《农村教育投入：绩效、机制与模式》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农村教育投入：绩效、机制与模式（234页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、0参_ _j 、i -，2 之目录, , , , r tE舢llIIIllIIIII。IIlllllI删IliY 18 8 3 3 8 4 1摘要I A B S T R A C T V I 文献综述I X引言X II I 第1 章总论11 1研究背景及问题11 2 研究目标与思路4 1 3 研究内容与结构5 1 4 研究方法与资料5 第2 章农村教育投入绩效研究的理论基础72 1教育投资理论72 1 1 西方教育投资理论的简单回顾72 1 2 马克思恩格斯的教育经济思想92 1 3中国教育投资理论的发展1 12 2公共产品理论1 42 2 1 公共产品与私人产品1 4 2 2 2 准公共产品1
2、 52 3公共选择理论1 72 3 i公共选择理论的含义1 72 3 2 公共选择理论的基本内容1 72 3 3 公共选择理论的研究方法1 8 2 4 教育公平理论1 9 2 4 1 教育公平的含义1 92 4 2 教育公平的判别标准2 l 第3 章农村教育投入绩效的理论分析框架2 4 3 1 基本概念界定2 4 3 1 1 农村教育投入2 4 3 1 2 农村教育投入绩效2 73 2农村教育投入与农村经济发展关系特征2 93 2 1 农村教育投入的性质与特点2 93 2 2 农村教育投入的主体及其行为动机3 2西南大学博士学位论文3 2 3 农村教育投入与农村经济发展的关系3 73 3农村教
3、育投入绩效的形成机理3 83 3 1 一般项目或活动的逻辑模型3 83 3 2 农村教育投入绩效的形成机理3 93 4农村教育投入绩效的评价体系4 23 4 1 农村教育投入绩效的评价目标4 23 4 2 农村教育投入绩效的评价指标体系4 53 4 3 农村教育投入绩效的评价方法4 9 3 4 4 农村教育投入绩效的评价程序5 l 第4 章中国农村教育投入的总体考察5 34 1中国农村教育投入的历史考察5 34 1 1建国后中国传统农村教育投入体制的产生5 34 1 2 改革开放以后中国农村教育投入体制的变革5 54 1 3 新时期中国农村教育投入体制的形成5 74 2中国农村教育投入的现状考
4、察5 94 2 1 农村教育投入的总量分析6 04 2 2 农村教育投入的结构分析7 6 第5 章中国农村教育投入的绩效考察8 95 1农村教育投入的充足性分析8 95 1 1 农村教育投入充足性的内涵8 95 1 2 农村教育投入充足性的研究方法9 05 1 3 农村教育投入充足性的实证分析9 35 2农村教育投入的公平性分析1 0 25 2 1 农村教育投入公平性的内涵1 0 25 2 2 农村教育投入公平性的研究方法1 0 35 2 3 农村教育投入公平性的实证分析1 0 65 3农村教育投入的效率性分析1 1 35 3 1农村教育投入效率性的内涵1 1 35 3 2 农村教育投入效率性
5、的研究方法1 1 35 3 3 农村教育投入效率性的实证分析1 1 6 5 4 农村教育投入的效益性分析1 2 25 4 1农村教育投入效益性的内涵1 2 25 4 2 农村教育投入效益性的研究方法1 2 3譬pl，铲 诚l 萋西南大学博士学位论文融资的主导力量。因此，要解决长久以来困扰农村义务教育融资的难题必须以政府财政性融资为主攻方向。3 、关于教育投入公平问题的研究城市与农村之间的巨大差距已经成为中国社会的主要矛盾，极大地影响了社会的公平，因此，公平问题成为教育投入研究中一个热点。国外学者对教育公平问题作了大量的研究。J a m e sS C o l e m a n ( 1 9 6 6
6、)在其教育机会均等的观念一书中，提出教育机会均等的四项内容，即进入教育系统的机会均等、参与教育的机会均等，教育结果的均等以及教育对生活前景机会的影响均等。A d e l m a nI 和M o r r i s C T ( 1 9 7 3 ) 曾提出教育机会的社会公平原则，认为教育机会应公平地提供给各阶层或全体人民。M c c a n n L E 和D e l o n F G( 1 9 7 3 ) 则基于所有公民都有责任支持教育制度，同时也有权利接受教育制度所提供的利益等观点，提出教育财政资金分配的公平标准。按照这些原则，教育资金的分配计划都必须符合整个财政制度中公平合理的要求。T o r s
7、t e nH u s e n ( 1 9 8 5 )认为，教育公平包括起点公平、过程公平、结果公平三个方面。M e h m e tA U l u b a s o g l u a 和B u l yA C a r d a k b ( 2 0 0 5 ) 通过对5 6 个国家数据的研究表明：经济发展的水平、殖民统治的历史、国家法律制度等与教育不公平存在很大的关系。B e t t sJ R 和L o v e l e s sT ( 2 0 0 5 ) 认为家长对学校有限的选择在一定程度上能够促进教育的公平与效率。国内研究则侧重于考察地区间和城乡间教育投入不公平问题。王善迈、杜育红( 1 9 9 8 )
8、，董泽芳、沈百福( 2 0 0 0 ) ，叶平、王蕊( 2 0 0 3 )等都对中国区域教育发展不平衡的现状进行了统计分析，认为地区间教育投入不公平是教育发展不平衡的重要原因。安以敏( 2 0 0 7 ) 利用基尼系数作为测度指标对义务教育经费配置的公平程度进行统计分析。杨国勇、汪雷( 2 0 0 7 ) 认为，现阶段，在中国的教育事业发展中存在诸多方面的不公平现象( 邵锋，2 0 0 4 ) ，但最主要和最根本的不公平是城乡义务教育的不公平，城乡义务教育的政府投入存在着严重的不公平，而且这种不公平正在日益扩大。张乐天( 2 0 0 4 ) 认为中国社会长期存在的城乡分割对立的二元经济结构和社
9、会体制是使城乡教育产生严重差别的社会制度原因。王蓉( 2 0 0 3 ) 指出由于中国具有“二元“ 结构及地区发展不平衡的特征，导致城乡与地区间义务教育投资不平衡。袁连生( 2 0 0 1 ) 认为义务教育投入不公平的原因在于：虽然中国有关法规中有体现教育公平的规定，但是教育法、义务教育法实施细则中的一些条款直接导致了义务教育财政的不公平。张玉林( 2 0 0 2 ) 则指出在经济极端贫困的农村地区以及地区内部差距过大的省份，教育的管理主体应该和投资主体一样，上升到省一级政府，便于地区和城乡统筹。谢维和( 2 0 0 8 ) 认为改善教育不公平的政策不仅应该放在改善贫苦、农西南大学博士学位论文
10、村和边远地区义务教育中的不公平问题，而且还应该重视教育资源配置，尤其是优质教育资源分配体制和机制的优化。“不论什么阶层，不论经济条件，也不论父母的居住地，一切儿童都有受教育的权利”( 叶建源，2 0 0 3 ) 。4 、关于农村教育投入体制的研究农村教育发展中出现的种种问题，显然与农村教育投入体制有着密切的联系，国内外众多的研究也证明了这一点。K a r lG u n n a r M y r d a l ( 1 9 6 8 ) 在其著作亚洲的戏剧：对一些国家的贫困的研究和世界贫困的挑战世界反贫困大纲中研究了南亚和东南亚一些国家忽视农村教育，导致农村贫困问题更为严重，他建议这些国家政府摆脱殖民时
11、期形成的教育体制和教育观念，将更多的财政经费投入到农村教育，以从根本上解决农村贫困问题。A m a r t y aS e n ( 2 0 0 6 ) 认为“公共支出不足是印度教育成绩差的重要原因”，他认为农村基础教育不单单是教育问题，更重要的是政治问题，基础教育有助于解决社会的不平等，也是社会变革的催化剂。刘泽云、胡延品( 2 0 0 3 ) 研究认为，中国农村义务教育出现的问题表面上看是由经费短缺造成的，但从根本上讲是体制问题，即农村义务教育财政体制问题。马国贤( 2 0 0 2 ) 的研究表明：分散型的教育投资配置模式虽然调动了地方政府和社会大力兴办基础教育的积极性，但也造成了农村义务教育
12、经费的短缺和区域发展的不平衡。周宏( 2 0 0 1 ) 认为“分级办学“ 管理体制成为滋生腐败的土壤和温床。李成贵、李人庆( 2 0 0 3 ) 认为国家将基础教育定位为“地方事业”是一个明显的错误，应当重新建立合理的农村教育费用分担体制。王善迈、曹夕多( 2 0 0 5 ) 认为，义务教育经费绝对量和相对量的不足，以及资源的省区、学校间分布不均衡的问题需要重构中国义务教育财政体制来进行完善。王红( 2 0 0 3 ) 、李斌( 2 0 0 5 ) 通过实证研究认为，农村义务教育投资不足的根源在于义务教育投资管理体制。陈冰( 2 0 0 5 ) 通过比较美国的预算管理制度，指出了中国义务教育
13、投入体制预算制度的缺陷。针对中国农村教育投入体制的缺陷，汪海燕( 2 0 0 6 ) 提出应建立相对集中的教育投资体制，即由中央政府或省级政府与基层地方政府共同承担，其中，中央或省级政府应在整个义务教育投资中承担相对多的义务与责任。王蓉( 2 0 0 3 ) 提出，一个理想的义务教育财政体制应该具有保障教育公平、确保义务教育利益和促进效率和效益的特点。“k氏西南大学博十学位论文ZT I 西农村教育具有基础性、先导性、全局性作用，农村教育事业的发展关系到农村经济和社会发展的全局。加快发展农村教育事业，全面提升农村教育的水平，是提高农村劳动力素质，促进传统农业向现代农业转变，从根本上解决“三农”问题的关键所在。3 0 年改革开放的宏伟进程，使得中国教育事业发生了极为深刻的变化，中国正在实现从教育大国向教育强国，从人口大国向人力资源大国的迈进。在这一历史跨越中，中国农村教育取得了令世界瞩目的伟大成就，实现了前所未有的发展。尤其是将农村义务教育全面纳入了国家公共财政的保障范围，实现了义务教育体制的深刻变革，农村中小学校的面貌发生了根本性的变化。全国
