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1、第三章 海关进出境监管制度概述 学习目标: 1. 海关对出入境活动实施监管的对象和基 本过程 2. 海关对进出境活动实施监管的效力范围 3. 海关前期管理的内容及其意义 4. 海关后续管理的内容及其意义 第一节 海关进出境监管制度的概念及 其效力范围 一、海关进出境监管制度的概念 海关为实现对进出境活动的监督管理而设 置的各种具体管理制度、措施的总称 划分标准:监管对象、监管阶段、贸易形式 二、海关实施进出境管理的效力范围 1、海关监管的空间效力范围 海关从事常规性监督管理活动的区域是海关监 管区 2、海关进出境监管的时间效力范围 监管对象不同有不同规定 3、海关进出境监管对人的效力范围 主要
2、指在进出境活动中对海关进出境监督管理 负有义务的人以及不作为义务的不特定人 第二节 海关进出境管理制度的主要内容 一、海关管理的对象及其管理制度 1、进出境运输工具 特点:多次出入境,反复使用 2、进出境货物 特点:一次性出入境,不以个人消费为目的 3、进出境物品 特点:采用个人携带、邮寄等方式出入境,以自用、 馈赠为目的 二、海关有关进出境活动的监管阶段及其监管制度 建立和发展过程:进出境管理前期+进出境+后续 前期+进出境+后续+稽查 1、进出境监管及其制度 (1)申报 也称报关,是运输工具、货物、物品进出境时, 有关当事人依法向海关呈交填具完全的报关单证 和海关审查有关报关内容的过程。
3、(2)检查和查验 (3)放行 海关将报关单等有关单据核对注销,同 时在有关单据上(如货运单据、运输工 具的有关单据)签印放行,以示结关的 海关监管工作。 2、前期管理及其制度 (1)什么是前期管理? 发生的时间:进出口货物向海关申报之前 目的:提高货物进出口时的合法程度、加速 现场验放 实质:预先的管理活动 (2)对加工贸易的前期管理形式 对经营企业的检察、验收制度 重点企业担保制度 账册管理制度 合同的三级管理审批制度 合同执行登记薄制度 保证金台账和企业分类管理制度 3、后续管理及其制度 (1)管理对象:转关运输工具、暂时进出口货 物、转关运输进出口货物、保税进口货物、特 定减免税货物、某些临时减免税货物、减免税 进境物品等 (2)后续管理制度 定期核保核销 合同销案管理 统一账册管理等等 (3)后续管理的特殊形式时效管理 定义:以法律规定的时间为期限,确定 海关对某些进出境货物、物品进行的监 管。 管理对象:有法定管理期限的货物、特 定减免税货物、一些减免税物品 4、海关稽查管理及其制度 海关稽查是海关对已经放行的进出口货 物,在法定的期限内,以核查进出口经 营企业会计账册、票证、原始凭证及其 他资料的方法,审查、评价被稽查单位 的货物进出境是否合法有效、是否缴纳 关税的海关监管工作