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1、GUANGYUAN DAILYA52014年9月30日星期二组版： 张燕梅 校对： 梁玉蓉 联系电话： 0839-3305618电子邮箱： 要闻广元市党的群众路线教育实践活动市县领导班子问题整改清单公示为进一步搞好党的群众路线教育实践活动第三环节公开承诺整改工作， 根据市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室 关于教育实践活动整改落实、 建章立制工作实施方案 （广委群组发 2014 15号） 文件要求和市 委党的群众路线教育实践活动暨 “走基层” 活动推进会精神， 市县领导班子整改问题清单从9月30日起依次在媒体上公示。公示结束后， 市委群教办将在10月上旬， 组织 “两代表一委员” 、 行
2、风政风评议员、 媒体记者和群众代表， 对各地各部门 （单位） 整改落实情况开展巡查和民意调查， 并及时反馈评议结果。对多数群众不满意的部门 （单位） ， 要责令 “返工” 、“补课” 。编者按序号12345679主要问题以GDP论英雄、 片面追求GDP用改革的办法破解发展难题不力扶贫攻坚力度效果不尽如意时冷时热、 时紧时松、 抓软环境建设重表面基层基础工作薄弱、 服务群众“最后一公里” 不到位党风廉政建设各项制度落实有空档推进措施科学谋划确定未来发展指标； 坚决纠正盲目攀比、 脱离实际追求高指标的现象， 坚决纠正唯GDP论英雄， 坚决叫停违背科学发展、 盲目铺摊子上项目的行为。坚持把全面深化改
3、革作为推动广元追赶跨越的内在动力， 把统筹城乡综合配套改革作为全面深化改革的突破口， 重点在农村产权制度、 医疗卫生体制、 用地制度、 社会保障制度、 增加农民财产性收入、 社会治理等领域取得率先突破。大力实施秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划， 深入推进 “六大扶贫攻坚行动” 和精准扶贫， 实行机关部门定点扶贫和党员干部联村帮户制度， 全力做好北部山区、 偏远地区、 移民安置区等重点地区的扶贫解困工作。研究制定优化服务软环境建设具体办法； 深化收费专项检查工作， 抓好网上政务服务和电子监察系统建设； 清理规范各类评比、 达标和表彰活动； 深化行政审批制度改革； 对直接面向基层由地方管理更方便有
4、效的经济社会事项一律下放地方和基层管理； 加强执法执纪部门和窗口服务行业单位的监管。进一步完善 “五建五强” 群众工作体系， 认真落实 “三通四联两倒查” 群众工作制度， 制定出台服务群众工作规范， 切实加强行政效能和机关作风建设， 大力整治庸懒散奢 “机关病” ， 深入整治为官不为、 群众办事难等问题。建立完善三级服务体系； 大力推进乡镇 （街道） “一办三中心” 、 村 （社区） “1+N” 规范化服务体系； 抓好软弱涣散基层党组织整顿； 加大对基层党建工作的投入； 逗硬解决县区、 乡镇干部 “走读” 等突出问题； 开展处置不合格党员工作； 制定发展壮大村级集体经济的措施； 年内全面完成3
5、98个后进基层党组织达标升级。加强理想信念教育， 树立艰苦奋斗意识， 引导党员干部多深入困难企业、 贫困落后地区、 条件艰苦地方， 帮助基层一线解决具体困难和实际问题； 教育引导地方和部门进一步强化自力更生意识， 大力制止等、 靠、 要、 跑现象。建立健全务实管用、 便于操作的会议制度； 严控文件简报和内部刊物； 清理各类领导小组、 议事协调机构。认真落实党风廉政建设责任制， 制定切实可行的责任追究制度； 强化上级纪委对下级纪委的领导； 健全反腐倡廉制度体系， 推行新提任领导干部有关事项公开制度试点； 规范党政主要领导干部职责权限； 深化腐败问题多发领域和环节的改革； 狠抓基层监督。进度安排
6、（到月）长期长期长期长期长期2014年12月底前长期2014年12月底前2014年12月底前中共广元市委常委班子教育实践活动问题整改清单序号12345主要问题改革创新动力不足、 抓 改革不力视察调研不深入、 蜻蜓 点水会议审议走形式、 实效 差责任心不强、 勇于担当 不够， 缺乏亮剑精神、 缺少抓落实的韧劲， 较 真碰硬和下深水不够推进措施 1.围绕市委统筹城乡综合配套、 财税体制、 劳动社会保障、 医药卫生体制等改革重点， 适时确定议题， 依法开展法律监督和工作监督， 助推深化改革工作。 2.建立健全人大密切联系群众工作机制， 制定 市人大代表联系群众工作办法 ， 建立联系代表信息化网络平台
7、， 进一步拓宽代表、 群 众参与人大工作的渠道。 3.修改完善规范性文件备案审查办法。 4.建立 市本级财政预决算审查监督办法 、 市人大代表计划和预算审查监督联络员制度 、 国有资产经营情况向人大常委会报告制 度 、 政府重大投融资建设项目出台前向本级人大常委会报告制度 ， 推动市委全面深化改革部署的落实。 5.制定 关于进一步加强和改进调研工作的意见 ， 改进调研方式， 增强调研实效。 6.班子成员每年至少牵头开展2项重点课题调研。 7.采用问卷调查、 明察暗访、 公开征集网民意见等方式方法开展视察和调研， 广泛听取各方面意见建议， 切实提高视察和调研质量。 8.合理安排人代会、 常委会议
8、日程， 坚持常委会议分组审议制度， 充分保障代表和常委会组成人员审议发言时间， 提高会议质量。 9.扩大公民旁听市人代会、 市人大常委会的人数和范围， 推进公民对人大工作的有序参与。 10.制定 常委会组成人员出席常委会议请假制度 ， 严肃会风会纪。 11.深入贯彻市委200917号文件、 市委办201388号文件和市委人大工作经验交流会议精神， 协调有关方面落实基层人大反映的具 体问题。 12.2015年选题开展专项工作评议， 适时启动专题询问， 增强监督工作实效。 13.主动参与法制宣传教育， 助推 “法治广元” 建设， 加快推进依法治市进程。 14.制定跟踪监督办法， 促进 “一府两院”
9、 加强和改进工作。 15.推动解决 “佳欣苑” 建房遗留问题。 16.落实常委会组成人员联系代表、 代表联系选民制度； 加大代表培训工作力度， 提高培训的针对性和实效性。 17.及时向代表寄送资料， 通报政情和人大工作， 经常听取和收集代表意见和建议。 18.在全市 “走基层” 活动中深入开展 “人大代表在行动” 活动。进度安排 （到月）2015年12月底前近1-2年长期坚持长期坚持2015年6月底前长期坚持 2014年12月底前长期坚持近1-2年2014年9月底前2014年10月底前密切联系群众的政 治优势作用发挥不 够,工作脱离实际、 脱离群众广元市人大常委会党组班子教育实践活动问题整改清
10、单序号123456主要问题 贯彻上级决策站位不高 的问题执行中央八项规定和省 委省政府十项规定不彻 底的问题专注发展定力方面的问 题政绩观有偏差， 落实科 学发展观缺乏辩证思维作风不实， 重显绩轻隐 绩， 片面追求经济发展 速度关注民生不落地推进措施 1、 加强学习型班子建设。坚持每月1次集中学习制度、 市政府常务会会前讲纪学法制度， 中心组集体学习研讨全年不少于12天， 中 心组成员每年撰写高质量调研报告或理论文章12篇等。 2.党组成员带头抓落实， 严守政治纪律， 坚定自觉地在思想上、 政治上、 行动上同党中央保持高度一致。 3.强化中央八项规定、 省委省政府十项规定、 市委六个带头等规定
11、的学习教育， 解决好认识不到位的问题。 4.加强对规定执行情况的监督检查， 严肃查处违反规定的人和事， 确保 “三公” 经费年内同比下降20%， 并保持逐年明显下降趋势。 5.不断深化和创新联动大接访、 向社会发布预警性提示信息等载体和制度， 形成从源头治理 “四风” 问题的长效机制。 6.始终坚持把经济发展作为第一要务， 推进三次产业协调健康快速发展， 确保地区生产总值、 地方公共财政收入、 城乡居民人均收 入年均增长保持在10%左右。 7.不断深化以 “七权” 为主的农村产权制度改革， 有序推进就业和社会保障改革， 积极稳妥推进户籍制度改革， 不断完善城乡金融服 务体系。扎实推进深化行政审
12、批制度改革工作， 实现行政审批事项办理提速50%； 年内完成政府职能转变和机构改革相关工作。 8.大力实施十项民生工程， 突出办好32件重点民生实事。每月专题研究1次民生工程推进工作， 市政府党组成员每季度深入一线 督办不少于3次。 9.坚持发展速度和质量并重， 力争2014年项目投资完成560亿元， 保持5%左右的增长； 建成现代农业园区10个、 生态小康新村200 个， 按照 “3+5” 现代农业产业发展思路， 做大做强特色支柱产业； 大幅提升特色产业和战略性新兴产业增加值占GDP比重， 建成500亿元 园区1个、 超100亿元园区5个； 促进文化旅游融合发展， 建成国家5A级旅游景区1个
13、， 文化旅游增加值占GDP达10%以上， 建成川陕甘 结合部商贸物流中心。 10.牢固树立统筹发展、 均衡发展理念， 树立正确的政绩观， 大力整治 “形象工程” 和 “政绩工程” ， 资金、 项目更多地向贫困落后地区 倾斜， 推进城乡统筹。 11.制定经济社会发展目标时， 充分考虑各地实际， 不盲目追求 “大手笔、 大排场” ， 不给县区、 部门下达不切实际的指标。坚持显绩 和隐绩并重， 务实解决历史遗留问题， 确保年内化解历史债务10亿元以上。 12.围绕市委市政府中心工作设置考核重点， 创新改进目标绩效考核办法， 把落实节能减排任务、 化解产能过剩、 解决历史遗留问题 等作为政绩考核的重要
14、内容， 并进一步创新改进目标绩效考核办法。 13.进一步加强统计监管， 坚决纠正县区、 部门在招商引资、 项目投资、 园区建设等方面统计数据 “掺水” 、“浮夸” 的问题。 14.始终把保障和改善民生作为施政所向， 把公共财政支出的主要投向放在民生领域， 确保民生支出在公共财政支出中的比重不低于65%。 15.年内建成通村水泥路1200公里， 渡改人行桥20处， 更新改造客渡船33艘， 建设 “溜索改桥” 10座； 修建农村供水工程812处， 确 保 10.2万农村群众和48所农村学校3.78万师生喝上放心水； 将参加新农合医疗保险的221.6万名群众全部纳入城乡大病医疗保险， 改 （扩） 建
15、村级卫生室36个； 减免6400个家庭经济困难在园幼儿保教费， 免除2.2万名家庭经济困难高中学生学费， 实施18.6万名农村义务 教育学生营养改善计划。 16.统筹解决十类特殊群体救助关爱问题， 切实保障受灾群众、 空巢老人、 留守儿童、 残障人员、 孤寡老人、 移民搬迁户、 低收入家庭 等群体生产生活； 17.统筹解决城乡劳动者就业创业问题。建立创业培训示范基地10个、 创业孵化园7个， 创业培训2万人， 发放小额担保贷款9亿 元。年内带动就业1.2万人、 扶持青年创业项目25个、 城镇新增就业3.2万人； 18.统筹推进40万农村贫困人口脱贫奔小康问题。全面推进建档立卡和精准扶贫工作，
16、确保年内减少贫困人口5.1万人。进度安排 （到月） 2014年9月底， 并长期坚持2014年12月底， 并长期坚持2014年12月， 并长期坚持2014年11月， 并长期坚持2014年12月底， 并长期坚持2014年12月， 并长期坚持广元市人民政府党组班子教育实践活动问题整改清单序号12345主要问题 党建工作和党风廉 政建设 “一岗双责” 制落 实不到位， 党建工作制 度不健全， 机关党委班 子配备不齐， 对党员干 部和政协委员教育引导 不力。领导班子、 专门委 员会班子建设和政协干 部队伍建设抓得不力， 专门委员会人员紧缺， 影响作用发挥。联系党派团体、 界 别群众、 县区政协工作 不力， 履行政治协商、 民 主监督、 参政议政职能 作用不到位。执行中央八项规 定、 省委十项规定和市 委 “六个带头” 有差距， 配套制度不完善， 铺张 浪费现象时有发生。群众工作不深入， 提案、 建议案、 调研视察 报告、 社情民意信息等 关注民生不够， 定点扶 贫帮村工作有待深化， 解决人民群众普遍关心 的重大问题不力
