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1、 二 零 零 五 年 十 月 二 十 四 日 會 議二 零 零 五 年 十 月 二 十 四 日 會 議 討 論 事 項討 論 事 項 立 法 會 環 境 事 務 委 員 會立 法 會 環 境 事 務 委 員 會 新 自 然 保 育 政 策 下 的 管 理 協 議 試 驗 計 劃新 自 然 保 育 政 策 下 的 管 理 協 議 試 驗 計 劃 目 的目 的 根 據 二 零 零 四 年 十 一 月 公 布 的 新 自 然 保 育 政 策 ， 我 們 就管 理 協 議 試 驗 計 劃 邀 請 申 請 ， 以 提 高12 個 優 先 保 育 地 點 的 生 態價 值 。 本 文 件 旨 在 向 議
2、員 簡 介 獲 得 環 境 及 自 然 保 育 基 金 (環 保 基金 )委 員 會 批 准 的 試 驗 計 劃 。 背 景背 景 2. 政 府 在 二 零 零 四 年 十 一 月 公 布 新 的 自 然 保 育 政 策 ， 以 期更 有 效 達 到 自 然 保 育 目 標 ， 特 別 是 加 強 保 育 私 人 土 地 上 具 重 要 生態 價 值 的 地 點 。 根 據 新 政 策 ， 我 們 選 定 了12 個 優 先 保 育 地 點 及承 諾 推 行 管 理 協 議 試 驗 計 劃 ， 作 為 其 中 一 項 提 高 有 關 地 點 生 態 價值 的 措 施 。 計 劃 讓 非 政 府
3、 機 構 向 政 府 申 請 資 助 ， 與 土 地 擁 有 人 簽訂 管 理 協 議 。 非 政 府 機 構 會 向 土 地 擁 有 人 提 供 經 濟 誘 因 ， 換 取 有關 土 地 的 管 理 權 及 擁 有 人 的 合 作 ， 從 而 加 強 保 育 有 關 地 點 。 環 保基 金 委 員 會 早 前 已 通 過 預 留 500 萬 元 撥 款 以 推 行 試 驗 計 劃 。 CB(1) 64/05-06(01)申 請申 請 3. 六 個 月 的 申 請 期 於 二 零 零 五 年 五 月 三 十 一 日 結 束 ， 我 們共 接 獲 四 宗 申 請 ， 但 其 中 一 個 申 請
4、 機 構 後 來 撤 回 其 申 請 。 餘 下 的三 份 申 請 涉 及 的 土 地 位 於 鳳 園 及 塱 原 。 三 份 申 請 的 摘 要 載 於 附 件附 件A。 4. 漁 農 自 然 護 理 署 (漁 護 署 )及 環 境 保 護 署 (環 保 署 )根 據 下列 準 則 審 閱 這 些 申 請 ： (a) 計 劃 就 加 強 保 育 有 關 地 點 和 更 有 效 地 達 到 自 然 保 育 的 目標 所 帶 來 的 益 處 ； (b) 計 劃 可 否 持 續 進 行 ， 包 括 所 需 的 資 源 、 土 地 擁 有 人 及 地區 社 群 的 參 與 ， 以 及 管 理 協 議
5、 的 性 質 和 可 行 性 ； (c) 預 算 是 否 合 理 和 切 合 實 際 ， 計 劃 是 否 具 成 本 效 益 ； 以 及 (d) 申 請 人 的 技 術 和 計 劃 管 理 能 力 ， 以 及 過 往 表 現 。 當 局 對 這 些 申 請 的 評 估 載 於 附 件附 件 B。 漁 護 署 及 環 保 署 認 為 三 項 申請 均 對 有 關 地 點 的 生 態 環 境 有 利 ， 值 得 支 持 。 諮 詢諮 詢 5. 我 們 於 二 零 零 五 年 九 月 諮 詢 了 環 境 諮 詢 委 員 會 ， 委 員 會對 三 份 申 請 均 表 示 支 持 。 環 保 基 金 委
6、 員 會 於 二 零 零 五 年 十 月 六 日批 准 了 462 萬 元 的 撥 款 ， 以 推 行 這 三 項 管 理 協 議 的 計 劃 。 未 來 路 向未 來 路 向 6. 我 們 邀 請 議 員 備 悉 獲 環 保 基 金 委 員 會 批 准 的 三 項 試 驗 計劃 。 環 境 保 護 署環 境 保 護 署 二 零 零 五 年 十 月二 零 零 五 年 十 月 附件附件 A 管理協議試驗計劃下所收到申請的摘要管理協議試驗計劃下所收到申請的摘要 計劃名稱計劃名稱 以管協議方式保育鳯園谷內具生態價 值的私人土地之試驗計劃 人鳥和諧 自然共存 塱原可持續生 態管計劃 塱原可持續生境管計
7、劃 涉及的地點涉及的地點 鳯園 塱原 塱原 倡議人倡議人 大埔環保協進會 香港觀鳥會 長春社 計劃介紹計劃介紹 將積極管鳯園內的土地，以保育蝴蝶。 大埔環保協進會亦會與土地擁有人或經 營者合作，於鳯園谷內的私人土地實施 “蝴蝶保育守則”。 香港觀鳥會將與農民合作，維持及提 高塱原的生物多樣性，特別是雀鳥方 面。計劃將維持或建造淺水環境，濕 耕農地以及於農田邊緣位置種植。 長春社將與本地農民合作，通過“防止 生境化管協議或“生境及生物 多樣性優化管協議管農地。計劃 將在荒廢農地進積極的保育工作，以 改善有關生境的生物多樣性，亦會進 食物網的生態研究，以提供有關塱原的 重要生態資。 主要保育目標主
8、要保育目標- 減少在鳯園內私人土地發生與保育目 標符的活動 - 提高鳯園內蝴蝶物種的多樣性 - 提高公眾對保育的意 - 協調耕種及保育活動，以維持及改 善生境的生物多樣性 - 改善耕種活動的可持續性 - 找出可的方法，讓農民維持積極 耕地，特別是水田耕作，以改善生 物多樣性 - 為塱原提供一個具成本效益的保育 及耕作管策 計劃進的時 期計劃進的時 期 24 個月 24 個月 24 個月 獲批的款項獲批的款項 $1,743,630 $1,362,560 $1,514,160 附件附件 B 對管理協議試驗計劃下所收到申請的評估對管理協議試驗計劃下所收到申請的評估 環境保護署和漁農自然護署漁護署審閱
9、三份申請。我們對這些 申請有下的評估 I. 以管理協議方式保育鳯園谷內具生態價值的私人土地之試驗計劃以管理協議方式保育鳯園谷內具生態價值的私人土地之試驗計劃 申請由 大埔環保協進會提交 評估準則評估準則 評估評估 計劃就加強保育有關地點和 有效地達到自然保育的目 標所帶的益處 計劃會透過下措施保育鳯園 ! 盡減少在鳯園內私人土地進與保育目標 符的活動； ! 維持及改善鳯園內私人土地的生境質素 ， 以作 為保育蝴蝶的重要地點； ! 維持和提高蝴蝶物種的多樣性；以及 ! 設保護區以作為蝴蝶覓食及繁殖用途。 計劃亦會向鳯園社區及公眾推廣新自然保育政策 及保育的重要性。 計劃可否持續進，包括所需 的資
10、源、土地擁有人及地區社 群的與，以及管協議的性 質和可性 ! 試驗計劃將為大埔環保協進會提供種子資 ，與鳯園土地擁有人開展管協議，鼓公 眾與及推廣計劃。長遠，大埔環保協進 會打算以籌款、贊助、推自然保育教育活 動、銷售物品等方式繼續營運及管鳯園。! 土地擁有人已原則上同意與大埔環保協進會 簽署管協議。 預算是否合和合實際，計 劃是否具成本效益 ! 計劃將涉及於鳯園內約 174,000 平方尺的私人 土地。 2! 我們認為預算合。環境及自然保育基 環 保基委員會已批出$1,743,630，以實施計 劃。 申請人的技術和計劃管能 ，以及過往表現 ! 大埔環保協進會富有推環保計劃的經驗 ， 包 括由
11、環境保護運動委員會及環保基所資助 的計劃。 ! 計劃將獲香港中文大學、嘉道農場暨植物 園、香港觀鳥會及色支持。 II. 人鳥和諧 自然共存 人鳥和諧 自然共存 塱原可持續生態管理計劃 塱原可持續生態管理計劃申請由香港觀鳥會提 交 評估準則評估準則 評估評估 計劃就加強保育有關地點和 有效地達到自然保育的目 標所帶的益處 計劃會透過下措施保育塱原 ! 透過與地區農民合作 ， 示範在傳統農耕運作中 實施一些特定管措施，使野生生物獲益；! 就改善及建造同的生境，提供基本資，使 目標物種受惠； ! 協助地區農民解到人和鳥可和諧共 存；以及 ! 增加公眾認保育塱原的重要性。 計劃可否持續進，包括所需 的
12、資源、土地擁有人及地區社 群的與，以及管協議的性 質和可性 ! 計劃將著重同生境的管 ， 包括積極運作的 濕農田、休耕濕農田及休耕乾農田。推計劃 所得的經驗 ， 將有助找出對在塱原保育雀鳥最 有效和適當的管措施。 ! 香港觀鳥會已獲得當地農民 、 土地擁有人及原 居民的支持。 ! 舉辦生態導賞團的收入 ， 將用作擴展計劃所涉3及的農地範圍。 預算是否合和合實際，計 劃是否具成本效益 ! 計劃將涉及塱原內約 250,000 平方尺的管。! 我們認為預算合。環保基委員會已批出 $1,362,560，以實施計劃。 申請人的技術和計劃管能 ，以及過往表現 ! 香港觀鳥會在港具有豐富的觀鳥知及推 環保計
13、劃的經驗 ， 包括由漁護署以及環保基 所資助的計劃。 ! 計劃將獲新界保育社，長春社及田園支持。III. 塱原可持續生境管理計劃塱原可持續生境管理計劃申請由長春社提交 評估準則評估準則 評估評估 計劃就加強保育有關地點和 有效地達到自然保育的目 標所帶的益處 計劃會透過下措施保育塱原 ! 以管協議防止淡水濕地生境化； ! 維持水田耕作及改變傳統耕作方式 ， 以改善生 境的多樣性； ! 確定濕地生境的食物網，以改善生境管措 施，加強自然保育； ! 確定威脅塱原主要生境可持續性的因素 ， 及研 究耕作方式和相關的財政情況 ， 以制定可持續 的生境管策。 ! 鼓農民及土地擁有人就長期合作管土地 溝通
14、，使耕作及自然保育可於塱原持續發展。計劃可否持續進，包括所需 的資源、土地擁有人及地區社 群的與，以及管協議的性! 計劃將為塱原制定可持續的生境管策。! 長春社亦藉生態遊推動塱原的經濟 。 生態導4質和可性 賞團的收入將用作擴展計劃所涉及的農地範 圍。 預算是否合和合實際，計 劃是否具成本效益 ! 計劃將涉及於塱原內約 238,000 平方尺的土 地。 ! 我們認為預算合。環保基委員會已批出 $1,514,160，以實施計劃。 申請人的技術和計劃管能 ，以及過往表現 ! 長春社是本港主要非政府機構之一 。 它具有豐 富自然保育及推環保計劃的經驗 ， 包括由漁 護署以及環保基所資助的計劃。 ! 計劃將獲香港觀鳥會、新界保育社、田園及 香港有機資源中心支持。 漁農自然護署 環境保護署 二五十月
