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1、中南民族大学硕士学位论文 I摘 要 改革开放以来，随着中国市场经济的发展，我国高等教育得到了快速的发展。同时高等教育经费来源格局也发生了深刻的变化， 计划经济时代国家的单一拨款的经费来源方式被如今多方式筹措高等教育经费的格局所取代。 随着中国经济体制和教育体制改革的深入以及高校规模的不断扩大，资金问题也成了影响高等教育事业发展的关键因素。根据现阶段我国的基本国情， 高等教育资金短缺将会在相当长一段时间里成为制约我国高校发展的瓶颈问题。在此背景下，必须寻求解决经费短缺的途径，就成为高校面临和研究的主要课题。本文以筹资为主线，借鉴和吸收相关学科的知识，构建了高校筹资变迁研究的基本框架。 高校筹资即
2、高校筹集办学资金的活动。 在高校筹资活动中应该根据具体情况确定筹资渠道与筹资方式的合理配合，从当前国家的总体经济、制度环境来看，高校筹资不仅必要而且可行。高等教育具有准公共产品特征，人力资本理论、教育经济学的成本分担理论和制度经济学的诱致性制度变革可以构成高校筹资的理论基础， 由此为高校筹资的合理性提供了理论依据。 新中国成立以来我国高校筹资经历了从一元化供给格局到多渠道筹措的演变。 高校理财思想的产生， 高等教育模式扩展和新中国高等教育财政制度的变迁等影响我国高校筹资变迁的主要因素，导致我国教育经费的不足以及高等教育财政制度的变迁，从而影响了高校筹资的方式和渠道。 我国高校筹资变迁经历了由计
3、划经济体制向市场经济体制、 由高等教育成本分担筹资方式向高等教育成本分担筹资与非成本分担筹资方式并存、 由政府单一渠道供给资金到多渠道筹集教育经费的逐步演变。经历了由计划经济体制向市场经济体制的逐步演变。我国未来的高校筹资政府投入依然占据主体地位，服务和销售收入比重加大，高校利用资本市场的筹资渠道将进一步拓宽，社会捐赠的比重上升。因此，还需要从筹资理念、筹资方式和筹资过程三方面进行改进，以使我国高校筹资更加科学合理。 关键词：高等教育；高校筹资；筹资变迁；教育经费 我国高校筹资变迁研究 IIAbstract Chinese tertiary education system has devel
4、oped dramatically with the rapid development of Chinese economy since 1978 reform and opening up. At the same time, there also has been a profound evolution for the funding of universities institutes from traditional national government funding in planned economy era to multiple resources funding in
5、 nowadays market economy environment. However, with evolution of both economic and educational systems as well as the fast growth of universities, the funding of these institutes has become a noteworthy bottle necks that restrict the development of Chinese tertiary education in recent years. Accordi
6、ng to above background, it is necessary for the universities to study, investigate and identify an appropriate solution to solve lack of funding for universities in short time. This article focus on funding model and also employ knowledge from other areas, which is going to establish a framework for
7、 analyzing university funding model evolution. Universities fund-raising, to be more specific, the activities which colleges and universities raise education funds. Fund-raising channels and methods should base on each schools specific condition. Regarding of Chinese overall economic and institution
8、al environment, fund-raising is not only feasible but necessary. Similar characteristics between higher education and Quasi-public goods have enabled some theories such as human capital theory, economics cost-sharing theory and economics induced changes theory to provide the solid theoretical founda
9、tion of fund-raising activities. Since the foundation of Peoples Republic of China, Chinese colleges and universities have experienced a gradual evolution from unification of funding to diversification of fund-raising. Actually, it is the several major factors such as the birth of financial manageme
10、nt, the expansion of higher education and the changes educational financial systems that have led to the changes. All of these have further resulted in the inadequate education finance and changes of education finance, which in turn, poses great impact on the fund-raising methods and channels. The r
11、esult of this research indicated that the government funding will play an important role in of tertiary education institutes, as well as the service and sale of universities. The 中南民族大学硕士学位论文 IIIcapital market and donation will also be the other two major funding resources for universities in future
12、. Therefore, it would be important to study and improve the funding theory, process and mode, which help Chinese universities funding model to become more scientific and rational in a manner that could promote and keep the development of universities in China. Keywords: Tertiary education; tertiary
13、education funding; changes of funding; education outlay 中南民族大学中南民族大学 学位论文原创性声明学位论文原创性声明 本人郑重声明： 所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。 除了文中特别加以标注引用的内容外， 本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。 对本文的研究做出重要贡献的个人和集体， 均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。 作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学
14、校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版， 允许论文被查阅和借阅。 本人授权中南民族大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 1、保密，在_年解密后适用本授权书。 2、不保密。 （请在以上相应方框内打“” ） 作者签名： 日期： 年 月 日 导师签名： 日期： 年 月 日 中南民族大学硕士学位论文 1第 1 章 绪 论 1.1 问题的提出与研究意义 1.1.1 选题理由 进入 21 世纪，全球政治、文化的剧烈变革，经济结构、社会结构的大规模重组，使得旧有的社会意识和社会形态正在逐渐失去活力，
15、新的产业革命即将到来。整个人类社会的发展也进入到了一个崭新的时代，同时也是一个机遇和挑战并存的时代。作为人类社会的重要组成部分，教育产业也同样面临着发展与变革、机遇和挑战。作为整个教育产业的最高端产品高等教育，也就成了这场变革浪潮中的排头先锋，理所当然的率先站在了改革与发展的十字路口。随着高校体制改革的开展和深入，原有的国家包办高等教育的单一体制和模式已被打破，产生了许多新的办学理念和办学体系。 自 1999 年起的高校连续扩招，高等教育的入学门槛逐步降低，极大地满足了人们接受高等教育的迫切愿望，相应的也拉动了国内的教育消费，同时也给高校的快速发展带来难得的机遇。高校为适应学生急剧膨胀的需要，
16、扩建、改建老校区，新建新校区，短短几年间便实现了跨越式发展。但无论是积极扩大高等教育招生的规模，还是提升办学质量， 都必须有巨大的教育资金作支撑。 因此， 在我们看到高等教育发展的诱人前景，憧憬美好未来的同时， 也应当充分了解到当前在我国影响和制约高等教育事业发展的最大困难就是资金问题。随着高校内部的各项改革的逐步深化，通过合并、联办、共建等多种形式组成新的办学体系，在一定程度上也要求高校必须面向社会自主办学。大多数高校划转地方政府管理后， 原有的高校依赖单一的政府拨款的体制就会严重制约高校的发展，使办学资金不足的问题变得愈发突出。为解决这一问题，高校必须在主动争取政府财政资金投入的同时，积极主动地向社会筹资，寻求社会各界的支持，形成多渠道筹措办学经费的格局。 随着市场经济的发展，高等教育的准公共产品性质、高校主体地位的变化以及国家教育投资体制改革、国际竞争的需要等都决定了高校筹资必须走多样化道路，改变以往高教经费来源单一的管理体制，建立一个以政府财政拨款为主，其他多种渠道并用的社会
