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1、内 容 摘 要 内内 容容 摘摘 要要 烟草是实行专卖管理体制的垄断行业，烟草原有的绩效考核体系主要以可以量化并易于操作的财务指标为主，这容易造成只注重企业的短期经济效益而忽略企业的长期发展战略。随着中国加入 WTO，中国烟草面临着和国际烟草巨头的竞争。因此建立现代企业制度，建立和完善法人治理结构，既是烟草发展的迫切需要，又是建立现代化的、完善的烟草产业体系的必然要求。而建立现代企业制度，就必须建立科学完善的企业绩效考核体系，使决策者能客观、公正、准确地掌握企业发展状况。 本文探讨用 KPI 管理技术建立福建烟草的绩效考核体系， 通过建立包括财务指标与非财务指标的综合指标体系对企业的绩效水平进
2、行监控。选择的KPI 力求符合“SMART”原则。 本文的主要框架是通过介绍选题的背景和公司原有绩效考核制度的缺陷，导入探讨绩效考核制度的改革思路。首先拟定成立绩效评价工作方案，然后对考核体系进行设计，将福建烟草商业企业绩效考核指标体系分为主要经济指标、辅助经济指标、职能管理内控指标三个一级 KPI。主要经济指标是从财务角度评价企业生产经营、管理内控、经济效益、增长质量、可持续发展能力；辅助经济指标是从业务角度，根据烟草行业的特殊性，评价“两烟（卷烟和烟叶）”生产经营和国家局、省局重点工作成效；职能管理内控是从职能管理角度综合评议考核企业整体工作水平。然后开始进行 KPI 分解，将各个指标赋予
3、不同的权重，以确定企业当期需要重点关注的关键业绩指标。接着是对绩效评价指标的计分办法作介绍。最后对各指标值进行解释并对本绩效考核制度的优点、 不足、 预期的效果、 今后的努力方向进行总结。 关键词：关键词：KPI；绩效；考核体系。Abstract Abstract Tobacco is a special monopolization trade, the former performance appraisal system in this trade is focus on the financial index which is easily operated and calculate
4、d. This method leads to the recognition of the short-term financial benefits and the ignorance of the long-term development of the company. However, joining the WTO, Chinese tobacco trade faces the strong competition of international tobacco magnates, so it is very exigent to establish the modern co
5、rporation system, perfect the configuration of corporation management. It is the demand of the development of tobacco trade; it is the demand of establishing and perfecting the modern tobacco industry system. In order to construct the modern corporation system, it is essential to construct a scienti
6、fic and correct performance appraisal system. It is helpful to the decision-makers to understand the corporations impersonally, fairly and correctly. This article discusses the establish the performance appraisal system based on the KPI management, we establish the integrated index system which incl
7、udes the financial index and non-financial index, and we make use of the system to track the performance level. We choose the KPI which is accord with the “SMART” principle. The main thread of this article is to introduce the backgrounds of the theme and the limitations of the former system, discuss
8、 the new thought of performance appraisal system. First of all, draw up the project for the performance evaluation, secondly, design the assessing system, divide the Fujian tobacco performance appraisal system index into main financial index, secondary financial index, function management index, the
9、se three indexes are level one. Main financial Abstract index focus on the financial field, secondary index focus on the operation field and function management index focus on the integrated field. Each has its exclusive proportion, each reflects various key field, so we can decide which is the most
10、 important index of the corporation. We talk about the merits , the disadvantages and the prospective effect, and we analyze the further work we should do, at last come to the conclusion. Key Words：KPI；performance；appraisal system. 厦门大学学位论文原创性声明厦门大学学位论文原创性声明 兹呈交的学位论文，是本人在导师指导下独立完成的研究成果。本人在论文写作中参考的其他
11、个人或集体的研究成果，均在文中以明确方式标明。本人依法享有和承担由此论文而产生的权利和责任。 声明人（签名） ： 年 月 日 第一章 前言 - 1 - 第一章第一章 前言前言 第一节第一节 选题背景选题背景 一、行业背景一、行业背景 烟草行业是实行专卖专营的特殊行业，烟草主业基本上是单一投资主体的国有独资企业。近年来，烟草行业采取的生产经营工作目标考核办法，虽然对行业整体效益的快速发展起到了积极的促进作用，但随着烟草行业改革的不断深入，特别是2003年以来工商分离的改革；商业企业逐步撤销县级公司法人资格，地市级公司作为市场经营的主体，实行统一核算；工业企业在关闭10万箱以下小烟厂、大厂兼并小厂
12、、强厂兼并弱厂的基础上，正在实施更高层次、更高水平的强强联合，国家局（总公司）、省级公司、基层企业（生产经营主体）管理体制的格局正在形成。尽快理顺产权关系，由单纯的行政管理向建立以产权关系为纽带的现代企业制度过渡是烟草行业深化改革的必然选择。适应新的管理体制，推行由我国原四部委颁布的国有资本金效绩评价规则，完善烟草行业企业绩效考核制度，是烟草行业建立有效激励约束机制的需要，也是烟草行业深化体制改革，建立现代企业制度的需要。 工商管理体制改革后， 由原来各省公司统一管理本省农、 工、 商各环节，变为由省工商两公司分别管理。各省烟草产业链的结构没有改变，而是在更高层次上统一于中国烟草。这就要求行业
13、各企业都要服从国家局对烟草国有资产的监管。就省级局来说，其重要职责是切实贯彻落实国家局宏观决策，进一步加强对所属企业的监管，保证国家局宏观决策、宏观调控各项任务落实到位，维护“统一领导、垂直管理、专卖专营”的烟草专卖管理体制。2005年行业在省级局（公司）开展建立母子公司体制试点，省级局（公司）代表福建省烟草公司基于 KPI 管理的绩效考核体系探讨 - 2 - 总公司对所属企业行使出资人权利， 并退出经营领域， 也不从事多元化经营，其经费开支在投资收益中解决。 转变省级局职能从总体上讲，应当遵循两个基本原则：一是要符合国家法律法规、特别是烟草专卖法及其实施条例的要求；二是要与市场经济体制相适应
14、，符合市场经济发展规律的要求，符合行业改革的要求。其目的就是要在坚持和完善专卖专营体制的前提下，理顺产权关系，建立现代企业制度，完善公司法人治理结构，做到强化监管、淡化经营，由以行政管理为主逐步向以资产经营管理为主转变，从主要依靠行政审批中解放出来，从繁杂的日常事务中解放出来，从具体生产经营活动中解放出来，把主要精力放在加强工作指导，加大工作推动力度，加强监督，确保党的路线、方针、政策得到贯彻落实上，更好地实现和维护国家利益。 当前，国家烟草专卖局明确提出要把工业企业和地市公司建设成为充满生机和活力的市场经营主体。在工业领域，在“关闭小烟厂”的基础上，要继续推动重点企业规模扩张，这是烟草行业优
15、化资源配置、提高整体效益的需要。推动重组、走向联合是实现重点企业规模扩张的必由之路，要坚持以市场为导向，以企业为主体，立足于现有存量资产的合理流动与整合，加强引导、政策扶持，综合运用经济、法律和必要的行政手段，通过联合、兼并、重组、整合的方式，逐步推进工业企业的组织结构调整。在商业领域，当前正在推进的商业企业组织结构调整，就是要通过取消县级公司的法人资格，将原有资产上划到地市公司集中管理、统一经营，减少中间环节和不必要的管理层，从而形成以地市公司为核心的经营管理实体。这样做有利于避免无序竞争，降低经营成本、提高经营效率，同时也是加强资产监管，合理配置资源，维护国家利益的需要。 中国烟草行业内部
16、，由于有了专卖制度的支持和保护、特定的财税、计划体制和国有企业等体制方面的约束，使得企业习惯于在浓厚的行政指挥色彩下行事，行业内部相对封闭，缺乏竞争，忧患意识不强，改革创新的动力第一章 前言 - 3 - 不足，形成了全行业企业组织架构上的大而散，产业效能不高，产品品牌集中度较低等问题， 使得行业整体竞争力水平低下。 依据我国加入WTO的承诺，2004年，我国烟叶的进口关税从40%降至10%，卷烟进口关税从65%降低到25%；同时，2004年，我国取消特种烟草专卖零售许可证，卷烟零售商们只要持有普通许可证即可销售进口卷烟。随着特种烟草专卖零售许可证的取消和关税的减让，国内市场国际化的趋势将更加明显。 二、选题的动机和意义二、选题的动机和意义 近 20 年来，烟草行业竞争的焦点已从上世纪 80 年代至 90 年代的成本和质量、90 年代至本世纪初的成本、质量和规范化，演变为今天的成本、质量、规范化和创新。烟草企业要在竞争中求生存，就必须从仅以成本为中心转变成以多样化的顾客为中心，这就需要企业的绩效评价系统能使非财务指标与财务指标相融合。原有的烟草企业绩效
