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1、硕士学位论文M A S T E R JST H E S I S内容提要发票作为记录单位和个人发生的经济业务事项最基本的原始凭证，对保证会计信息的真实、完整，实现以票管税，以票理财，加强财务管理和经济管理，维护良好的市场经济秩序都具有十分重要的作用。但是，由于法律制度和市场管理体制上的不完善，出现了发票违法现象，倒买倒卖假发票、虚开或套开虚假发票等违法犯罪活动日益突出，严重危害了经济发展和社会稳定。调查研究，追根溯源，对症下药，有效解决发票管理问题上存在的各种弊端，既是一个深刻的理论问题，更是十分紧迫的现实问题。作者经过多年对发票的理论探讨和广泛深入的实际调研，从发票的基本原理、发票违法犯罪行为
2、的突出表现、严重危害、根源分析、提出了治理对策等五个方面，分析和论述了加强发票管理、治理发票违法犯罪行为的重要性、紧迫性，创造性地提出了解决发票违法问题的新思路和治理对策。第一部分，论述发票管理的基本理论。主要论述了发票的基本概念、基本特征、科学分类和重要作用，介绍发票管理的有关法律规定，即发票的印制和申领、发票的开具和保管、发票的检查和处罚等法律制度的规定。通过对发票基本原理的阐述，为分析发票违法现象及提出治理对策奠定了理论基础。第二部分，主要归纳和概括我国当前发票违法犯罪活动的五种表现形式，包括倒买倒卖假发票、虚开增值税专用发票、收钱不开票、虚开套开小底大额票、专门设置公司开假票等表现方式
3、。只有掌握了发票违法犯罪活动的主要表现方式，才能有针对性地提出治理对策。第三部分，重点分析了发票违法犯罪行为对我国政治、经济和社会的巨大危害，主要表现为偷漏国家税收、扰乱社会经济秩序、助长贪污腐败、败坏社会风气。分析发票违法行为的这些危害，足以引起全社会的高度重视，也说明了研究和治理发票违法犯罪问题的重要意义。第四部分，深入剖析了在我国产生发票违法犯罪问题的四大根源：法律问题一 轻重不一，有机可乘：体制问题一票出多门，各自为政；账务问题一无账可查， 无从管理；社会问题违法腐败，生存空间，道德问题一水平低下，约束弱化。 深入剖析发票违法的深刻根源，有助于掌握发票违法犯罪行为的深层原因，突出实施综
4、合治理的必要性。第五部分，有针对性地提出了治理发票违法犯罪活动的五大对策：提高加强发硕士学位论文M A S T E ST H E S I S票管理重要性的认识，制定严密的发票管理法规，确定统一的发票管理机构，采用先进的发票管理手段，建立规范的会计核算制度。多管齐下，综合治理，必定能够有效遏制发票违法犯罪问题。发票违法犯罪现象已引起了财政税务部门的高度重视，一部分专家学者也对此进行了调查研究，提出了许多治理发票违法的积极思路和有效办法。近年来，国家税务部门相继采取了扩大定额发票使用范围，增加发票防伪功能，全面推行增值税专用发票等管理办法，实施以管理增值税专用发票为主要内容的“金税工程”等治理措施
5、，取得了显著成效。本文通过广泛的调查研究，全面深入地剖析了发票违法犯罪行为的各种表现，提出了全方位、深层次、大力度、综合治理发票违法犯罪问题的基本观点。重点强调了修改现行发票管理办法，制定发票管理法，修改刑法关于打击发票犯罪的有关条款，像打击增值税专用发票犯罪活动那样，加大打击普通发票犯罪的力度；建立专门的发票管理机构，组建专业的发票管理队伍：采用先进的发票管理手段。这些观点具有较强的理论性、创新性和可操作性，有助于我国加强发票管理，规范市场经济秩序。关键词：发票；违法；治理I I硕士学位论文M A S T E R IST H E S I SA b s t r a c tA st h eb a
6、 s i co r i g i n a ld o c u m e n to fr e g i s t e r i n ge c o n o m i ce v e n t sb e t w e e nu n i t sa n di n d i v i d u a l s ，i n v o i c ep l a y sae x t r e m e l yv i t a lr o l ei ng u a r a n t e e i n gt h er e a l i t ya n di n t e g r i t yo fa c c o u n t i n gi n f o r m a t i o
7、n ，r e a l i z i n gm a n a g e m e n to ft a x a t i o na n df m a n c eb yi n v o i c e ，s t r e n g t h e n i n gf i n a n c em a n a g e m e n ta n de c o n o m i cm a n a g e m e n t ，a n dm a i n t a i n i n gt h em a r k e te c o n o m yt oo p e r a t ei no r d e r H o w e v e r , b e c a u s
8、 eo ft h ei m p e r f e c t i o no fl e g a ls y s t e ma n dm a r k e tm a n a g e m e n ts y s t e m ，m o l ea n dm o r ei l l e g a la n dc r i m i n a la c t i v i t i e sa r ec o m i n gi n t of o m la n dh a v ed os e r i o u sh a r mt oe c o n o m yd e v e l o p m e n ta n ds t a b i l i t yo
9、 f t h es o c i e t y , s u c ha sb u y i n gc h e a pa n ds e l l i n gd e a rt h ef a k ei n v o i c e ，f a l s e l ym a k i n go u to rc o u n t e r f e i t i n gr e c e i p te t c S o ，t or e s o l v ee a c hk i n do fm a l p r a c t i c ee x i s t e di ni n v o i c em a n a g e m e n tf u n d a
10、 m e n t a l l ya n de f f e c t i v e l yi sn o to n l y j u s to n ep r o f o u n dt h e o r yq u e s t i o n ，b u ta l s oa ne x t r e m e l yu r g e n tr e a l i s t i cp r o b l e m T h r o u g ht h e o r yd i s c u s s i o no fm a n yy e a r sa n dw i d e s p r e a di n v e s t i g a t i o n ，
11、t h ea u t h o ra n a l y z e sa n de l a b o r a t e st h ei m p o r t a n c ea n du r g e n c yo fs t r e n g t h e n i n gi n v o i c em a n a g e m e n ta n dt h em a n a g e m e n to fi n v o i c ei r r e g u l a r i t yf r o mt h ef o l l o w i n gf i v ea s p e c t s ：b a s i cp r i n c i p l
12、 e so fi n v o i c e ，p r o m i n e n tp e r f o r m a n c eo fi n v o i c ei r r e g u l a r i t y ，s e r i o u sh a r m ，a n a l y s i so f p r i m a r yr e a s o n s ，m a n a g e m e n tc o u n t e r m e a s u r e s ，a n dS Oo n W h a ti sm o r e ，t h i sp a p e ra l s oc r e a t i v e l yp r o p
13、 o s e san e ws o l u t i o na n dm a n a g e m e n ts t r a t e g ya b o u ti n v o i c ei r r e g u l a r i t y T h ef i r s tp a r t ，i td i s c u s s e st h eb a s i ct h e o r i e sa b o u ti n v o i c em a n a g e m e n t T h i sp a r tm a i n l ye l a b o r a t e st h eb a s i cc o n c e p t
14、s ，b a s i cc h a r a c t e r i s t i c s ，t h es c i e n t i f i cc l a s s i f i c a t i o n a n dt h ev i t a lr o l eo fi n v o i c e W ea l s oi n t r o d u c et h el e g a ls y s t e mr e g u l a t i o na b o u tp r i n ta n da p p l i c a t i o no fi n v o i c e ，t h ed r a w i n g u pa n ds
15、t o r a g eo fi n v o i c e ，t h ec h e c k - u pa n dp u n i s h m e n to fi n v o i c e ，a n dS Oo n T h r o u g ht h ee x p l a n a t i o no fb a s i cp r i n c i p l eo fi n v o i c e ，i te s t a b l i s h e st h et h e o r yb a s i so fa n a l y z i n gi l l e g a lp h e n o m e n o no fi n v o
16、 i c ea n dp r o p o s i n go f t h em a n a g e m e n ts t r a t e g y T h es e c o n dp a r t , i tm a i n l yi n d u c e sa n ds u m m a r i z e st h ef i v ef o r m so fi l l e g a la n dc r i m i n a la c t i v i t i e so fi n v o i c ei no u rc o u n t r y , i n c l u d i n gb u y i n gc h e a pa n ds e l l i n gd e a rt h ef a k ei n v o i c e ，f a l s e l ym a k i n g o u ts p e c i a l i z e dv a l u e - a d d e d - t a xr e c e i p t ，r e c e i v i n gm o n e yw i
