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1、 I摘 要 摘 要 经济全球化的今天，环境友好型、可持续发展成为世界未来的发展主题。以环境保护、生态平衡、可持续发展为产业发展指导理念的绿色产业的构建和发展是实现未来社会、经济发展的基础。据此，绿色产业在我国的实现和发展将具有重要的现实意义。行政机关，作为国家建设、社会生活的管理主体，对实现国内环境友好型、可持续发展的绿色产业的构建和发展起着主导性的关键作用。本文首先通过对绿色产业定义、特征和历史发展等方面的分析和研究，讨论绿色产业在我国实现、发展的重要意义。其次，通过对传统行政职能的分析，探讨在国内绿色产业发展过程中传统行政职能功能的局限性。最后，通过对现代政府职能的分析，从不同层面探讨传统
2、行政职能向现代行政职能转变的模式。 关键词关键词：绿色产业，传统行政职能，现代行政职能 IIAbstract In the economic globalization of nowadays, the environment-friendly, sustainable development become the theme of the development of the world in future. The construction of the green industry which guiding philosophy is environmental protection,
3、 ecological balance, and sustainable development is the basic of the development of the social and economic in the future. Because of that, the achievement and development of the green industry in our country has an important meaning. Administration in charge of the daily life and development of the
4、 nation and society, it plays a leading role in the realization of the domestic environment-friendly, sustainable development of the green industry. In this paper, first, talking about the importance of achievement and development of the green industry by anglicizing the definition, feature and hist
5、ory of it; Second, anglicizing the limitation of administrative function in the development of green industry by investigating the traditional administrative function; third, exploring the proper transition pattern of traditional administrative function by anglicizing the modern government administr
6、ative function. . Key words: green industry, traditional administration function, modern administration function, 学位论文原创性声明学位论文原创性声明 本人郑重声明： 所呈交的学位论文， 是本人在导师的指导下， 独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容 外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成 果。对本文所涉及的研究工作做出重要贡献的个人和集体，均已 在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本 人承担。本人郑重声明： 所呈交的学位论文，
7、是本人在导师的指导下， 独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容 外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成 果。对本文所涉及的研究工作做出重要贡献的个人和集体，均已 在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本 人承担。 特此声明特此声明 学位论文作者签名：学位论文作者签名： 年年 月月 日日 学位论文版权使用授权书学位论文版权使用授权书 本人完全了解对外经济贸易大学关于收集、保存、使用学位 论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的 印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版， 并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论
8、文；学校有 权提供目录检索以及提供本学位论文全文或部分的阅览服务；学 校有权按照有关规定向国家有关部门或者机构送交论文；在以不 以赢利为目的的前提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内 容用于学术活动。保密的学位论文在解密后遵守此规定。本人完全了解对外经济贸易大学关于收集、保存、使用学位 论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的 印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版， 并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有 权提供目录检索以及提供本学位论文全文或部分的阅览服务；学 校有权按照有关规定向国家有关部门或者机构送交论文；在以不 以赢利为目的的前提下
9、，学校可以适当复制论文的部分或全部内 容用于学术活动。保密的学位论文在解密后遵守此规定。 学位论文作者签名：学位论文作者签名： 年年 月月 日日 导师签名：导师签名： 年年 月月 日日 1第 1 章 引言 第 1 章 引言 经济全球化时代背景下，环境保护和可持续发展已经成为世界范围内的发展主题。构建环境友好型、可持续发展模式的现代产业是实现未来可持续性发展模式的基础。绿色产业，以环境友好、可持续性发展为其产业发展核心，是现代产业的一种发展模式。因此，实现绿色产业在国内的发展是世界各个国家发展规划的重点。 我国作为发展中国家，以实现社会主义现代化国家的建设为未来的发展目标。实现绿色产业在国内的发
10、展是未来实现社会、经济环境友好型、可持续发展的基础；是实现我国现代化建设的基础。 目前我国国内产业整体技术含量低，产业发展水平差异性大；产业结构、布局都存在着不同程度的问题，一定程度上制约了我国未来社会、经济的发展。为了实现我国现代化建设，我国需要对传统产业进行现代化产业升级；需要在国内实现绿色产业经济模式的发展。在国内实现绿色产业的发展刻不容缓。 行政机关作为国家建设、社会管理的主体，在推动国内绿色产业的发展过程中，起着主导性的关键作用。但是随着社会、经济的发展，传统行政职能在对国家建设、社会生活管理、服务的过程中逐渐显现出一定程度的局限性；制约了社会、经济的进一步发展。在推进国内绿色产业发
11、展的过程中，传统行政职能在功能发挥方面存在一定的缺失，影响和制约了绿色产业的发展。 为了推动绿色产业在国内的发展；推动未来经济、社会、环境的可持续发展，传统行政职能需要向现代行政职能转变。如何顺利实现传统行政职能的现代化转变；如何在国内绿色产业的发展过程中，实现现代行政职能对产业发展的积极促进作用；都是当前发展阶段，我国政府所面临的严峻挑战。 2第 2 章 绿色产业概述 第 2 章 绿色产业概述 2.1 绿色产业的定义、特征、结构和历史发展 2.1.1 绿色产业的定义 绿色产业是一个相对的概念，是随着社会、经济的不断发展而产生的。首先，区别于“过去” ，在这个意义上，主要是区别旧的生产、发展意
12、识；侧重于环境友好型，可持续发展的生产、发展意识。其次， “绿色”则是生产方式特征的抽象概括。主要意指环境保护型生产方式。 “在新世纪经济全球一体化日益加强的情况下,国际社会提出要走一条可持续发展和经济与生态环境协调发展之路。按国际惯例，凡与环境保护有关的事物通常冠以绿色” 。1最后， “产业”的含义，依据传统社会主义经济学理论，主要指经济社会的物质生产部门。不同的部门分别生产和制造某种独立的产品，所以部门间相对独立。在这里“产业”的限定范围就是：按照绿色生产方式生产和制造产品的部门。 绿色产业总体上说是一个发展的概念，不同的学者基于研究领域的不同，对其概念的解释和侧重都存在差异。例如，就能否
13、在特定意义范畴内将绿色产业定性为一个新概念，就还有待学术界的进一步讨论。有的学者强调要通过区分绿色产业和产业绿色化，来界定绿色产业的概念和性质。 “就产业绿色化而言，这里的产业依然指传统产业，即按照生产活动出现的历史顺序划分的第一产业，第二产业和第三产业。而绿色化主要指的是产业技术的绿色化，即产业技术向绿色技术方向的发展转化的技术进步过程。 ”2“ 绿色化是一个动态概念，包含了不断向前发展的趋势，总而言之，企业一直从事的或正在从事的旨在提高产品寿命、提高资源和能源利用效率，推行清洁生产技术、降低污染负荷、实行物料闭路循环、废品回收利用等的技术创新活动都是产业绿色化的具体表现。 ”3“而绿色产业
14、则不同，它并不隐含于传统的第一、第二、第三产业之中。绿色产业应专指一类新型企业家一环保企业家（生态企业家）所从事的行当，即主要通过商业手段直接经营环境资本（生态资源） ，在保护环1 揭益寿： 中国绿色经济绿色产业理论与实践 ，中国矿业大学出版社, 2002 年版，第 1 页。 2 彭善枝： 兼论绿色产业与产业的绿色化 ， 会议 第七届海峡两岸环境保护学术研讨会 21 世纪可持续发展之环境保护论文集，2001 年第 7 卷。 3 同上。 3境的同时创造利润。 ”4 笔者对上述在区分“产业绿色化”和“绿色产业”基础上对绿色产业的定义的界定持保留态度。笔者不认为绿色产业是脱离传统第一、第二、第三产业
15、之外兴起的新兴产业。首先，绿色产业同传统产业相比，最显著的特点就在于产业发展意识，生产模式等方面都侧重于环境保护，生态平衡的维持，不同于旧经济体制下对自然资源的掠夺式发展模式。其次，绿色产业的实现关键是使传统产业生产经营方式的更新和升级，实现传统产业生产经营方式的环境友好型，可持续性发展。所以，绿色产业的实现不仅仅是传统产业随着社会经济的发展不断更新升级的状态，更重要的是实现传统产业自身存在模式的环境友好型、可持续性发展转变。在这种意义上， “产业绿色化”仅仅是绿色产业实现的一个阶段，并不能完全涵盖绿色产业的全部范畴。最后，笔者不能认同将绿色产业界定为一种“主要通过商业手段直接经营环境资本（生
16、态资源） ，在保护环境的同时创造利润”的新型商业存在。这样的范畴界定在一定程度上缩小了绿色产业的内涵和外延；同时，也和国际惯例中对绿色产业的认定存在差异。 还有的学者从传统产业经济学的产业分类出发，对绿色产业予以界定。 “传统产业经济学的产业分类中，最常用的是三次产业分类法，而且其他分类法也大都与三次分类法有关系。现代经济发展的生态化，绿色化新趋势，使经济和环境紧密联动，最终促使生态经济一体化，形成了它的结晶即绿色产业。这就需要从产业结构中分离出一个独立的产业部门绿色产业，称之为第五产业。 ”5 就上述学术观点对于绿色产业的定义，笔者认为仍需要进一步探讨。绿色产业是否能够视为第五产业，其产业领域如何界定，其产业产品的范畴和特点等如何区别传统三大产业仍需要更加深入的分析。在现阶段，将绿色产业界定为第五产业，笔者有
