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1、 公共组织的绩效管理公共组织的绩效管理本章内容 第一节 绩效管理概述 第二节 绩效考核的方法 第三节 绩效管理的实施过程Free Template from 公共组织的绩效管理你不能衡量它，就不能管理它。管理大师 彼得杜拉克Free Template from 公共组织的绩效管理引例与思考： 考核不能简单以财政收入论英雄思考题：1、此案例中绩效考核为什么导致干部造假？2、如何进行考核才能避免此类现象发生？Free Template from 公共组织的绩效管理“并非所有能被衡量的东西都有价值，反之，并非所有有价值的东西都可以被衡量”。-爱因斯坦Free Template from 公共组织的绩
2、效管理摩托罗拉的基本理念：企业=产品+服务企业管理=人力资源管理人力资源管理=绩效管理Free Template from 公共组织的绩效管理第一节 绩效管理概述 一、绩效（Performance)的含义1、绩效的含义 所谓绩效，就是指员工在工作过程中所表现出来的与组织目标相关的并且能够被评价的工作业绩、工作能力和工作态度，其中工作业绩就是指工作的结果，工作能力和工作态度则是指工作的行为。 Free Template from 公共组织的绩效管理应把握以下几点：1、绩效是基于工作而产生的，工作之外的行为和结果不属于绩效的范围。2、绩效要与组织的目标有关，对组织的目标应当有直 接的影响作用。3、
3、绩效应当是能够被评价的工作行为和工作结果。4、绩效还应当是表现出来的工作行为和工作结果，没有表现出来的就不是绩效。Free Template from 公共组织的绩效管理 一、绩效的含义 2、绩效的特点 工作绩效影响因素示意图工作能力工作态度工作行为工作绩效组织因素环境因素（1）多因性。（2）多维性。（3）变动性。Free Template from 公共组织的绩效管理 二、绩效管理的含义 （Performance Management，PM）绩效管理就是指制定员工的绩效目标并收集与绩效有关的信息，定期对员工的绩效目标完成情况做出评价和反馈，以改善员工工作绩效并最终提高组织整体绩效的制度化过程
4、。 Free Template from 公共组织的绩效管理新旧区别：项目 传 统 绩 效 评 估(考核)现 代 绩 效 管 理现代绩效管理不等于传统绩效评估(考核)沮丧 ！自信心！关注点 看过去,以奖惩为目的 看将来,以提升绩效为目的 比较对象 其他人其他部门 工作标准与目标评判依据 侧重于事后评价,主观性强 侧重于事先指导,强调客观依据沟通 神秘化考核 强调沟通和透明,依托信息化管理平台 考评方式 集中检查 平时管理连续循环过程过程控制 上级说了算 上下级共同理性分析考评者角色 监督检查 教练指导创造成功条件提供资源Free Template from 公共组织的绩效管理绩效管理是一个系统
5、3：目的4：环节5：关键战略 目的管理 目的开发 目的评价 什么谁来 评价结果 应用评价 周期评价 方法监控绩效评 价 绩 效反 馈 绩 效计划绩效Free Template from 公共组织的绩效管理绩效管理的三大目的管理 目的开发 目的战略 目的1、组织启动PM系统的最终目的：提高组织绩效2、将员工的工作活动与组织的战略目标联系在一起3、通过提高员工个人绩效来提高组织整体绩效1、对员工的绩效表现给予评价2、并给予相应的奖惩，以激励员工3、发现、培养和提拔专业骨干和管理 人才4、绩效评价的结果是组织进行薪酬决 策、晋升决策、解雇决策的重要依据1、发现不足之处，对员工进行针对性培训2、提高员
6、工的认识、技能和素质3、促进员工个人发展4、不仅指出绩效不佳的方面，更重要的是 找出导致绩效不佳的原因绩效评价不等 于绩效管理。 绩效评价只是 PM的一个环节 。Free Template from 公共组织的绩效管理评价指标体系组织关键绩效指标、部门或项目关键绩效指标 、岗位关键绩效指标绩效管理的五个关键决策评价什么?(1)干什么/考什么缺什么/考什么期望什么/考什么考什么/得到什么指标确定的基本原则考评的内容应该 是需要重点关注 的内容，即只考 评关键绩效指标 ，而不是面面俱 到组织使命战略目标关键成功因素关键绩效指标Free Template from 公共组织的绩效管理例：某组织“以持
7、续创新增强组织竞争力”作为战 略目标，则关键绩效指标分析如下。战略目标关键 成功因素关键 绩效指标新产品新技术以持续创新 增强组织 竞争力新产品数量新产品收入 所占比例数量新技术 服务收入Free Template from 公共组织的绩效管理公共服务绩效评估的内容和指标公共服务绩效评估的内容包括三个方面： 提供公共服务的能力 提供公共服务的过程 提供公共服务的结果 三个方面构成三类一级指标。Free Template from 公共组织的绩效管理公共服务绩效评估的内容和指标三类指标的内涵与特点： 能力指标：反映提供公共服务的能力 包括：组织结构、人员、财力、文化等 ，构成二级指标 特点：潜力
8、、静态 每个二级指标包括多个具体指标（三级 指标）。Free Template from 公共组织的绩效管理公共服务绩效评估的内容和指标三类指标的内涵与特点： 过程指标：反映提供公共服务的实际过程 和行为 包括：流程、回应性、资源使用、制度建 设等，构成二级指标 特点：显性、动态 每个二级指标包括多个具体指标（三级指 标）。Free Template from 公共组织的绩效管理公共服务绩效评估的内容和指标 三类指标的内涵与特点： 结果指标：反映提供公共服务的产出和效果 包括：直接产出（服务的有效性、效率、便利性 、公平性）和综合效果（服务对象满意度、主管 部门满意度），构成二级指标 特点：综
9、合、易量化 每个二级指标包括多个具体指标（三级指标）。Free Template from 公共组织的绩效管理公共服务绩效评估的内容和指标例：荷兰学者对欧洲国家教育服 务的绩效评估与比较涉及： 教育体制 资源使用 入学和就业 成本和生产率 质量和效果Free Template from 公共组织的绩效管理公共服务绩效评估的内容和指标例：荷兰学者对欧洲国家医疗卫生服务的 绩效评估与比较涉及： 医疗卫生体制 资源使用 病人治疗 成本和生产率 医疗质量 有效性Free Template from 公共组织的绩效管理例子：英国政府的绩效评估体系 最佳价值指标(BVPIs)。 总体状况指标： 战略目标
10、公平原则（涉及不同人种、族群接受政府服 务的平等权利） 用户满意度 成本与效率 服务效果Free Template from 公共组织的绩效管理例子：英国政府的绩效评估体系教育 社会服务 住房 环境文化与相关服务 社会安全 法律服务 其他 分类服务指标Free Template from 公共组织的绩效管理下属绩效管理的五个关键决策谁来评价?(2)选择正确的绩效评价主体服务对象主管本人上级监督者公众同级360度考评Free Template from 公共组织的绩效管理公共服务谁来评估？ 区分评估组织者、实施者、参与者 内部评估和外部评估（目的、效果不同） 服务对象是最重要的评估者 群众评议的
11、误区Free Template from 公共组织的绩效管理绩效管理的五个关键决策使用什么评价方法?(3)比较法（排序法、一一对比法、人物比较法标准人物、强制分配 法）量表法：1、图示量表法在示意图的基础上使用非定义式评价尺 度；2、等级择一法不使用图示，而是采用一些有等级含义的短语 表示（优秀、良好、满意、尚可、不满意）；3、行为锚定量表法 行为导向型评价法的典型代表。图示量表与关键事件法的结合。4、 综合尺度量表法将结果导向量表与行为导向量表法相结合。5、行 为观察量表法。目标管理法描述法能力记录法（工作长短处）、工作业绩记录法、指导记 录法、关键事件法根据评价的指标项目混合使用各方法：综
12、合考虑设计、使 用指标的成本，准确性要求和不同类指标的适应性1、行为导向型 评价方法2、结果导向型 评价方法Free Template from 公共组织的绩效管理不同层级、职位的考评差异层级、职位类别 考评方案 考评内容组织负责人 述职 基于战略目标实施的关键绩效指标考评中层管理者 述职或考评 基于关键指标落实的工作目标完成考评普通干部 考评 基于工作计划完成情况的工作职责考评普通操作人员 考评 基于操作流程的行为考评、基于指派工作完成情况的结果考评Free Template from 公共组织的绩效管理绩效管理的五个关键决策评价周期(4)根据评价项目确定周期（能力指标可长、态度指标易变宜短
13、 ）根据职位类别、职位等级根据职位类别：职能管理类、研发类相对长业务类、服务类相对短根据职位等级：高级职位等级相对长低级一般等级相对短根据评价的目的年度提薪 分配奖金 培训开发 员工晋升Free Template from 公共组织的绩效管理根据职位等级确定评价周期Free Template from 公共组织的绩效管理绩效管理的五个关键决策评价结果的应用(5)培训与能力开发配置与职位变动调薪、绩效工资与奖金解雇与提前退休对招聘选拔系统的检验对工作设计合理性的检验工作专业 化、工作 轮换、工 作扩大化 、工作丰 富化的设 计思路Free Template from 公共组织的绩效管理三、绩效管理的意义1、绩效管理有助于提升组织的绩效。2、绩效管理有助于保证员工行为和组织目标的一致。3、绩效管理有助于提高员工的满意度。4、绩效管理是激励员工积极工
