化、社会制度和发展模式，承认世界多样 性现实观。”4.中国特色社会主义是通向共产主义必 由之路29年的持续快速健康发展的根本原因 ，就在于 “开辟了中国特色社会主义道路， 形成了中国特色社会主义理论体系。如果说，在鸦片战争以来160多年的历 程中，我们找到了社会主义这一救中国的 唯一正确道路，那么在新时期通过改革开 放，则找到了一条发展中国、富强中国的 发展道路，通向共产主义道路。（二）努力实现现阶段的奋斗目标经济建设。关键是转变经济发展方式，促进国 民经济又好又快发展。经济发展方式内涵
5、更加丰富、全面。“增长”不 等于“发展”，而“发展”不仅包含了“增长”，而且还 要求经济结构不断优化，资源利用效率不断提高， 生态环境不断改善，在这个基础上来实现增长。实现经济又好又快发展，“好”在“快”前，“快” 服从于“好”，“好”中求“快”，更加注重经济发展的 质量和效益，更加注重以满足人的需要为基本目的 。政治建设。根本是发展社会主义民主政 治，保证人民当家作主。“坚持中国特色社会主义政治发展道路” ：坚持党的领导、人民当家作主、依法治 国的有机统一；坚持人民代表大会制度、中国共产党领 导的多党合作和政治协商制度、民族区域自 治制度和基层群众自治制度；不断推进社会主义制度的自我完善和发
6、展 。文化建设。核心是建设社会主义核心价值体系，提高国家文化软实力。社会主义核心价值体系：马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想， 以爱国主义为核心的民族精神和以改革创 新为核心的时代精神，社会主义荣辱观。文化是国家和民族的灵魂。一个民族的 生命力、创造力和凝聚力强不强，与这个 民族的文化发达不发达、先进不先进有很 大关系。中华文化是中华民族生生不息、团结 奋进的不竭动力，它的真谛在于和谐。自 然和则美，生命和则康，国家和则强，世 界和则安。社会建设。重点是改善民生，解决好人 民最关心最直接最现实的利益问题。“努力使全体人民学有所教、劳有所得 、病有所医、老有所养、住有所居”。温家宝说：
7、“民之所忧，我之所思；民 之所思，我之所行。”三、推进党的建设新的伟大工程， 必须用科学发展观武装党员、干部头脑（一）科学发展观为党的建设提供了科 学的指导思想报告指出：科学发展观“是我国经 济社会发展的重要指导方针，是发展中国 特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略 思想。”科学发展观赋予党的执政能力建设和先 进性建设新的时代内涵和新的历史任务。（二）科学发展观是对党的指导思想的 丰富发展和中国特色社会主义理论体系的 进一步完善一代人有一代人的时代课题，一代人 有一代人的社会实践，一代人有一代人的 理论创新。党的指导思想应该不断与时俱 进。如果说邓小平理论第一次初步回答了在 一个经济文化落后的
8、国家，怎样建设社会主义 ，怎样巩固和发展社会主义， “三个代表”重 要思想在邓小平理论的基础上，进一步回答了 什么是社会主义、怎样建设社会主义，创造性 地回答了建设什么样的党、怎样建设党。那么 ，科学发展观则回答了实现什么样的发展、怎 样发展的问题，把我们党对发展的认识、对中 国特色社会主义的认识，推向了一个新的境界 和新的历史起点。中国特色社会主义理论体系是不同于毛 泽东思想的独立完整的、打上自身印记的 新的理论体系。它是由邓小平理论奠基、“ 三个代表”重要思想发展、科学发展观丰富 完善、不断发展的开放的理论体系。（三）把科学发展观贯穿于党的建设的 全过程1.用科学发展观统一党员干部思想学习
9、贯彻落实科学发展观，要紧密联系 思想和工作实际。“着力转变不适应不符合 科学发展观的思想观念，着力解决影响和 制约科学发展的突出问题。”2.按照科学发展观要求选用干部要把那些德才兼备、群众公认、能够领 导科学发展的人选进领导班子，形成贯彻 落实科学发展观坚强领导集体。习近平提出六个用人导向：重品行的 导向；科学发展导向；崇尚实干的导向； 重视基层的导向；鼓励创新的导向；群众 公认的导向。3.以科学发展观引导干部转变作风“八个方面良好风气”体现了科学发展观。 关键是心系群众、真抓实干。温家宝指出：“执行力是政府工作的生命。 ”以实干检验干部，以实绩评价干部，以群 众得到实惠褒扬干部。四、推进党的
10、建设新的伟大工程， 必须加强党内民主建设（一）党内民主是党的生命恩格斯指出：工人阶级政党“完全有权把 民主一词写在自己的旗帜上”。历史的经验教训表明，发展党内民主， 事关党的生存和发展，事关党和国家政治生 活全局，事关革命、建设和改革事业的兴衰 成败。（二）加强党内民主建设的重大举措1.中央政治局向中央委员会全体会议报 告工作，接受监督。地方各级党委常委会向委员会全体会议 定期报告工作，接受监督。这一规定，是党内正常的权力归属关系 。2.尊重党员主体地位尊重党员主体地位，从根本上说，就是 尊重党员的意志和民主权利，保障党员的知 情权、参与权、选举权、被选举权、监督权 等各项权利。党组织要为党员
11、发挥主体作用搭建平台 、创设载体。首先要让党员在党内讲话。古 人曰：“言能听，道乃进”。3. 推行党务公开列宁说：“没有公开性而谈民主制是十 分可笑的”。公开是民主的前提、民主的基 石、民主的本质要求。公开是腐败的天敌，暗箱操作是滋生腐 败的土壤。 十七大指出：“必须让权力在阳光下运 行”。4. 党的各级代表大会代表实行任期制既可以充分发挥党代会代表作用，又 能为更多的党员提供参与党内事务的机会 。5. 对纪检监察派驻机构统一管理，实 行巡视制度这一制度，完善了党内监督体制和机制 ，加强 了对“一把手”的有效监督。报告指出：“地方巡视工作的范围 逐步延伸到县（市、区）”。6.推行地方党委讨论决
12、定重大问题和任 用重要干部票决制。票决制能够使领导班子成员充分发表自 己的意见，避免由少数人或一把手说了算的 弊端。这是党内议事制度的重大改革。五、推进党的建设新的伟大工程，必 须加强党的执政能力建设和先进性建设（一）加强执政能力建设，核心要做到 科学执政、民主执政、依法执政“三个执政”是我们党对共产党执政规 律的高度概括，既是执政理论，又是执政 方式。1.科学执政:按照科学的思想、科学制 度和科学方式执政一是以科学思想为指导去执政。以马 克思主义中国化的最新成果指导执政。二是科学的配置权力。探索处理好党 的权力和国家权力的科学配置和运行机制 ，“善于运用国家政权处理国家事务”。三是建立和完善
13、科学的决策机制。正 确的决策往往是集体智慧的结晶，而决非 个人天才火花的闪现。2.民主执政：就是为人民执政、靠人民 执政、执政成果由人民共享一是执政的实质是领导、支持、保证人民 当家作主。实行“四项民主”，保障“四种权 利”。二是执政方式要民主、公开、公正、公平 。平等是民主的基石，公开是民主的前提。三是执政成效要由人民来评价。“知屋漏 者在宇下，知政失者在草野” 。 3.依法执政：就是坚持依法治国的基 本方略，坚持依法执政的基本方式，不断 推进各项治国理政活动的制度化、法律化一是权力法定：依法规范执政党的执 政权。二是行为依法：执政行为要受法律控 制，要按法律程序执政，按法定的权力运 作方式
14、执政。三是争议法断：法治的实质是用法律 约束权力、保障权利、维护公正。（二）加强党的先进性建设，关键是要形 成先进性建设的长效机制。“先进性是马克思主义政党的生命所系 、力量所在”。“建立党员党性定期分析制度”。六、推进党的建设新的伟大工程， 必须着力加强反腐倡廉建设（一）把反腐倡廉建设放在更加突出的 位置“执政基础最容易因腐败而削弱，执政 能力最容易因腐败而降低，执政地位最容 易因腐败而动摇。”怎样认识反腐败斗争的长期性、复杂 性、艰巨性？1.权力与资本负面效应相结合，是腐 败现象产生的最深刻根源断开权力与资本的纽带，有效制约权 力，学会驾驭资本，是问题的关键。2.在我国社会深刻变革的历史时
15、期， 过去计划经济体制下不曾发生的腐败现象 ，将来市场经济完善后不易产生的腐败现 象，都可能发生在这个历史阶段。3.长期执政、改革开放和发展社会主义市 场经济，容易使一些党员干部产生脱离群众 的危险倾向，腐败现象滋生蔓延的土壤没有 完全消除。执政前打天下时容易得人心，执政后治 天下时容易失人心；打天下时党员干部面临 诱惑少，治天下时面临的诱惑多；打天下时 党员能够艰苦奋斗，治天下时容易贪图享乐 。 4.目前，我们党拥有7000多万党员， 350多万个基层组织，教育、管理、监督的 任务比过去任何时候都繁重，如何在外无 压力、内有诱惑的情况下，提供党员素质 ，增强党的先进性，是一个长期艰巨的任 务。（二）坚持“标本兼治、综合治理、惩防 并举、注重预防”的方针十六大以来，我们在反腐倡廉方面有 两大创新，一是提出标本兼治、综合治理 、惩防并举、注重预防的方针，二是建立 健全了教育、制度、监督并重的惩治和预 防腐败体系。把改革的推动力、教育的说 服力、制度的约束力、惩治的威慑力结合 起来。防腐败于未发之前，治腐败于初起之时 。讲课结束 谢谢
