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1、农业部种植业管理司农业部优质农产品开发服务中心农业部园艺作物标准园农业部园艺作物标准园产品质量安全管理及信息网介绍产品质量安全管理及信息网介绍农业部优质农产品开发服务中心 园艺作物标准园创建背景园艺作物标准园创建背景 园艺作物园艺作物标准标准园产品质量安全管理园产品质量安全管理 园艺作物标准园信息网介绍园艺作物标准园信息网介绍农业部优质农产品开发服务中心第一部分第一部分 园艺作物园艺作物标准园标准园创建背景创建背景农业部优质农产品开发服务中心u我国是世界上最大的园艺产品生产国和消费国，蔬菜、水 果、茶叶面积和产量均居世界第一，为满足城乡居民多元 化消费需求，为农业增效、农民增收、农村稳定作出了
2、重 大贡献。u我国园艺生产效率不高、产品质量不优、产业竞争力不强 等问题仍然突出。u解决这些问题，核心是转变发展方式，关键是推进标准化 生产。农业部优质农产品开发服务中心2009年2月26日，原农业部副部长危朝安同志在全国水果工作会上首次提出开展园艺作物标准园创建，推进标准化生产。农业部优质农产品开发服务中心一是提高一是提高园艺产品园艺产品质量，保障消费安全质量，保障消费安全当时，农产品质量安全例行监测结果显示 ，蔬菜、果品、茶叶合格率均在95%左右，总体上产品质量是安全的、食用是放心的。但仍有5%的产品不合格。这部分产品数量不多，但负面影响大，社会关注度高。农业部优质农产品开发服务中心u消费
3、者：农产品质量安全信心严重受挫。u农民：经济损失惨重。媒体公布后，地头批发价，从年前的3元/斤，降至0.3-0.5元/斤，直接经济损失近十亿元。u政府：农产品质量安全监管能力遭到质疑。2010年2月海南豇豆农残超标三大负面效应农业部优质农产品开发服务中心二二是转变园艺产业发展方式，保障园艺产品有效供是转变园艺产业发展方式，保障园艺产品有效供 给。给。从保障粮食安全看，必须转变园艺产业发展方式年度农作物 合计粮食经作199022.2517.025.23201024.116.487.62增减数1.85-0.542.39单位：亿亩农业部优质农产品开发服务中心三是提高园艺业产业化水平，增强竞争力。三是
4、提高园艺业产业化水平，增强竞争力。 u生存困难。小生产与大市场的矛盾越来越突出，很难与销区建立相对固定的供货渠道、占有相对稳定的市场份额。 u做不大。规模效益差，抗御风险的能力弱，难以自我积累自我发展。u做不强。面对千家万户，生产管理、技术推广、质量监管难度大，严重制约了技术水平、产品质量以及竞争力的提高。农业部优质农产品开发服务中心党中央、国务院高度重视园艺作物标准园创建工作党中央、国务院高度重视园艺作物标准园创建工作u在2009年底的中央经济工作会上，温家宝总理指出,大规模开展标准园创建活动，全面提高产品质量安全水平。u2010年中央一号文件明确提出，发展园艺作物标准化生产基地，开展标准化
5、创建活动。u2010的政府工作报告中强调，大规模开展园艺产品生产标准化创建，保障“菜篮子”安全。 农业部优质农产品开发服务中心农业部把标准园创建确定为种植业的重点工作农业部把标准园创建确定为种植业的重点工作农业部贯彻落实中央领导讲话和文件精神，把“两个大规模创建”，即大规模开展粮棉油糖高产创建和大规模开展园艺作物标准园创建，转变种植业生产方式，确定为当前和今后一个时期种植业工作的重中之重。农业部优质农产品开发服务中心农财两部农财两部连续加大连续加大标准园扶持力度标准园扶持力度农财两部贯彻落实党中央、国务院决策部署，2011整合有关项目，并新增项目资金，设立“菜篮子”产品生产扶持专项金，支持“菜
6、篮子”产品标准化生产，标准园创建作为一个子项目，资金规模由1亿元扩大到3亿元，2012年、2013年又增加2亿元，达到5亿元。 农业部优质农产品开发服务中心园艺作物标准园创建是“菜篮子”产品生产项目的重要组成部分两者目标任务、建设内容基本一致，但又有较大的区别u实施和验收的标准不一样 “菜篮子”产品生产项目实施和验收的标准是 “菜篮子”产品生产扶持项目验收考核指标 园艺作物标准园创建和验收的标准是园艺作物标准园创建和验收的标准是园艺作物标准园艺作物标准园创建规范园创建规范标准标准园创建与园创建与“菜篮子菜篮子”项目的关系项目的关系要求较低要求较低要求较高要求较高农业部优质农产品开发服务中心uu
7、实施年限不一样实施年限不一样 “菜篮子”产品生产项目实施年限为一年 园艺作物标准园创建是一项长期工作园艺作物标准园创建是一项长期工作uu验收合格后树立的标牌不一样验收合格后树立的标牌不一样 “菜篮子”产品生产项目验收合格后，树立农业部园艺作物标准园（创建）标牌 园艺作物标准园创建验收合格后，树立农业部园艺园艺作物标准园创建验收合格后，树立农业部园艺作物标准园标牌作物标准园标牌标准标准园创建与园创建与“菜篮子菜篮子”项目的关系项目的关系农业部优质农产品开发服务中心标准园创建标牌标准园创建标牌15农业部优质农产品开发服务中心园艺作物标准园创建，就是集成技术、集约项目、集中力量，在优势产区建设一批规
8、模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营的生产基地，示范带动产品质量提升和效益提高。 总体总体要求要求农业部优质农产品开发服务中心目标目标任务任务uu确保确保产品质量产品质量安全安全 这这是标准园创建项目的首要任务是标准园创建项目的首要任务，就是通过推进标准化生产，确保项目区产品100%符合食品安全国家标准或农产品质量安全行业标准。uu确保生产供应稳定确保生产供应稳定 就是通过改善生产条件，提高抗御灾害能力，增强综合生产能力和应急供应保障能力。农业部优质农产品开发服务中心uu确保农民收入增加确保农民收入增加 就是通过推广节本增效技术，亩纯收入提高10%以上。 uu确保产业提档升
9、级确保产业提档升级 就是通过培育壮大农民专业合作社和企业，提高生产组织化程度和产业化水平。农业部优质农产品开发服务中心主要内容主要内容农业部优质农产品开发服务中心进行规模化种植、标准化生产的标准园进行规模化种植、标准化生产的标准园 20农业部优质农产品开发服务中心进行规模化种植、标准化生产的标准园进行规模化种植、标准化生产的标准园 21农业部优质农产品开发服务中心经过商品化处理、品牌化销售的标准园产品经过商品化处理、品牌化销售的标准园产品22农业部优质农产品开发服务中心23经过商品化处理、品牌化销售的标准园产品经过商品化处理、品牌化销售的标准园产品农业部优质农产品开发服务中心实现产业化经营实现
10、产业化经营24农业部优质农产品开发服务中心u 目前，标准园创建已形成广泛共识，成为各地发展园艺发展园艺 产业的工作抓手，提高产品质量的有效手段，转变产业产业的工作抓手，提高产品质量的有效手段，转变产业 发展方式的重大举措，增加农民收入的重要途径，发展发展方式的重大举措，增加农民收入的重要途径，发展 现代农业的主要内容现代农业的主要内容。u 为进一步贯彻落实中央关于大规模开展园艺作物标准园 创建的有关精神，按照部党组要求，扩大规模，提升层 次，将加快推进创建工作由“园”到“区”、由产到销 拓展农业部优质农产品开发服务中心第二部分第二部分 园艺作物标准园产品质量安全管理园艺作物标准园产品质量安全管
11、理l 投入品管理制度l 生产档案制度l 产品检测制度l 基地准出制度l 质量追溯制度农业部优质农产品开发服务中心中央农村工作会议中央农村工作会议u要把农产品质量安全农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节u用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”农业部优质农产品开发服务中心中央农村工作会议食品安全，首先是“产产”出来的u要把住生产环境安全关，治地治水，净化农产品产地环境，切断污染物进入农田的链条u对受污染严重的耕地、水等，要划定食用农产品生产禁止区域，进行集中修复u控肥、控药、控添加剂，严格管制乱用、滥用农业投入品农业部优
12、质农产品开发服务中心中央农村工作会议食品安全，也是“管管”出来的u要形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度，建立更为严格的食品安全监管责任制和责任追究制度，使权力和责任紧密挂钩u抓紧建立健全农产品质量和食品安全追溯体系，尽快建立全国统一的农产品和食品安全信息追溯平台农业部优质农产品开发服务中心种植业工作要点种植业工作要点保障种植业产品质量安全保障种植业产品质量安全突出抓好园艺作物标准园创建突出抓好园艺作物标准园创建 大力推进标准化生产大力推进标准化生产逐步推进全程控制和质量安全追溯逐步推进全程控制和质量安全追溯农业部优质农产品开发服务中心三品行动三品行动u为贯彻落实今年中央1号文件和全国农业工作
13、会议精神，进一步提高园艺产品质量、增强产业竞争力、增加农民收入、推进农业现代化的发展u农业部决定从2014年开始，以水果、茶叶为重点，组织开展园艺作物 “三品”（品种、品质、品牌）提升行动农业部优质农产品开发服务中心三品行动三品行动园艺作物标准园园艺作物标准园是是“三品三品”提升行动的重要工作阵地提升行动的重要工作阵地品种改良品种改良 品质改进品质改进 品牌创建品牌创建转变种植业发展方式转变种植业发展方式 促进园艺产品提质增效促进园艺产品提质增效 促进园艺产业提档升级促进园艺产业提档升级农业部优质农产品开发服务中心20132013年，农业部办公厅印发年，农业部办公厅印发20132013年年“菜
14、篮子菜篮子”产品生产扶持产品生产扶持 项目实施指导意见项目实施指导意见的通知（农办财的通知（农办财201370201370号）号）33 投入品施行专人负责，建立进出库台账 生产档案统一编制，详细记载农事操作 定期监测产品安全质量，确保安全期采收、不合格的产品不销售 统一包装和标识，产品质量可追溯，保障产品质量安全中央补助资金扶持建设的内容方向 实实施全程施全程质质量安全管理量安全管理 资金使用资金使用农业部优质农产品开发服务中心20122012年，农业部办公厅关于印发年，农业部办公厅关于印发“菜篮子产品生产扶持项菜篮子产品生产扶持项 目验收考核指标目验收考核指标” ”的通知的通知( (农办财农
15、办财20121102012110号号) )u 从管理和技术两方面对标准园进行验收考核u 其中，在技术方面，考核指标涉及园地建设、栽培管 理、商品化处理（蔬菜、水果）/加工处理（茶业）、 品牌建设、质量管理、工作及成效等方面验收考核验收考核农业部优质农产品开发服务中心质量安全管理五项制度占质量安全管理五项制度占1717分分农业部优质农产品开发服务中心9 9项验收不合格判定中有项验收不合格判定中有6 6项直接或间接项直接或间接与质量安全管理相关与质量安全管理相关农业部优质农产品开发服务中心“有专门的仓库、专人负责、出入库台账，摆放整齐有专门的仓库、专人负责、出入库台账，摆放整齐 有序，回收包装，无
16、禁限用农药有序，回收包装，无禁限用农药”【建立投入品管理制度建立投入品管理制度】提高园艺产品质量安全水平提高园艺产品质量安全水平重点是抓好投入品管理重点是抓好投入品管理 投入品管理的重点是抓好农药使用投入品管理的重点是抓好农药使用 农业部优质农产品开发服务中心【建立投入品管理制度建立投入品管理制度】u标准园应科学合理使用农业投入品。投入品使用应符合国家、行业及地方相关标准、规范要求。u标准园采购的农业投入品（化肥、农药、种子）应是经国家登记、注册、审定的并允许在蔬菜、水果和茶园中使用的产品。做到生产资料100%统购统供，种苗100%统育统供。u应记录投入品供应商的相关信息，保留投入品合格证明，建立投入品进出库台帐和使用管理记录。农业部优质农产品开发服务中心u标准园应按照良好农业规范（GAP）等国家标准的要求，强化投入品仓储设施建设
