城市规划,要有21世纪的眼光

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1、江西欠发达的关键是工业发展不足， 相 对落后的根源主要是工业不强。建设富裕美 丽幸福江西， 工业必须当主力、 打头阵、 挑重 担。加速工业崛起、 建设工业强省， 前提是把 工业总量做大， 重点是把结构做优， 关键是推 动企业创新发展。 从政府层面讲， 加速工业崛起、 建设工业 强省， 最根本的是把发展环境做优。从去年 5 月开始， 在全省范围内开展了降低企业成 本优化发展环境专项行动， 省政府先后出台 了 100条含金量高的政策措施， 截至去年底， 为企业减轻负担 500 多亿元， 帮助解决问题 16300 多个、 技术难题 300 多项， 工业企业百 元主营业务收入成本与全国平均水平缩小了

2、0.4 元； 成功对接企业融资项目 4380 多项， 授 信金额 7320多亿元。 成绩不说跑不掉， 问题不讲不得了。目 前工业发展仍然面临不少困难， 如电价高、 用 工成本高、 融资难融资贵等问题没有得到根 本解决， 与全国平均水平比， 我省每百元主营 业务收入的成本仍然高出不少。从专项行动 实施情况看， 仍然存在少数政策举措落地难、 入企帮扶不务实、 解决 问题不及时， 个别部门和地区存在工作有所松懈、 对下一步专项行动 方向和工作重点不明确等现象， 部分企业对此有意见有期盼。 我们要在落实政策、 解决问题、 督查考核上抓好 “深入” ， 在对口 帮扶、 金融帮扶、 专家帮扶、 产业链帮扶

3、上做到 “精准” 。爱民为民也 要体现在亲商扶商上， 决不能虎头蛇尾， 决不能失信于企业， 更不能 让企业家心寒！ 各级政府要认真对照已出台的 100条政策措施， 进行逐条梳理， 找出哪些政策已经得到落实， 哪些政策没有落实， 并列出详细清单。 要根据新形势、 新要求以及出现的新情况， 紧跟国家政策走向， 积极 借鉴省内外先进经验做法， 继续动态完善政策措施， 该调整的调整， 该补充的补充， 该完善的要加紧完善。 政府各部门一定要树立新理念， 转变职能、 转变作风， 决不能延 续撒胡椒面分钱的惯性思维， 更不能任性用权。要发挥部门的专业、 信息优势， 为企业提供政策走向、 市场需求、 行业发展

4、趋势等实用信 息， 解决信息不对称问题。 要选择一批想干事、 能干成事的干部， 深入企业开展调研， 为企 业发展出主意、 想办法， 帮助企业发展壮大转型升级。千万不要选几 个干部凑个数， 这是极端的不负责任。需要注意的是， 帮扶企业要有 “底线意识” ， 对一些投机取巧、 污染环境、 产能落后的企业决不能帮。 江西崛起亟须工业崛起， 降成本优环境事关全省改革发展全 局。我们要用 “功成不必在我， 成功路上必有我” 的精气神， 撸起袖子 补短板， 实实在在优环境， 为决胜全面小康、 建设富裕美丽幸福江西 作出更大贡献， 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ 江西省省长刘奇在全省工业崛起奖励表彰暨深

5、化降成本优 环境专项行动大会上说 （本报记者吴齐强整理）最根本的是把发展环境做优5 5 评论评论2017年 4月 10日 星期一在知识创新、 科技创新、 产业创新不断加速的时代， 人才已成为 经济社会发展的第一资源。当前， 各地纷纷实施人才发展支持计划， 广泛吸引人才助力发展。但在注重引才的同时， 个别地方忽略了那 些土生土长又掌握现代科技知识或一技之长的 “乡土人才” ， 甚至出 现了 “招来女婿气走儿” 的现象。要知道， 让乡土人才 “香” 起来， 也能 形成地方发展的 “左膀右臂” ， 非常重要。 乡土人才， 主要是指农民企业家、 回乡的大中专毕业生、 农村中的种植 高手、 养殖能人和能

6、工巧匠等。他们生于斯、 长于斯， 对脚下这片乡土满 怀深情， 无疑是一笔亟待开发的宝贵财富。这些 “田秀才”“土专家” ， 常年 活跃在生产第一线， 具有丰富的生产实践经验。他们的科研成果， 有着很 强的针对性， 具有可操作、 易推广、 见效快的特点， 推广开来就可能会出现 “带动一方百姓， 搞活一片经济， 富裕一乡农村” 的效应。 尽管乡土人才的作用不可小觑， 但也不会凭空产生。长期以来， 乡 土人才培养一直是人才队伍建设的弱项， 存在着数量不足、 层次不高、 结构不合理、 管理不规范等问题， 特别是开发深度远远不够， 培养的途 径还比较简单， 择优使用的政策措施还不到位， 乡土人才游离于政

7、府职 能部门的视野之外。今后， 我们要高度重视乡土人才的培养、 管理和使 用， 挖掘现有人才、 培养后备人才、 扶持专业人才， 把开发乡土人才资源 作为农村经济发展的切入点和突破口， 培养造就一大批乡土人才， 以人 才支撑产业、 以产业吸引人才， 培植和招揽更多高端人才。 如何让乡土人才真正 “强” 起来、“活” 起来、“香” 起来， 在更大范围 内更好地发挥作用， 这就成为政府必须要考虑解决的问题。需要更新 人才观念， 在大力引进高尖端人才的同时， 树立起 “有用就是人才， 人 才就在身边” 的新观念， 让人才开发工作从注重县外转向开发县内、 从 注重城市转向兼顾农村、 从注重高等学府转向倾

8、斜经济工作第一线。 充实人才蓄水池， 就要以广纳贤才为重点， 以人才项目为抓手， 坚持引进与培养并举， 提质与增量并重。可以通过分类认定， 把乡土 人才 “挖” 出来； 通过搭建平台， 把乡土人才 “聚” 拢来； 通过引导扶持， 让乡土人才 “跑” 起来； 通过引领指导， 把乡土人才 “带” 起来； 通过重 视鼓励， 使乡土人才 “香” 起来。实现这些目标， 需要创新培养与保障 机制， 更需要逐步打造乡土人才实干创业的良好环境， 让他们有活 干、 能干活、 干成活， 使乡土人才的榜样示范作用得到充分发挥。 人才有地域之分， 用才无彼此之别。不拘一格用好用活人才， 建 好人才干事创业的软环境，

9、才能打造人才高地， 为县域综合发展注入 源源不断的动力。 （作者为江苏省沛县县委书记）让乡土人才 “香” 起来李淑侠走进北京市规划展览馆，“迈向国际 一流的和谐宜居之都 北京城市总体 规划 （2016 年2030 年） 草案公告” 系列 展板， 吸引了众多参观者驻足。“要建好 首都， 更要建一座宜居的城”“古都风韵， 现代时尚， 高楼绿地， 区域互联， 祝规划 早日变成现实” 公众留言簿上的句句 话 语 ， 刻 写 着 人 们 对 城 市 美 好 未 来 的 真 诚期待。 城市规划与公众生活息息相关， 总能 牵动人心。近日， 河北雄安新区设立的消 息持续引发社会热议。京津冀地区将崛起 一座以新

10、发展理念引领的现代新型城区， 令人无限憧憬。对于雄安新区， 中央明确 要求规划好再开工建设， 不留历史遗憾。 凡事预则立， 不预则废， 历史经验表明， 城 市建设要想看到 “诗与远方” ， 必须以科学 的规划为依托。 有人说，“所有的城市都是疯狂的， 然而是华丽的疯狂。所有城市都是美丽的， 然而是冷酷的美丽。 ” 做出一份好规划， 葆 有长远眼光和历史耐心， 才能让栖居的城 市 变 得 优 雅 而 美 丽 。 事 实 上 ，“ 大 城 市 病 ” 也 往 往 源 于 规 划 问 题 。 只 规 划 当 前 不考虑未来、 只容纳存量不兼顾增量， 甚 至 一 张 蓝 图 不 能 绘 到 底 ， 就

11、 免 不 了 要 承 受 城 市 病 的 疼 痛 。 从 这 个 意 义 上 说 ， 拉 开距离眺望城市， 规划才能精准对焦； 站 在 高 处 俯 瞰 城 市 ， 规 划 才 能 兴 利 除 弊 。 从 增 加 绿 色 到 疏 浚 水 脉 ， 从 建 设 景 观 到 展示文化， 从优化空间到人城互动， 城市 对美好生活的承载， 不仅要跃然于纸上， 更要屹立在大地。城 市 规 划 服 务 于 发 展 ， 更 要 引 领 发 展。在新的时代条件下， 尤须铭记 “规划 失误是最大的浪费， 规划折腾是最大的忌 讳” ， 让规划理念和建设理念同步升级。 一位规划专家感慨， 城市规划往往会考虑 一个区域的

12、未来发展空间， 进而在交通和 配套布局上留出余量， 但有关部门则会质 疑 “这个地方既然没人去， 为何还规划” 。 的确， 由于规划具有前瞻性、 周期性等特 点， 城市规划在具体落实过程中， 难免受 到多种因素的影响。但我们不能只习惯 于 “哪里需要建设哪里才做规划” 的思维， 而要更多树立 “哪里有了规划哪里得到发 展” 的理念。不忘初心， 方得始终。城市规划， 没 有一寸土地是没用的， 就看如何发挥最大 效 益 ， 而 最 终 效 果 要 靠 群 众 满 意 度 来 衡 量。说到底， 城市规划必须发挥协同力。 谋划城市未来， 不能每个部门各搞一套， 甚至规划打架； 解决城市住房问题， 不能

13、 只是规划部门描绘蓝图， 其他部门置身事 外； 激发城市群集聚效应， 不能龙头城市 做大做强， 其他城市 “感觉被掏空” 。小到 职能部门的协同作战、 多规合一， 大到城 市群、 区域联动， 城市规划建设不仅应实 现内部自洽， 更要致力于发展一体化， 让 居民不断增强获得感。 “时间在炫耀他的目光， 企图看穿我们 能走多远” 。一座座城市， 何尝不是时间的 作品。始终坚持世界眼光、 国际标准、 中国 特色、 高点定位， 并将之贯穿到城市规划、 建设、 管理的全过程， 我们的城市就能真正 让生活更加美好。城市规划， 要有21世纪的眼光李洪兴声音R评论员观察R城市规划与公众生活息息相关， 总能牵动

14、人心； 城市建设要想看 到 “诗与远方” ， 必须以科学的规划为依托历经近半年的征求意见， 用于规范城 管执法活动的、 住建部出台的 城市管理执 法办法 ， 将于 5月 1日起施行， 执法范围包 括住建、 环保、 工商、 食品药品、 交管、 水务 等领域与城市管理相关部分的行政处罚 权。要求城管执法人员应当持证上岗， 主 管部门应当运用执法记录仪、 视频监控等 技术， 实现执法活动全过程记录。主管部门可以配置城市管理执法协管人员， 协管 人员从事执法辅助事务产生的法律后果， 由本级城市管理执法主管部门承担。 不可否认， 目前城市管理执法工作还存 在管理体制不顺、 职责边界不清、 管理方式 简单

15、、 服务意识不强、 执法方式粗放等问题， 一定程度上制约了城市发展。其主要根源 之一在于缺乏顶层设计和专门的政策法规，城市管理执法办法 的出台， 应该是城市管 理改革的序幕， 期待逐渐形成权责明晰、 管 理优化、 执法规范的城市管理体制， 让城市 成为人们追求更加美好生活的依托。 现实中， 的确存在部分执法人员素质 良莠不齐、 执法行为不规范等问题， 以至城 管队伍的负面形象被过分放大， 甚至被污 名化。这其实是一种反常的现象， 必须尽快得以改观。随着我国城镇化建设快速发 展 ， 加 强 和 改 善 城 市 管 理 的 需 求 日 益 迫 切。城管队伍存在并有效运行的必要性以 及其工作环境的复

16、杂性、 多变性， 愈发凸显 出以立法规范城市管理工作的紧迫性。 城市管理执法办法 的正式出台， 相当 于城管工作将有法可依。尤其是， 对协管人 员的配置使用及法律后果的承担予以明确， 对执法程序进行规范， 将逐渐理顺城市管理 队伍， 有利于为城管工作正名， 解决城市管 理面临的突出矛盾， 消除城市管理工作中的 短板， 提高城市管理和公共服务水平。 （摘编自 4 月 9 日 人民法院报 ， 原题 为 理顺城市管理要用新 “办法” ）城市管理有规还须有为史洪举刘奇降成本优环境事关江西 全省改革发展全局。我们要 用 “功成不必在我， 成功路上 必有我” 的精气神， 撸起袖子 补短板， 实实在在优环境公交司机与乘客发生纠纷时该怎么 办 ？ 如 果 是 乘 客 无 理 取 闹 ， 甚 至 无 故 辱 骂殴打自己， 又该怎么办？近日， 福建泉 州公交公司首次设立 “委屈奖” ， 对处理 纠纷时表现出较高职业道德的司机表示 安 慰 和 支 持 ， 促 进 建 立 更 加 和 谐 的 司 乘 关系。 “委屈奖” 虽然在泉州是首次设立， 但在全国并不是什么新