法庭进景区就地解纠纷

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1、9 9 要闻要闻2017年 4月 18日 星期二本报北京 4 月 17 日电（记者姜洁） 4 月 17 日， 中央纪委 监察部网站发布消息， 在中央反腐败协调小组国际追逃追赃 工作办公室统筹协调下， 经浙江省和宁波市有关机关的共同 努力， 成功将 “百名红通人员” 第七十五号李世乔从加拿大劝 返回国投案自首。这是 2015 年 4 月集中曝光的 “百名红通人 员” 中到案的第四十名外逃人员。 李世乔， 男， 1942年 6月 28日出生， 原宁波远望技工贸公 司副总经理、 宁波华远房地产有限公司总经理， 涉嫌贪污罪被 立案侦查， 2009年 4月外逃至加拿大， 国际刑警组织红色通缉 令号码 A

2、3059/92009。 浙江省、 宁波市对该案高度重视， 多措并举强力推进追逃 工作。在法律威慑、 政策感召和亲情感化下， 李世乔最终选择 回国投案自首。“百名红通人员” 李世乔回国投案自首系到案第四十人本 报 北 京 4 月 17 日电（记者郑海 鸥） 17 日， 电影 塔克 拉玛干的鼓声 在京 举 行 了 首 映 式 。 该 片 取 材 于 新 疆 当 前 社会生活现实， 艺术 再 现 了 近 年 来 新 疆 社 会 稳 定 、 民 生 改 善 、 民 族 团 结 、 事 业 进步的崭新局面， 表 现 了 新 疆 各 族 干 部 群 众 为 实 现 社 会 稳 定 和 长 治 久 安 总

3、目 标 携 手 并 进 的 良 好 精 神 面 貌 和 高 昂 斗 志。 近几年来， 随着 新疆近 30 万干部先 后深入全疆 1 万多个 农村、 社区， 开展 “访 民 情 惠 民 生 聚 民 心” 驻村工作， 天山南 北发生了翻天覆地的 可喜变化。工作队与 各族群众手牵手、 心 连心， 同呼吸、 共命运， 发生了许多可歌 可泣的感人故事。天山电影制片厂组织 精干的编剧团队， 深入多个有代表性的 “访惠聚” 工作点， 体验生活， 采访采风， 搜集了大量一手资料和感人素材， 展开 剧本创作， 并将该影片作为重点项目进 行拍摄。 据悉， 影片以人物命运为主要脉络， 围绕塔克拉玛干沙漠边缘一个山村

4、女孩 的舞蹈梦徐徐展开， 讲述了新疆人民追 求美好生活的动人故事。影片在主旋律 影片艺术化风格上做了很多全新的探索 和尝试， 充分反映出新疆这块土地上火 热的生活和巨大的变化， 唱响了团结和 谐、 发展进步的时代主旋律。电影塔克拉玛干的鼓声首映展现新疆发展新貌2016 年 7 月， 云南省高院要求各地结合 旅游产业整体发展水平、 旅游纠纷数量等相 关情况， 在全省范围内成立旅游巡回法庭。 如今， 云南省已实现旅游纠纷案件巡回审理 的常规化， 实现了全省旅游案件巡回审判全 覆盖、 旅游巡回法庭重点景区全覆盖。当法 庭开到了景区门口， 给旅游案件审判工作带 来了哪些变化？记者进行了调查。法庭设在景

5、区， 游客找得到即便是吃饭， 李昌纹也习惯时不时拿出 手机看一看， 怕有未接来电。“我的手机号对 游客都是公开的， 游客打来电话不及时接听 或者回复影响不好。 ” 李昌纹是云南省文山壮族苗族自治州广 南县坝美旅游法庭法官， 平时的办公地点就 在坝美世外桃源景区入口处。而普者黑旅游 法庭， 也位于普者黑核心景区的核心位置。 “景区远离市区， 旅游法庭设在景区门口， 游 客立案更为方便。 ” 李昌纹说。 不仅是文山， 目前云南全省已经挂牌设 立共 143 个旅游案件巡回审判机构， 其中旅 游巡回法庭 70 个、 旅游案件巡回审判点 73 个， 基本上覆盖了所有知名旅游景区。 调查显示， 云南省旅游

6、纠纷民事案件呈 现出 “案件数量总体呈现上升趋势”“纠纷发 生原因主要集中于旅游服务提供方”“案件具 有突发性、 扩散广、 影响面大” 等三大特点。 云南省高院副院长向凯说，“设立旅游巡回法 庭， 有助于第一时间在景区审理案件、 调解纠 纷， 以案释法， 切实维护游客的合法权益。 ” 针对旅游消费者行程基本固定， 纠纷发 生后希望及时解决， 不希望过多停留的特点， 旅游巡回法庭均已对外公布了联系人、 联系 电话， 部分法庭还设计了 “便民联系卡” 投放 至景区的售票点、 酒店前台、 旅游大巴等处。游客通过拨通卡片上的电话， 就可尽快解决 旅游纠纷。 云南省高院还和百度公司合作上线 “百度 地图

7、 云南旅游巡回法庭” ， 轻轻点击， 云南省所 有的旅游案件巡回审判机构的地址、 联系法官 的姓名和联系方式等基本信息就能一目了然。 即便是主要的被投诉对象， 不少景区也 对旅游法庭的设立表达了欢迎之情。“畅通游 客合法维权渠道有利于景区自身形象维护， 对景区也是一种保护。 ” 普者黑旅游开发公司 客户中心主管熊正丽说。多元纠纷调处， 当事人 权利实现得了法院先行调解， 然后交由人民调解委员 会出具调解协议， 法院再通过裁定书确认调 解协议效力。今年 2月 7日， 坝美旅游法庭对 一起旅游纠纷案件的处理， 听起来有点绕， 但 对游客维护权利来说却挺给力。 “通过调解而不是审判来解决纠纷， 一来

8、 可以提高案件办理效率； 另一方面， 能够为当 事人省去诉讼费。 ” 李昌纹告诉记者， 根据规 定， 标的额 1万元以下的小额旅游纠纷案件， 免交诉讼费； 标的额 1 万元以上或者转为普 通程序审理的旅游纠纷案件， 调解结案的也免交诉讼费。 针对旅游纠纷案件涉诉标的小、 争议不 大、 权利义务关系明确的特点， 各巡回审判机 构建立电话接访、 诉前调解、 巡回审理、 及时 执行等一站式便民服务机制， 及时化解纠纷， 对于旅游纠纷案件原则上适用小额诉讼程序 和简易程序审理， 当日受理、 当日立案、 当日 送达， 免收诉讼费用和执行费用， 力争就地受 理、 审理、 调解和执行。 普者黑派出所指导员徐

9、慷鸿告诉记者， 目前法院和派出所、 工商所等单位均建立了 联络机制。“一般我们接到投诉后会第一时间 进行调解， 同时固定证据， 除非利益受损严 重， 游客都愿意接受派出所的调解。 ” 而相比公安、 工商部门作出的调解书， 通 过法院司法确认后的民事裁定书则具有法律 上的强制力， 有助于避免一方拒绝履行后再 进入审判程序花费当事人更多时间。“一方当 事人拒绝履行或者未全部履行的， 对方当事 人可以向人民法院申请强制执行， 相当于给 游客上了个 保险 。 ” 广南县法院副院长朱西 超说。旅游纠纷解决以调解为主“接了十几个电话， 都是问景点咋去。 ” 李昌纹告诉记者， 自己更多时候接到的游客电 话并

10、非关于旅游纠纷投诉。 “法庭很忙， 但旅游纠纷很少。 ” 李昌纹告 诉记者， 近两年来坝美旅游法庭通过诉讼解 决的旅游纠纷每年仅有一两件。坝美法庭并 非个例， 云南省近半州市成立旅游法庭后， 目 前仍然无案可审。 丘北县普者黑法庭法官饶海泉告诉记 者， 一般发生旅游纠纷后游客往往首先找到 公安、 工商等行政部门， 按照首问负责制， 只 有少量案件会转到法院解决，“基本上还是以 司法调解为主。标的额小的一般行政机关都 能解决， 标的额相对高的才会闹到法院。 ” “旅游法庭案件多说明矛盾纠纷多， 并非 好事儿。比较理想的状态是游客可以方便找 到合适的维权渠道， 但最好游客不需要维权 就能有好的旅游

11、体验。 ” 饶海泉说。 因此， 更多时候， 坝美法庭将工作做到前 面。“针对有些游客投诉较多， 或者是以往审 判的案例， 对景区提出司法建议， 通过完善相 关基础设施等做好矛盾投诉的预防， 从而减 少旅游纠纷。 ” 案件少， 是否有必要专门成立旅游法 庭？记者采访发现， 大多数旅游法庭均依托 景区所在地派出法庭设立， 并没有增加人员 编制。普者黑民居改造工作组组长赵自忠 认为：“景区发展带来大量人流， 潜在矛盾纠 纷也比普通村落要多， 旅游法庭首先是法 庭， 只是针对旅游纠纷做了更为详细的制度 性安排。 ” 而在不少旅游法庭， 有案办案、 无案宣传 成为共同的选择。不过记者采访发现， 部分 法

12、庭仍然存在发传单、 挂条幅等形式上的宣 传较多， 而针对不同对象群体的精准宣传不 足等问题。“下一步还是要加强风险预判， 针 对不同对象做好预防性普法宣传。 ” 丘北法院 研究室主任杨华昌说。云南旅游巡回法庭重点景区全覆盖 法庭进景区 就地解纠纷本报记者杨文明核心阅读游客在景点发生纠纷， 最担心的是时间耗不起。2016年云南省 接待海内外游客量同比增长三成； 与此同时， 旅游纠纷案件量呈上升 趋势， 纠纷发生的原因主要集中于旅游服务提供方。为此， 云南省高 院在全省范围内设立旅游巡回法庭， 目前已实现重点景区全覆盖， 能 够在景区第一时间审理案件、 调解纠纷， 维护游客的合法权益。倾听R4 月

13、 17 日， 海警 3301 舰驶离码头时经过 3304 舰。当日， 中国海 警 3301 舰和 3304 舰从三亚启程， 参加 4 月 18 日开始的 2017 年第一 次中越海警北部湾共同渔区海上联合检查。这是中越两国海上执 法部门在中越北部湾渔业合作委员会的框架下， 自 2006年以来第十 三次在中越北部湾共同渔区开展联合检查。 新华社记者毛思倩摄中国海警启程参加中越海警 北部湾共同渔区海上联合检查新华社北京 4 月 17 日电（记者 史竞男） 今年以来， 各地 “扫黄打非” 部 门大力开展 “秋风 2017” 专项行动， 严 打假媒体、 假记者站、 假记者等 “三假” 行为。全国 “扫

14、黄打非” 办公室 17 日 对外通报， 今年 1 至 3 月， 全国共收缴 各类非法报刊 13.4 万件， 查办 “三假” 案件 39起， 并公布 5起 “三假” 案件。 5起 “三假” 案件案情如下： 陕西省宜川县查办 “1116” 假记者敲诈勒索案。近期， 根据群众 举报， 延安市宜川县公安局破获一起 假记者敲诈勒索案。经查， 王某某、 张 某某自 2014 年起， 先后以 法制教育 周刊 法制在线 法制报 等媒体的 记者身份， 以曝光企业违规用地、 环境 污染为由， 向本县 5 名居民敲诈人民 币共计 10 万余元。目前， 宜川县公安 局已对犯罪嫌疑人王某某、 张某某提 起公诉。 山东省

15、平度市查办 “9 26” 假 冒记者诈骗案。近日， 山东省青岛市 平度市公安局破获一起假记者诈骗 案。经查， 2015 年 10 月至今， 朱某某 持伪造的 中国报道 记者证与李某、 李某某等人合伙， 以认识各级党政领 导为借口行骗。该三人先后诈骗受害 人王某某 83 万元。目前， 朱某某、 李 某某已被批捕。 陕西省志丹县破获一起假记 者敲诈勒索案。2017 年 1 月， 延安市 志丹县公安局破获一起假记者敲诈勒 索案。经查， 2016 年 12 月， 犯罪嫌疑 人朱某以西安商报社深度调查部记者 身份， 借曝光、 举报企业工程作业污染 环境为由， 敲诈勒索一家石油企业人 民币 3000 元。

16、目前朱某已被依法刑 事拘留， 案件在进一步审理中。 陕西西安 “ 128 假记者招 摇撞骗案” 判决。2017 年 3 月 31 日， 西安莲湖区人民法院对该案进行一审 判决。被告人张某、 张某某因犯诈骗 罪均被判处有期徒刑四年， 并处罚金 人民币 3万元； 董某某被判处有期徒刑一年六个月， 并处罚金 人民币 2万元； 依法返还被害人赃款 63000元。2016年 1月 28 日， 自称是 检察风云 杂志社西部工作站负责人的张某、 张某 某， 到西安市公安局莲湖分局反映桃园路派出所越权干预经 济纠纷扣押结算条据问题。警方经与 检察风云 杂志社核 实， 发现西部工作站系假冒， 张某等人还曾在山东、 河北等多 地冒充该杂志社工作人员进行违法犯罪活动。经查， 张某、 张 某某、 董某某均为无业人员， 自 2015年 7月假冒成立了某杂志 社西部工作站， 张某为站长、 张某某为常务副站长、 董某某为 副站长。此外他们还假冒中国检察出版社西安办事处及检察 院工作人员进行招摇撞骗。 广西河池周某某假冒记者诈骗案判决。201