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1、国土资源部办公厅国土 资厅 函 2013 313 号国土资源部办公厅关于开展 国上资源 “ 十二五”规划纲要中期评估工作的通知各省 、 自治 区、直辖市及计划单列市国土资源主管部 门，解放军土地 管理 局 ，新疆 生产建 设 兵 团国土 资源 局 ， 国家 海 洋局 ，国家测绘地理信息局 ， 中国地质调查局及部其他直属单位，各派驻地方 的 国家 土地 督 察局 ，部机 关 各 司局 ：根 据 国务 院关 于 落实 中华人 民共和 国国 民经 济 和 社 会发展第 十 二个 五年 规 划纲 要主 要 目标 和任 务工 作 分工 的通 知 （ 国发 2011 34 号 ） 和 国 家 发 展 改革
2、 委 关 于 开 展“ 十 二 五 ”规 划 纲 要 中期 评 估 工 作 的通 知 （ 发 改规 划 2013328 号 ） 要求，我部将组 织开展 国土 资源 “ 十二五”规划 纲要 （ 以下简称 纲要 ） 中期评估工作。现将 有关事项通知如 下：一 、高度重视 规划评估工作开展 纲要 中期评 估 ，客 观 评价 纲 要 确 定 的发 展 目标 、重点任务 、政策措施、重 大工程等落实情况，总结规划 实施进展和成效，发现并分析存在 的问题及原 因，提 出进 一步推动规划实施 的对策措施 ，对于深入贯彻 落实党的十八大精 神，确保顺利 完成 纲要 提 出的 目标 和 任务 ，提 高 国土 资
3、源 对 全 面 建 成 小康社会 的保 障能力 ，具有十 分重要 的意义。我部 中期评估报 告将及 时提供发展 改革委 ，纳入 国家 “ 十二五”规划纲要实施 情况中期评估 报告，并作为 向全国人 大常委会专题 汇报 的重要 内容 。各 省 （ 区、市） 国土资源主管部 门、部机关各 司局和直属 事业单位 要高度 重视 国土 资源 “ 十二五”规 划纲要 中期评估工作 ，加 强组织领导 ，确保 中期评估工作顺利进行。二、规划评估 工作总体 要求各地 、各单位要加强调查研 究，运 用 多种 方法，客观 真实地进行评估。各省 （ 区、市） 国土 资源 主管部 门应按 照相 关 要求 ，针对主要评估
4、 内容 ，对 纲要 中期 实施情况做 出全 面评估 。部机 关各 司局 和 直 属 事 业单 位 应根 据 各 自职 责 ，对 纲 要 相 应 内容进 行 评估 ，具 体 分 工 见 附件 。评估工作 要坚持 战略性 目标 与 阶段 性 目标分析相结合 、定性分 析 与定 量 分 析相 结 合 、全 面统 筹 与 突 出重 点相 结 合 ， 紧扣 纲要确定 的发展 目标 和 重点任 务 ，突 出评 估部 门履 行 职 责 的情况 ，既要对规划确定 的基本 目标 完成情况做 出定 量评价 ，对 重点任务进展情况做 出定量表述 ，又要对规划实施 情况和取 得的效果进行综合 性评价 。评 估过程 中
5、，要充分 听取专家和社会 公众 的意见 。三 、其他事项中期评估的时点和采用的数据截止到 2013年 6 月 3。日。一2一请 各单 位 于 4 月联 系人 及通 讯 方 式19 日前 ，报送 本 单 位 负责 中欺 评 估 工 作 的于 7 月 5 日前报送评估报告 （ 同时提供相应的电 子 材 料 ） 。联 系人：谢 海 霞 田春 华 010一 6655812666558129 （ 传 真）电子信箱 ：tcholO6 163com附件 ： 国土 资源 “ 十二 五” 规 划纲 要 中期评估 工作 方 案称资 事附 件 国土资源 “ 十二五”规划纲要中期评估工作方案根据 国家发展改革委关于开
6、展 “ 十二五”规 划纲要 中期评估工作 的通 知（ 发 改规 划 2013 328 号） 要 求，为 了做 好 国土资源 “ 十二五”规 划纲 要 （ 以下简称 纲要 ） 中期评估工作 ，制定 以下工作方案 。一 、工作 目的开 展 纲 要 中期评估 ，对 规 划实施 情 况 进 行 跟 踪 分析 ，客观评价 纲要确定 的发展 目标 、重点任务 、政策措施 、重大工程等落实情况 ，总结规划实施进展和成效 ，发现 并分析存在 的问题及原 因，提 出进 一步 改进 规 划 实施 的对 策建 议 ，是 为 了确保“ 十二五”规 划制定 的各项 目标和 任 务的顺利 实施 ，同时也是 为编 制好 国
7、土 资 源 “ 十 三五” 规 划 奠 定 基础 。二 、主要任务（ 一）评估规 划 目标 实现 程度 。主 要对 涉及 土地 、矿产 、地质、海洋 、测绘 等领域 的 13 项重 大指标进展情况进行分析评价 ，包括指标实现 的进度、未完成 目标 的原 因、完成五年 目标 的趋势判断等。-4重点分 析耕地保 有量 、基本农 田面积 、基础地质调 查程度 、l: 5 万基础地理信息覆盖率等约束 性指标 落实情况 。（ 二 ）评估 规划任 务 实现状况 。对 纲 要提 出的提 升 国土资源保 障和服务能力、强化国土 资源保 护、大力推进 资源节约集约 利用 、加 强地 质 灾 害防 治 与国土 综
8、合 整 治 、深 化 国土 资源 管理制度 改革 、加 强国土 资源科技创新 与国际合作 、积极 实施 国土资源领 域 重 大 工程 等 主要任 务 的实 施 情况进 行 分 析评 价 ，包 括取 得的成效 、存在 的问题及原 因等。（ 三）提 出下一步工作的建议。根据规 划实施进 展 情况及 国内外发 展 环境 的新 变 化 ，提 出进 一步推 动 规 划实 施 的对策 建 议 。三 、工 作 组织 与分 工 纲 要 中期评估 工 作 由部 规 划 司牵 头组 织 ，各 省（ 区、市）国土 资 源 主管 部 门、部 相 关 司局和 直 属 事 业 单位 分 工协 作 。各单位分 工负责 的具
9、体评估 内容 见 纲 要评估 内容分工明细表。在各省 （ 区、市） 国土资源主管部 门和部机 关各司局评估报告 的基 础 上 ， 由部规 划 司会 同有关 司局 ，组 织相 关 事 业 单位 ，起草国土资源 “ 十二五”规划纲要实施情况 中期评估报告 ，经部审定后 ，及 时提 交发 展 改革委 。四 、工 作进 展 安排 纲 要 评 估 工作 分 为前 期 准 备 阶段 、专 项 评 估 阶段 、 综合评估 阶段 、 审议 上 报 阶段 等 。（ 一）前期准备阶段 （ 2013年 3 月 15 日一4 月 15 日） ：拟定-5一工作方 案，明确工作 组织 ，落实工作任务分工。（ 二）专 项
10、评 估 阶段 （ 4 月 15 日一7 月 5 日） ：各 省 （ 区、市）国土资源主管部 门、各司局和直属事业单位按照要求，对各项工作任务分工负责 ，提 交评估报告。（ 三）综合评估 阶段 （7月 5 日一7 月 20 日） ：规划 司会 同有关 司局 ，组织 中国国土资源经济研 究院等单位 ，在各单位提交 的评估 报 告基 础 上 ，进 行 综 合评 估 ，形 成评估 报 告 。（ 四）审议 和 上 报 阶段 （ 7 月底 ） ：形 成 的评 估 报 告 报 部 审定 ，修 改后提 交国家发展 改革委 。五 、评 估 内容 分 工 安排见 附表 。卜州州裂妹创妞二一咋泪勺车日曰一茸。g于卜
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