担负起新闻舆论工作的

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1、责任编辑 肖丽娟 李特南2016年2月20日星期六08时 事? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?人民日报记者 王珂 许志峰 林丽鹂今天的中国，正在以前所未有的开放 姿态拥抱世界。 从亚太经济合作组织领导人聚首北 京雁栖湖畔到20国集团首脑相约杭州西 子湖边，从共建 “ 一带一路”赢得沿线国家 纷纷点赞到中韩、 中澳自贸协定落地生 效，从上海、广东、天津、福建自贸试验区 如火如荼到

2、北京开展服务业扩大开放试 点，从人民币纳入IMF特别提款权货币篮 子到亚洲基础设施投资银行正式投入运 转，尤其是把开放作为新发展理念的重要 内容之一党的十八大以来，以习近平 同志为总书记的党中央准确把握和平、发 展、合作、共赢的时代潮流和国际大势，从 中国特色社会主义事业 “ 五位一体”总布 局的战略高度，从实现中华民族伟大复兴 中国梦的历史维度，以开放促改革、促发 展、促创新，加快建设开放型经济强国，谱 写了中国与世界互利共赢的新篇章。新格局 陆海内外联动，东西双向开放穿越30多年风雨历程，中国对外开放 波澜壮阔。 在开放中发展，成为中国把握 战略机遇，收获辉煌成就的一大法宝。 党的十八大开

3、启了中国梦的新航程， 中国经济驶入一片充满挑战的全新海域： 看国际，金融危机影响犹存，世界经 济长期面临复苏乏力的复杂情势。 貌似 “ 感冒发烧”， 实是身体机理出了问题，治 愈并非日夕之功； 看国内，长期快速增长之后，我国经 济发展进入速度变化、结构优化、动力转 化的新常态，调整经济结构、转变经济发 展方式更为迫切。 国内外新形势下，如何定位开放在中 国经济中的坐标？ 全球化浪潮里，怎样通 过开放实现中国与世界的互利共赢？ “ 中国对外开放的力度将会越来越 大。我们将坚定不移奉行互利共赢的开放 战略，继续从世界汲取发展动力，也让中 国发展更好惠及世界。 ” “ 中国将在更大范围、更宽领域、更

4、深 层次上提高开放型经济水平。 ” “ 中国利用外资的政策不会变，对外 商投资企业合法权益的保护不会变，为各 国企业在华投资兴业提供更好服务的方 向不会变。 中国开放的大门永远不会关 上！ ” 在国际国内多个场合，习近平总书记 字字铿锵，为新时期对外开放指明新的方 向和道路，向世界传递了中国更加积极主 动对外开放的坚定决心。 3年多来， 中国对外开放铺展出气势 恢宏的新画卷，吸引外资、对外投资、进出 口贸易等领域千帆竞发，全方位、多层次、 宽领域的开放特色愈见明显。 这期间，陆海内外联动、东西双向开 放的新棋局更趋成熟。 开放政策、地理区位、发展基础和要 素禀赋的差异，造成我国对外开放 “ 海

5、强 陆弱、东快西慢”特征明显。站在全面建成 小康社会的高度，开放必须与促进区域协调发展相结合，让内陆沿边跟上东部沿海 的开放鼓点。 去年底， 关于支持沿边重点地区开 发开放若干政策措施的意见出台，推出 提升贸易便利化水平、提高投资便利化水 平、完善边民互市贸易等扩大沿边开放新 举措。 受益于一系列政策 “ 红包”，中西部 开放渐入佳境、迎头赶上。 步伐协调，不是让沿海慢下来。 去年4 月，广东、天津、福建自由贸易试验区同步 挂牌。加上先行一步的上海，四大自贸试验 区由南到北培植中国改革开放新热土， “ 不 是政策洼地，而是开放高地”，进一步增强 了东部沿海地区在开放中的引领作用。 3年多来，

6、由大转强的对外贸易布局 稳步推进。 作为第一货物贸易大国，只有打造品 牌和创新的新优势，才能摆脱外贸 “ 大而 不强”的尴尬。十八大以来，我国外贸注重 从数量规模向质量效益转变，鼓励传统出 口企业提高产品质量、 完善营销售后服 务，大力推动高铁、核电、工程机械等享有 良好国际声誉的高端装备制造业出口，努 力扩大文化、中医药和信息服务等新兴服 务出口。 数据可见一斑：2015年，我国 “ 三自三 高”产品出口增势不减，铁路机车、通信设 备、船舶、航天航空等大型成套设备出口 增速超过10%。 服务进出口同比增长 14.6%，电信、计算机和信息等高附加值服 务出口同比增长25%。 3年多来， “ 引

7、进来”与 “ 走出去”基本 平衡的双向投资布局日渐完善。 高水平引进来与大规模走出去，成为 我国新时期开放型经济的重要特征。 从 “ 引资”到 “ 选资”，从商品输出到资本输 出新常态下，中国经济与世界经济深 度互动，双向投资日趋平衡、齐头并进。 “ 引进来”量质同升。 放眼全球，我国 利用外资无疑是一道亮丽的风景线，引进 外资规模再创新高。 2015年实际使用外 资同比增长6.4%。外资产业结构进一步优 化，服务业实际使用外资4770.5亿元人民 币，同比增长17.3%。 “ 走出去”稳中有进。海尔股份公司54 亿美元收购通用电气家电业务、大连万达 集团35亿美元收购好莱坞传奇影业 流量世界

8、第三、存量世界第八，我国对外 投资在带动世界经济增长、促进互利共赢 方面发挥了重要作用。新开拓 创新开放体制，改革释放红利家电巨头惠而浦全球研发中心去年 底花落安徽合肥。 从制造到智造，惠而浦 不断加码中国投资， 并在中国打造最大 的海外研发中心， 彰显了对中国市场的 信心。 “ 拥有全球领先的消费市场和越来越 公平透明的市场环境，中国对外资展现出 不同以往的新魅力。 ”惠而浦公司北亚区 总裁恩里科 齐托说。 有人用 “ 三明治”形容中国比较优势 的现状：相比东南亚一些新兴国家，中国 劳动力、土地等传统优势逐渐弱化；相比 欧美发达国家，中国产品的创新和品牌优 势还没有形成。 “ 比上不足比下有

9、余”的日子不好过。 如何构建开放型经济新体制，打造国 际竞争新优势？ 习近平总书记强调，改革是培育和释 放市场主体活力、推动经济社会持续健康 发展的根本动力。要围绕破解经济社会发 展突出问题的体制机制障碍，全面深化改 革，增强改革意识，提高改革行动能力，使 市场在资源配置中起决定性作用和更好 发挥政府作用， 形成对外开放新体制，加 快培育国际竞争新优势。 3年多来，中国从体制机制入手，主动 适应国内外环境新变化和国内改革发展 新要求，集中力量清理了一批 “ 拦路虎”和 “ 绊脚石”，加快完善对外贸易、双向投资 等开放新体制。 优化市场环境，让外资 “ 进得来”。 去年1月， 外国投资法（ 草案

10、征求意 见稿） 向社会公开征求意见，现行对外商 投资的逐案审批体制将取消，转而采取准 入前国民待遇和负面清单的外资管理方 式，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。 “ 到中国看一看，就能感受到全然不 同的经济活力。”亚马逊中国总裁道格 葛 说，更加稳定、透明、可预期的法律环境和 公平竞争的市场环境，构成了中国对外资 更可持续的吸引力。 破除审批瓶颈，让企业 “ 出得去”。 去年12月，匈牙利至塞尔维亚铁路项 目塞尔维亚段正式启动，中国铁路走出去 取得又一重大成果。 仅在2015年，中泰铁 路、雅万高铁等全部采用中国技术、中国 标准、 中国装备的境外铁路项目纷纷启 动，中国对外投资提速增效。 清理

11、管理障碍，让外贸 “ 跑得快”。 一台液晶显示器从我国江苏运到德 国经陆运原本要走25天，如今通过 “ 苏满 欧”班列陆运12天即可抵达。外贸要快跑， 不仅需要火车跑得快，更要提高国际货物 检验检疫的工作效率。苏州和满洲里已实 现了通关一体化，让运输时间缩短过半。 今年2月， 自动进口许可证无纸化通 关范围推广至全国所有海关。相对于纸面 证书， 许可证电子证书重塑了通关流程， 申请更方便快捷，签发更公开透明，通关 更顺畅高效。 企业问卷调查显示，近98% 的涉证企业表示满意。 跨境电商是外贸领域的新亮点。为破 解跨境电商发展体制机制难题，进一步为 跨境电商 “ 松绑”，去年3月，杭州开展跨境

12、电子商务综合试验区工作。 监管创新、金 融扶持、 信用管理等体制机制创新释放 “ 红利”：截至去年11月底，杭州跨境电子 商务交易规模从2014年不足2000万美元 快速增至30.4亿美元。新担当 立足互利共赢，贡献中国智慧2013年9月和10月，习近平总书记在 出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共 建 “ 丝绸之路经济带”和 “ 21世纪海上丝绸 之路”的重大倡议。 “ 一带一路建设秉持的是共商、共 建、共享原则，不是封闭的，而是开放包容 的；不是中国一家的独奏，而是沿线国家 的合唱。 ” “ 一带一路建设不是空洞的口号，而是看得见、摸得着的实际举措，将给地 区国家带来实实在在的利益。 ”

13、博鳌亚洲论坛2015年年会上，习近平 总书记的主旨演讲，生动又深刻地阐述了 “ 一带一路”互利共赢的丰厚内涵，高瞻远 瞩地描绘出打造人类命运共同体的壮丽 图景。 责任与能力相对应，在国际社会也是 如此。今天，我国国际影响力不断提升，积 极参与全球经济治理，承担国际责任和义 务，既是追求民族复兴、国家富强的题中 之义，也是中国对世界的贡献和担当。 党的十八大以来，中国努力推动互利 共赢的国际发展合作，成为推动构建平等 公正、合作共赢国际经济新秩序的中坚力 量，展示了一个负责任的发展中大国的泱 泱风范。 参与全球经济治理，中国声音更响亮。 今年1月16日，57个创始成员国代表 团团长在北京钓鱼台国

14、宾馆按下启动键， 亚洲基础设施投资银行正式开业。作为全 球首个由中国倡议设立的多边金融机构， 亚投行这艘大船开启了中国参与全球经 济治理的新路程。 曾几何时，全球经济治理被发达国家 垄断。 自1991年欧洲复兴开发银行成立 后，国际多边金融领域一直鲜有新生力量 出现，发展中国家缺少发言权，全球经济 治理体系改革滞后于发展需要，亟须创新 完善，与时俱进，保持活力。 力推多哈谈判、 加快自贸区谈判、人 民币 “ 入篮”中国通过扎扎实实的举 措， 为世界经济发展注入中国力量和智 慧，推动全球经济治理体系向更加公正合 理有效的方向发展。 应对全球性问题，中国身影不曾缺失。 气候变化，是一个新问题。 中

15、国拿出 了方案、 更做出了成绩。 中国同美国、法 国、欧盟、印度、巴西相继发表气候变化联 合声明，宣布建立200亿元人民币的 “ 中 国气候变化南南合作基金”， 为世界树立 榜样。 消除贫困，是一个老问题。 过去的30 多年，中国7亿贫困人口成功脱贫，2012年 到2014年， 全国农村贫困人口减少5221 万人，年均减少1740万人，成为世界一致 称赞的中国故事。 恐怖主义挑战人类文明底线，成为全 世界公敌。中国坚决反对一切形式的恐怖 主义， 同国际社会积极开展反恐合作，加 大参与联合国维和行动力度，大力维护国 际公共安全。 对外援助工作，中国担当赢得了尊重。 “ 别人因埃博拉撤了，中国因埃博拉 来了。 ”2014年，西非埃博拉疫情爆发后， 中国率先行动， 对非洲兄弟伸出援手，向 几内亚、利比里亚、塞拉利昂等非洲国家 及国际组织派出大量传染病专家和医务 人员，引领国际社会援非抗疫。“ 讲信