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1、第三章 海关进出境监管制度概述 学习目标： 1. 海关对出入境活动实施监管的对象和基 本过程 2. 海关对进出境活动实施监管的效力范围 3. 海关前期管理的内容及其意义 4. 海关后续管理的内容及其意义 第一节 海关进出境监管制度的概念及 其效力范围 一、海关进出境监管制度的概念 海关为实现对进出境活动的监督管理而设 置的各种具体管理制度、措施的总称 划分标准：监管对象、监管阶段、贸易形式 二、海关实施进出境管理的效力范围 1、海关监管的空间效力范围 海关从事常规性监督管理活动的区域是海关监 管区 2、海关进出境监管的时间效力范围 监管对象不同有不同规定 3、海关进出境监管对人的效力范围 主要
2、指在进出境活动中对海关进出境监督管理 负有义务的人以及不作为义务的不特定人 第二节 海关进出境管理制度的主要内容 一、海关管理的对象及其管理制度 1、进出境运输工具 特点：多次出入境，反复使用 2、进出境货物 特点：一次性出入境，不以个人消费为目的 3、进出境物品 特点：采用个人携带、邮寄等方式出入境，以自用、 馈赠为目的 二、海关有关进出境活动的监管阶段及其监管制度 建立和发展过程：进出境管理前期+进出境+后续 前期+进出境+后续+稽查 1、进出境监管及其制度 （1）申报 也称报关，是运输工具、货物、物品进出境时， 有关当事人依法向海关呈交填具完全的报关单证 和海关审查有关报关内容的过程。
3、（2）检查和查验 （3）放行 海关将报关单等有关单据核对注销，同 时在有关单据上（如货运单据、运输工 具的有关单据）签印放行，以示结关的 海关监管工作。 2、前期管理及其制度 （1）什么是前期管理？ 发生的时间：进出口货物向海关申报之前 目的：提高货物进出口时的合法程度、加速 现场验放 实质：预先的管理活动 （2）对加工贸易的前期管理形式 对经营企业的检察、验收制度 重点企业担保制度 账册管理制度 合同的三级管理审批制度 合同执行登记薄制度 保证金台账和企业分类管理制度 3、后续管理及其制度 （1）管理对象：转关运输工具、暂时进出口货 物、转关运输进出口货物、保税进口货物、特 定减免税货物、某些临时减免税货物、减免税 进境物品等 （2）后续管理制度 定期核保核销 合同销案管理 统一账册管理等等 （3）后续管理的特殊形式时效管理 定义：以法律规定的时间为期限，确定 海关对某些进出境货物、物品进行的监 管。 管理对象：有法定管理期限的货物、特 定减免税货物、一些减免税物品 4、海关稽查管理及其制度 海关稽查是海关对已经放行的进出口货 物，在法定的期限内，以核查进出口经 营企业会计账册、票证、原始凭证及其 他资料的方法，审查、评价被稽查单位 的货物进出境是否合法有效、是否缴纳 关税的海关监管工作
