《对张江国家自主创新示范区企业股权和分红激励试点政策的思》由会员分享，可在线阅读，更多相关《对张江国家自主创新示范区企业股权和分红激励试点政策的思（1页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、? 编辑： 于大勇（?） ?转? ?： ? ?组版： 王新明?星期一创新论坛当前? 长期激励已经成为探索深化改革?激发企业活力的重要工具?而企业股权和分红激励是?长期激励?的主要形式之一?年?月底?中共中央政治局审议通过?中央管理企业负责人薪酬制度改革方案? 进一步明确提出将中央管理企业负责人薪酬由基本年薪和绩效年薪两部分调整为基本年薪?绩效年薪和任期激励收入等 ?部分? 由此可见?在注重公平和效率的同时?中 央已经越来越重视长期激励在薪酬体系中的作用? ?年以来?中关村?张江?武汉东湖等?个 国家自主创新示范区先后出台了股权激励试点政策?大力推进政策落实?笔者认为?借鉴他山之石?参照欧美长期
2、激励的成熟做法?不断完善现有的股权和分红激励政策?显得尤为重要?欧美激励机制有关情况美国激励机制源于?世纪?年代? 这一时期?资本私人占有及财富分配不均等社会矛盾日益凸显? 为缓解劳资关系?美国税收法在?年提出了税收优惠条款?免除持有股票奖励和利润分享计划的信托利息收入的纳税?鼓励股票奖励计划?而作为激励工具典型代表之一的股票期权就在该时期出现? 标志着激励机制在美国的诞生? ?世纪?年代? 美国硅谷成为知识创新中 心?并带领美国率先进入?信息社会?这一时期?期权计划在以硅谷企业为代表的高科技企业中发挥了重要的作用?欧美国家企业员工薪酬结构从大类上一般分为固定薪酬?短期激励?长期激励及福利等四
3、个部分? 在欧美市场经济国家的薪酬构成中?一方面传统的基本工资? 奖金体现着岗位价值?另一方面?具有创新意义的分红奖金?股份?期权等体现资本性收入的长期激励工具被普遍运用?根据?年度对美国标普?公司的调研结果?该类企业首席执行官薪酬的?左右来自与股权相关的薪酬激励?而该部分薪酬通常是在一定年限范围内根据企业绩效情况或股价表现进行兑现?即股权激励? 欧洲公司高管薪酬水平与薪酬结构之间也体现出一定的趋势?薪酬水平越高其薪酬总额中浮动薪酬的占比越高? 区别于美国公司的是?欧洲企业高管的长期激励占比通常在?之间?据了解?在欧美地区?长期激励方式呈现多元化态势?包括股票期权?股票增值权?限制性股票?限制
4、性股票单位?业绩股票?业绩单位?长期现金计划等? 从上世纪?年代至今?美国主要大企业普遍使用至少一种以上的长期激励计划? 其中?基于绩效的计划使用率最高?并逐步成为发展趋势?使用率从?年的 ?上升到?年的? 股票期权的使用 率虽然有所下降?但也保持在?以上的使用率水平?限制性股票?单位的使用率到?年达到?多样化的激励方式便于激励对象采用更加有效的激励方案?同时也可有效整合各种工具的优缺点?张江示范区股权和分红激励 试点政策激发企业创新热情?年? 为进一步促进上市公司建立?健 全激励与约束机制?中国证监会发布?上市公司股权激励管理办法? 明确上市企业可以根据规定开展股权激励工作? 与此同时?随着
5、民营企业不断发展壮大?企业也在探索采用股权激励方式留住骨干? 中关村?张江和武汉东湖等?个国家自主创新示范区也相继出台股权激励政策? 推动企业股权和分红激励试点工作?张江示范区于?年启动激励试点工作?当年?月?上海市政府印发了?张江国家自主创新示范区企业股权和分红激励试行办法? 明确企业股权和分红激励试点的范围? 激励对象?激励方式和操作步骤等?年上海市政府又对?试行办法?进行了修订?并于?年?月再次印发?修订后的?试行办法?进一步放宽了参与试点的企业条件? 同时?为推动股权激励工作的开展?张江示范区还创新政策?设立专项?为激励对象提供便利?年起?张江示范区核心园管委会设立了代持股专项资金?
6、为资金缺乏的激励对象提供部分资金垫付和股权代持服务? 截至?年年底?除民企?外企和上市公司外?张江示范区内已有?家国有企业和科研院所对?名高管和技术骨干实施了以股权为标的的激励计划?激励试点工作的开展? 进一步激发了张江示范区企业的创新热情?留住了核心人才?如张江某企业?年创立?年下半年启动股权激励试点?按照?重岗重持?原则?在兼顾工龄情况下体现核心人员岗位价值?对?名核心管理人员和技术骨干开展了股权激励试点? 激发了核心管理人员和技术骨干的创业热情? 推动企业销售业绩近年来呈几何状增长态势?年?该企业销售额仅为?万元? 股权激励启动后的?年完成 ?万元?年突破?亿元大关?相关问题有待解决目前
7、? 虽然张江示范区结合自身实际开展了一定程度的激励试点探索? 但在推进过程中仍然面临一些问题?首先? 企业经营者对长期激励的重要性认识有待增强?国内企业的长期激励意识不强?推行与股权挂钩的长期激励模式的企业很少? 经营者和核心人才薪酬中长期激励的比例微乎其微?其次?体制机制有待进一步完善?股价的合理评估定价机制尚待健全? 企业职业经理人制度尚待完善?行政任命管理人员较多?市场化的选人用人和激励约束机制没有真正形成? 对在激励机制推行中可能产生的风险因素缺少监控和管理?第三? 长期激励的方式有待多元化? 不同行业?不同发展阶段的欧美企业?都会选择不同的激励方式?相比之下?国内企业实施激励计划力度
8、不足?一是激励方式单一?缺乏丰富性?多元化特点?二是不同行业? 不同发展阶段企业采用的都是贯穿始终的激励方式? 没有体现行业特点和发展阶段特征?三是企业在制定激励方案时?往往采用的短期激励多?长期激励少?直接的现金激励多?涉及股权的激励少?其中股票期权?股票增值权?限制性股票?单位?业绩股票?单位?等长期激励方式很少采用?第四?与长期激励相匹配的税收政策有待完善? 欧美企业在开展长期激励中?被激励者行权时不用交税?解禁时才缴纳税收? 而中国企业则在行权时就要交税?使被激励人员在没有获得收益时就增加了成本负担?从而削弱了激励政策的操作性?第五?退出渠道有待健全? 欧美实施长期激励的企业均为公众公
9、司? 都有畅通的退出渠道?而中国非上市公司的股权退出机制还有待构建?目前虽然已有?新三板?场外交易市场?等退出通道?但溢价较低?股权价值不大?解决的对策目前?我国的经济发展模式正从由资源和资本推动向创新和效率推动转型?而人才是推动企业创新发展的核心动力?激励机制是激发人才创新动力的重要手段?结合我国企业薪酬制度改革和长期激励实际?张江示范区提出如下建议?首先?大力提升企业负责人对长期激励重要性的认知? 提高政策宣传力度?树立政策试点实施典范?大力提高企业负责人?特别是国企负责人对长期激励的认知? 结合当前央企薪酬制度改革的大背景? 扩大长期激励的覆盖面? 面向未来增量? 提高企业高管和技术骨干
10、薪酬中长期激励的比例?构建激励与约束相结合的国企薪酬体系?其次?健全机制?夯实长期激励实施的基础?一是建立合理的股价评估机制?建立合理的评估标准?规范操作?防止企业资产流失? 二是完善企业治理结构?构建市场化的选人用人机制?进一步推进人才市场化?职业化步伐?通过市场机制进行人力资源配置? 三是建立以业绩为导向的激励考核机制?进一步细化考核指标?使激励与约束相结合? 四是建立风险管控机制? 借鉴欧美企业高管的薪酬体系?从风险管理角度设置薪酬追回机制等?第三?构建多元?互补的长期激励模式? 借鉴欧美成功经验和做法?不同行业?不同发展阶段?不同规模的企业?应仔细分析行业和企业发展情况?选择真正能促进
11、企业发展?激发经营者和核心人才积极性的激励方式? 此外?应着力探索实施长期激励模式? 真正使被激励者和企业同发展?共荣辱?第四?完善设计?构建科学合理的税收制度?一是在当前阶段股权激励开展初期?给予按资本利得税固定税率?的优惠税收政策? 二是获股票期权激励的对象在行权时可暂不交税?而在股票第一次解禁时再缴纳个税款? 三是建议非上市公司的股权激励收益参照上市公司的管理办法?区别于其他工资薪金?单独计算应缴纳的税款?此外?还应借鉴国外成功经验?进一步探索构建非上市公司的股权退出机制?为非上市公司股权顺利退出提供可能?建设哈尔滨科技创新城是哈尔滨高新区实施创新驱动发展战略?贯彻落实黑龙江省委?省政府
12、关于把科技创新城建设成为高端创新人才的聚集区?高端技术研发集成的核心区?高端成果孵化运用的主导区要求的重要举措? 作为科技创新城建设的主体? 哈尔滨高新区上下牢牢抓住建设科技创新城这一核心?强力推进招商引资?基础设施建设? 科技创新能力提升? 服务支撑体系构建等工作?致力将科技创新城建设成为集科技?产业?生态? 人文于一体的 ?中国北方智谷? 松江水韵新城?科技创新城建设取得了突破性成效?各项事业实现了跨越式发展?科技创新城基本情况经过?年多时间的建设? 规划面积为?平方公里的哈尔滨科技创新城拔地而起? 初具规模?并取得了一些不俗成绩?首先? 保持了较高的开发建设速度?年多来?哈尔滨科技创新城
13、开发总面积达到?平方公里?累计完成投资?亿元? 其中?基础设施建设累计完成总投资约?亿元?全部完成起步区?平方公里土地收储工作? 哈尔滨科技创新城已有 ?家单位的?个项目开工建设? 开工面积达 ?万平方米? 其次?招商引资取得很大成效?哈尔滨科技创新城累计签约项目达?个?协议引资额?亿元? 甲骨文?中化石油?神华集团等?个世界?强企业区域基地和总部项目入驻?台湾联强国际?深圳同洲电子? 大普光电等一批行业领先项目签约入驻?万达文化旅游城?泰豪文化创意产业园?枫叶小镇奥特莱斯广场? 航天三院钛合金等项目均已开工建设?第三?高端科技创新资源加速集聚?哈尔滨科技创新城已集聚美国通用电气哈尔滨创新中心
14、?瑞士中小企业总部基地?中国科学院育成中心?黑龙江省工研院等?多个国内外研发创新机构入驻发展?其中?个已投入使用?国家级机构占入驻总量的?第四?战略性新兴产业集聚效应日趋显著?云计算?新能源?电子?节能环保?北斗?机器人?医疗器械等?个专属产业园区加快建设?新能源?新材料?新一代信息技术和现代服务业等主导产业加速形成?第五?科技企业孵化优势功能得到加强?哈尔滨科技创新城投资?亿元? 辟建总面积?万平方米的创新创业广场?万平方米的加速器?中科院育成中心?哈以孵化器?国际科技合作基地等优质孵化载体功能逐步释放? 孵化器总面积达?万平方米? 在孵企业达到?家?已初步形成黑龙江省最大的孵化经济群?第六
15、?服务企业发展的能力日趋增强?哈尔滨科技创新城加大政策扶持力度?深入落实?鼓励创新创业暂行办法?等?个政策性文件?深化科技金融结合? 累计引进金融及准金融机构达 ?家? 为?家科技型中小企业提供各项支 持?为加速科技成果转化?完善企业服务评价机制?深入推行代办制?优化审批流程?创建高效便捷的?万达审批服务模式?不但保障了大项目快速落地开工?更增强了投资者的信心?打响了哈尔滨高新区的服务品牌?存在的主要问题?年来? 哈尔滨科技创新城建设虽然取得 了显著成绩?实现了较快发展?但也存在着一些亟待解决的问题?首先? 哈尔滨科技创新城仍处于成长期和集聚期?立区大项目?龙头牵动项目还不多?产业链不够完整? 具有特色的主导产业集群尚未形成?对区域发展牵动力还不强?其次?受经济下行因素及国家土地?税收政策调整的影响?部分企业缩减投资意愿?招商引资存在较大压力?第三?创新资源功能的发挥尚不充分?哈尔滨科技创新城已集聚的科技创新资源中? 投入使用的占入驻总量的比例不到?尚未形成强有力的创新驱动力量?第四?产城人融合还不充分? 目前?哈尔滨科技创新城基础和生活配套设施仍不能满足发展需要? 水电气热等基础设施配套能力还不够强?公交?教育?医疗等城市配套能力还有待提升?影响了人气的集聚?制约了企业的发展?第五?体制机制创新完善还不到位?扶持项目更快发展?促进孵化经济发展壮大?有效吸引各类人才入驻等
