成都2012实现城乡统一户籍

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1、嫌养孩子费用高 一男 3.5 万卖掉儿子卖掉亲生子 携款消失 去年11月19日晚上10 点多， 四川营山县女子阿兰 来 到 晋 江 陈 埭 派 出 所 报 警 称， 她刚出生十天的儿子被 丈夫陈某拿去卖掉了， 现在 不仅儿子没了， 心虚的丈夫 也不敢回家。 据 阿 兰 介 绍 ， 她 是 在 2008年与陈某相识并谈起恋 爱， 随后两人以夫妻名义共 同生活。 在去年2月份，她怀 孕了， 丈夫陈某有一次说养 孩子费用很高， 等孩子生出 来他要抱去让别人收养。 她 当时以为丈夫开玩笑， 骂了 他两句，没放在心上。 去年11月9日，阿兰生 下了一名男婴。 在医院住了 一星期后， 她就带着儿子回 到陈

2、埭镇洋埭村租房处，边 坐月子边照顾儿子。“下午1点半，我丈夫说 医院通知他把孩子抱去检查 血液，我以为是普通检查，就 让他把孩子抱出去了， 自己 睡着了。 ”阿兰说，当她睡到 下午4点半醒来后， 发现丈 夫还没回来， 就打电话问他 在哪里， 结果丈夫说自己人 在 厦 门 ， 儿 子 已 经 被 他 以 5000元卖了 。 卖儿三万五 挥霍一空 无奈之下， 寻子心切的 阿兰只好报警， 并找到了中 间人阿勇， 对方带他们找到 一名超市老板， 买主就是这 名永春老板的老乡。 在这名老板的带领下， 阿兰终于在永春县一户农民 黄某家里找到了儿子， 对方 称是以3.5万元的价格买来 的。 解救出孩子后，

3、民警将陈 某 列 为 网 上 通 缉 在 逃 人 员。 今年3月16日，警方在 重 庆 开 县 一 家 茶 馆 抓 获 陈 某。 落网后，陈某交代，他觉 得 自 己 经 济 困 难 养 不 起 孩 子，就打算将孩子“送养”给 别人。 后来通过朋友阿勇介 绍， 他把儿子卖了3.5万元， 卖完孩子后他不敢回家，还 骗老婆说只卖了5000元，然 后就拿着卖孩子的钱到处旅 游，把钱挥霍一空。 玩了一个月后他回到重 庆，但不敢回老家，便租住在 县城，一直到今年3月16日 在茶馆被当地民警抓获。 亲子当商品 应予严惩 晋江人民法院认为，陈 某在晋江打工期间有较稳定 的工作和收入， 但其身为人 父没有以幼子

4、的最佳利益为考虑重点， 也不对幼子 “送 养” 后的生活成长环境及收 养人的收养能力进行仔细斟 酌考量。 在卖子后，又携赃款 四处游玩挥霍殆尽， 足见其 并非生活窘困， 也并非为改 善儿子的生活和学习环境， 或由于自身病残等原因无力 抚养等特殊情况无奈卖子以 求生存。 陈某是在完全有能力抚 养的情况下基于贪财、 享乐 动机，纯粹以获利为目的，借 “送养” 之名行出卖亲子之 实， 非法收取巨额钱财而将 亲子出卖， 明显有别于民间 送养性质、少量的、具有补偿 性的“感谢费”或“营养费”。 不尽抚育义务， 私自将亲子 当做商品交易， 情节实属恶 劣，依法应予严惩。 据 东南早报报道B26责编 柴晓萍

5、值班主任史凯 校对 君梅电 话押0971-9636910年 11 月 18 日 星期四 中国视点成都：2012 实现城乡统一户籍户籍制度改革进入 “ 深水区” “据我了解，成都为推行 户籍制度改革准备了7年。作 为国家的统筹城乡综合配套 改革试验区，成都在这方面走 在了全国前面。 ”中国社会学 会名誉会长陆学艺说。 我国于1958年颁布 户 口登记条例， 确立了一整套 户籍管理制度。这一计划经济 体制下建立的户籍制度，带有 明显的“城乡二元分割”特征。 与城市居民相比，农村居民的 收入和消费水平、享受的公共 服务社会保障存在着较大的 差距。 改革开放以来，户籍制度 历经几次改革，与过去相比已

6、发生了显著变化。 比如，户籍 约束人口流动的限制被打破， 上亿农民进城务工；户籍背后的一些歧视性功能和收费被 取消等。 但与群众的期待、 城乡和谐发展的要求相比， 明显不相适应。 近年来， 各地继续深化 户籍管理制度改革， 作了很 多尝试： 一些地方统一了城 乡户口登记制度， 统称居民 户口； 一些地方放宽了农业 人口转为非农业人口的条件 限制； 一些地方将农村地区 居民统一转为非农业户口， 实行城市化管理。 但不可否认的是， 一些 地方的做法并未如人们预想 的那样受到城乡居民普遍认 可， 大量农村户籍居民对转 为城镇户籍不热心、 不积极。 从全国来看， 户籍制度改革 步伐缓慢， 进入了改革

7、“深 水区”。成都 “ 户改”有实质亮点 在成都此次户籍制度改 革中， 除了提出建立户口登 记地与实际居住地统一的户 籍管理制度， 破除长期附着 在户籍上的城乡权利不平等 外， 还特别明确： 农民进城 不以放弃农村宅基地使用权、 土地承保经营权、 林地承包 经营权等原有利益为代价。 “成都户籍制度改革的一 大亮点， 就是户籍统一不以 农民放弃原有利益为代价， 这符合国际标准， 也符合中 国国情。” 陆学艺认为， 保障 农民的土地权利， 让他们进 城后不再有后顾之忧， 这为 确保改革成功创造了条件。 值得关注的是， 成都此 次户籍制度改革提出了实现 城乡居民自由迁徙的具体路径， 明确了城市居民下

8、乡的 迁徙自由， 首次实现城乡双 向自由迁徙。 在陆学艺看来，现行的户 籍制度不仅把农民“拦”在了 城外，也把城市居民“拦”在了 城内。 “成都提出实现城乡双 向自由迁徙，这一点想得很周 到，体现了城乡居民权利的对 等。 ”陆学艺说。 中国人民大学人口研究 所所长段成荣教授认为， 成 都此次户籍制度改革， 在住 房保障、 社会保险、 就业、 政治权利和民主管理权利等 方面强调了城乡平等， 这突 破了曾经阻碍 “户改” 前进 的一个 “硬骨头”， 为改革成 功奠定了基础。 示范效应有待实践检验 成都是国务院批准的全国统筹城乡综合配套改革试 验区。 从2003年至今， 成都 取消了迁入指标限制，

9、取消 了 “农业户口” 和 “非农业 户口” 性质划分， 陆续出台 了一系列户籍改革措施。 这 次出台的改革措施， 在我国 第一次全面建立了户籍、 居 住一元化管理的体制机制。 “成都市 为 改 革 准 备 充 分， 又具备较强的经济基础， 这次提出的户籍制度改革措 施， 是近年来全国范围内最 完善的一个。 如果这块 石 头 踩实了， 对全国而言就 更容易 过河 了。” 陆学艺 评价说。 段成荣则谨慎地指出， 成都此次户籍制度改革，提出 了许多实质性的原则，但究竟 改革的效果怎么样，还要看具体有哪些操作措施，比如保留 农民的土地权利，是永久保留 还是有期限保留等等，示范效 应还有待实践来检验。

10、 对于全国如何推行户籍 制度改革，陆学艺认为首先要 解决思想认识的问题，不要把 农民进城视为“洪水猛兽”；同 时，要从体制机制入手，破解 阻碍户籍制度改革的财政、价 格、土地等问题。 段成荣则指出，目前的户 籍政策更多强调就地转移，但 有些地方未必能为进城的农 民提供足够的发展机会。下一 步，在缩小区域之间发展差距 的同时，可考虑加快区域尤其 是西部地区龙头城市的发展， 以带动整个人口在空间体系 上合理分布。 据新华社北京 11 月 17 日电四川省成都市 16 日宣布， 成都市将彻底破除城乡居民身份差异， 推进户籍、居住一元化管理，到 2012 年实现全域城乡统一户籍。 与以往 相比，成都此

11、次户籍制度改革有哪些亮点？嫌养孩子费用高，不想辛苦工作赚钱养家，重庆开县人陈某竟背着家人， 把刚出生十天的儿子以 3.5 万元的价格卖给别人，再拿着这笔钱独自出游挥霍 一空。 16 日，陈某被晋江人民法院一审以拐卖儿童罪从重判处有期徒刑 6 年 6 个月，并处罚金 5000 元。货车翻入河道 货物遭到哄抢11月16日凌晨5时许， 一辆江西牌照的半挂大货车 不 慎 翻 入 十 多 米 深 的 河 道 内，车内两人受伤，30多吨水 果在河道中。 伤者被急救人 员送往医院后， 蓝田县葛牌 镇铁索桥村部分村民及附近 多个村子共40多人，冲入事 故现场，开始哄抢水果，有些 人甚至开来面包车、 农用三 轮

12、车、 摩托车往家里转运水 果。 直到12时18分，草坪派 出所民警赶到现场才将闹剧 制止， 但现场的水果最多剩 下不到三分之一了。 11时35分，记者来到沪 陕高速公路蓝田县境内葛牌 镇铁索桥村4组时， 从商洛 驶往西安方向的公路边11 根钢板护栏被撞断， 桥下的 河道里仰翻着一辆红颜色半 挂大货车，车头和车厢分离， 车头严重变形。 从事故现场 至下游将近500米长的河道 里， 到处散落着黄灿灿的橘 子、橙子、柚子和一个个变形 的白色水果包装箱。 站在车祸事故现场上方的公路上俯视下去， 凡是有 水果的地方， 就有人在争先 恐后地捡拾。 沪陕高速公路西商分公 司 路 政 救 援 大 队 大 队

13、长 赵 峰 告 诉 记 者 ， 这 辆 车 号 为 赣F16119的半挂大货车拉 着30多吨水果， 凌晨5时 许行驶到这里时出现险情， 司 机 见 状 跳 车 逃 生 ， 驾 驶 室 内 另 外 一 名 男 子 随 车 翻 入16米深的河道内， 两人 均受重伤， 但无生命危险。 事 故 发 生 后 ， 当 地 群 众 和 随 后 赶 到 的 路 政 、 交 警 人 员 将 伤 员 转 移 到 河 岸 上 ， 后 被120急 救 人 员 送 往 医 院 。 但 谁 也 没 有 料 到 ， 交 警 走 后 ， 就 在 他 们 设 法 清 理 现 场 时 ， 附 近 数 十 名 群 众 跑 到 现 场 ， 开 始 哄 抢 河 道 里 的 水 果 ， 他 们 根 本 阻 挡不住， 其间， 还有个别人 差点向他们动起手。 随后，这 些 抢 水 果 的 人 刚 刚 走 了 一 拨，接着又来了一拨，整车水 果现在不到三分之一了。 据 三秦都市报报道