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1、医院十三五建设与发展规划为进一步发挥中医药传统文化的特色优势，不断提升中医药综合实力，推进全县中医药事业持续健康发展，更好地满足人民群众对中医药服务的需求，根据中华人民共和国中医药条例 、 国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见 （国发?2009?22 号） 、全国基层中医药工作先进单位建设标准 、 中医药事业发展“十二五”规划等法律、政策文件，按照我县区域卫生规划的统一部署，进一步明确县中医院的发展目标、发展思路，坚定方向，不断增强综合服务能力，努力发挥中医药特色优势，实现县中医院又好又快发展，更好地为保障人民群众健康和促进全县经济社会发展服务，结合我县实际，特制定本规划。 一、医院发
2、展现状普安县中医院成立于 1984 年 9 月 19 日，于 1984 年 11 月正式开诊。建院 30 年来，医院始终抓住解放思想与加快发展这一主题，坚持“增强综合优势、突出中医特色”的发展思路和“以病人为中心、以质量为核心”的服务理念，紧紧围绕“全面建设现代化综合性中医医院，全力提升中医药服务能力，全方位保障人民群众身体健康”这一目标，抢抓机遇，真抓实干，各项工作得到了长足发展，现已发展成为一所集中西医医疗、科研、教学、康复、保健为一体的二级甲等综合性中医医院，走在了全州同级中医医院的前列。医院占地面积 633 平方米，建筑面积 3900 平方米，开放床位 100 张。现有在岗人员 108
3、 人，编制人员 68 人，无编聘用人员 40 人，无编聘用人员主要从大专院校招聘。108 名在岗人员中有专业技术人员95 人，管理人员 3 人（院级领导） ，行政财务人员 10 人。在职职工中具有高级职称医务人员 3 人，具有中级职称的医务人员 16 人，初级职称的医务人员 89 人。设行政、临床、护理、药剂、医技等 16个科室，拥有省级重点专科建设项目 2 个、装备美国 司 16 排螺旋 00透 X 光机，德国爱克发 像系统，意大利彩色 B 超，日本富士电子胃镜，国产迈瑞全自动生化分析仪，体外震波碎石机，骨科电脑三维立体牵引床，麻醉呼吸机，心电图机，动态心电图机，多参数监护仪，微波治疗仪等先
4、进医疗设备。2011年在国家提高市县级中医院能力建设项目中，得到国家 200 万元投入，添置了经颅超声溶治疗仪，经颅磁治疗仪，小儿肺炎微波治疗仪，前列腺治疗仪，生物信息红外肝病治疗仪，多功能艾灸仪，糖尿病治疗仪，骨折治疗仪，伟力电脑肾病治疗仪，体外冲击波肌肉骨骼痛症治疗机，全科颈椎病治疗仪，微波治疗仪，中频治疗仪等一批先进的中医诊疗设备。总值 1024 万元，能开展二级甲等中医医院所要求的基本临床技术项目。2013 年 12 月，顺利通过省中医药管理局专家组复核评审验收，升格为国家二级甲等中医医院。二、医院发展形势分析国家“十二五”期间，经济和社会发展将进一步发生深刻变革，党和政府高度重视中医
5、事业发展，随着医改工作的不断推进，在政策、投入等方面，将进一步加大对中医药事业发展的促进和扶持。同时，随着人民群众生活水平的不断提高，对中医医疗服务也将提出更高的要求，越来越多的人愿意接受传统中医药医疗保健，中医药所具有的独特优势和疗效将发挥更大的作用。中医医院建设和事业发展面临前所未有的发展机遇和挑战。（一）公立医院改革成为医药卫生体制改革的重中之重党的十七大提出“逐步实现人人享有基本医疗卫生服务”的目标。国家出台的关于深化医药卫生体制改革的意见 （中发?2009?6 号）将公立医院改革作为突破点。2010 年 2 月 21 日，卫生部、中央编办、国家发展改革委、财政部和人力资源社会保障部联
6、合制定印发了关于公立医院改革试点的指导意见 （卫医管发?2010?20 号） ，对公立医院的改革方向、目标、速度提出了非常明确的要求，既为医院发展提供了机遇，又对传统的“以药养医”的经营模式、发展模式带来了挑战。（二）中医药事业发展面临良好的外部环境近年来，国家高度重视和支持中医药事业发展。2009 年 4 月，国务院出台了关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见 。省、州、县也相继出台了扶持促进中药药事业发展的相关政策。同时，我县经济社会稳步发展，人民群众健康需求持续提高。随着我县人口数量的不断增长，特别是我县东方新城区总体规划的全面实施和镇胜高速公路，沪昆高铁的建成通车，外来流动人口将会有大
7、幅度增加，全县医疗市场需求会随之不断扩大；加之城镇居民和农民收入的逐年增加和消费水平的逐步提高，人民群众对健康服务需求日益增长；全县基本医疗保险体系进一步健全完善，有力地提高了群众医疗消费能力。中医药事业正进入前所未有的战略发展期。（三）医院发展的竞争压力日趋增强从医院生存发展环境看，随着公立医院改革逐步推进，政府不断加大对公共卫生事业的投入，全县医疗卫生条件有了明显改善，乡镇卫生院、社区卫生服务中心的基本设施和医疗条件得到进一步改善，农村卫生服务能力明显提升。同级综合医院的整体技术水平和社会资源占有率具有明显优势，周边县级医院竞争发展能力显著增强，医院面临越来越紧张的医疗资源竞争局面。从医院
8、自身发展能力看，由于建院时间较短，基础相对薄弱，在人才技术力量、中医特色和专科专病建设，以及科研等多方面存在诸多薄弱环节和亟待解决的实际问题，主要表现在人员结构配备不尽合理、中西医业务发展不尽平衡，中医特色与专科优势不够突出，科技创新与科教能力亟待加强，综合服务能力有待于进一步提高等等，医院“转方式、调结构、保增长、促发展”的压力越来越大。三、20162020 年建设与发展规划（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和全国中医药工作会议精神，坚持以改革理
9、念和法治思维，做好中医药“四个服务”工作。要坚持为深化医改服务，进一步发挥特色优势。坚持为人民健康服务，进一步提升服务能力。坚持为经济社会发展服务，进一步拓展服务领域。坚持为构建中国特色医药卫生体系服务，进一步提供事业发展的强大支撑。完善中医药事业发展政策机制和规划体系。加强中医药综合改革试验区建设，推进公立中医医院改革，深化中医药科技体制改革。弘扬国医大师精神，实施中医药传承与创新人才工程。全面实施基层中医药服务能力提升工程，加快中医药养生保健、医疗康复及健康旅游等服务发展。抢抓国家、省、州有关扶持和促进中医药事业发展的重大机遇，紧紧围绕建设“中医特色突出、综合服务功能强、专科优势明显的现代
10、化综合性中医医院”的发展目标，始终遵循“增强综合优势，突出中医特色”的发展思路，坚持西医综合医疗与中医药特色优势并重，大力培植中西医重点专科和特色优势学科，向服务要市场，向人才要动力，向管理要效益，全面推进规范化管理，全方位创新发展，在扩总量、调结构、转方式、促发展过程中，加快推进现代化综合性中医医院建设，实现“二次创业”与跨越发展的任务目标。（二）发展目标紧紧围绕建设中医特色突出、综合服务能力强、专科优势明显的二级甲等综合性中医医院，进一步完善基础设施配套建设，优化内部管理运行机制，强化专业技术人才队伍建设，发挥中医药特色优势，增强综合服务能力，不断提高医疗质量和服务水平。严格按照中医医院分
11、级管理评审标准和全国重点专科建设考评细则，调整诊疗病种结构，加快业务发展方式转变，优化经济增长模式，加强科教研工作，积极开展新技术、新项目，强化运营成本控制，高标准打造二级甲等综合性中医医院。到 2020 年，医院建设达到管理体制科学化、医院信息网络化、病房设施标准化、诊疗设备现代化、中医特色突出、综合服务功能完善、专科优势明显的建设标准。为人民群众提供质优、价廉的中医医疗保健服务，医院社会效益、技术效益和经济效益有新的突破，力争实现业务收入比 2010 年翻二番。（三）基本原则1、坚持中西医并重发展的原则。紧紧围绕建设中医特色突出，集中医、西医、中西医结合于一体的现代化综合性中医医院的发展目
12、标，推动医院多学科联动发展，不断提高医院核心竞争力。2、坚持统筹兼顾与重点发展相结合的原则。积极统筹全院诊疗资源，坚持软硬件设施同步发展，不断增强综合优势，做到全面发展，满足患者的基本医疗服务需求；同时注重发展重点专科，突出中医特色，开展高、精、尖的技术项目，针对性开展中医药预防保健和公共卫生服务。3、坚持实事求是和因地制宜相结合的原则。针对医院实际情况，遵循中医医院的发展规律，根据覆盖人口及功能定位确定建设规模，做到规模适度，功能适用，装备适宜，经济合理，满足提供中西医综合医疗、预防、保健等服务的要求。4、坚持质量与效益并重的原则。改革医院发展模式，不断提高医疗质量和管理水平，逐步实现由规模
13、效益型向质量效益型的转变，提高卫生资源利用效率，提高经济效益和社会效益。四、20162020 年建设与发展规划目标（一）医院发展情况按照国家住房和城乡建设部中医医院建设标准及二级甲等中医医院标准化建设要求，积极推进医院总体规划布局，实现县中医院的整体搬迁建设项目的配套设施建设；医院医疗、科研、教学、预防、保健功能进一步完善。到 2020 年，整体搬迁后新建成的县中医院业务用房面积达 2 万平方米，开放床位 200 张，医院职工 300人，其中专业技术人员占 85%以上，中医药专业技术人员达 70%。年门诊量达 10 万人次，年出院病人数 1 万人次以上，年业务收入3000 万元以上。建设省级以
14、上中医重点专科 4 个，市级重点专科 6个。建成高标准化层流净化手术室 1 个，标准化供应室 1 个，中药制剂室 1 个，完善名医工作室和普安县中医药预防保健服务中心建设。（二）医疗质量和服务能力建设以医疗质量为核心，严格执行医疗核心制度，健全完善医院规章制度和人员岗位责任制度，严格落实首诊负责制度、三级医师查房制度、疑难病例讨论制度、三查七对制度等各项医疗质量和医疗安全核心制度，实现科室规范化管理，不断提升医疗质量和服务水平；以病历质量、基础护理质量、医院感染控制为重点，加大基础质量控制，提高质量管理水平，形成质量持续改进的激励机制；不断优化常见病种、优势病种的诊疗方案，实施临床路径管理，形
15、成完善的质量评价体系；按照中医医院中医护理工作指南（试行） 开展中医护理工作，执行中医护理常规技术操作规程 ，积极开展辨证施护，提供具有中医药特色的康复和健康指导；进一步提高急诊急救能力，优化“院前急救、急诊、住院、手术”绿色通道流程；重视医疗纠纷防范，探索建立第三方医疗纠纷调解机制，加强医患沟通，形成及时、高效的矛盾纠纷隐患排查和处理机制，维护正常的诊疗秩序。(三) 人才队伍建设坚持“中西医并重”的办院方向，按照国家中医药管理局关于中医医院发挥中医药特色优势加强人员配备的通知和中医医院评审标准 ，结合实际发展需求，大力优化中医人才结构，本着专业技术领先、人才梯队合理，重点学科建设优先的原则，
16、有计划地引进硕士以上高层次中医药专业技术实用型人才；遵循中医药学术特点和中医药人才成长规律，组织开展中医经典理论培训、临床中药知识与技能培训以及中医药管理知识的培训，深化开展“西医学中医、中医学经典”活动，扎实做好“西学中班” 、 “在职硕士研究生课程进修班”和“中医药提高班”的三班联办工作，力争于 2018年前，完成西学中人员的考核认证工作；结合重点专科建设，加强学科带头人和中青年技术骨干培养，做好名中医经验传承工作，培植一批名医，提高人员整体素质，为推动中医药业务不断发展奠定人力基础，更好的满足人民群众不断增长的中医药特色服务需求。到 2020 年，专业技术人员达到 250 人以上，临床一线医师本科以上学历占 70%以上，护理人员大专以上学历 90%以上，中医药类别人员比例达到 70%以上。（四）临床科室与专科专病建设按照区域卫生规划和卫生服务需求，进一步拓展专业科室设置，健全完善服务职能，加强
