我们的食品安全吗

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1、我们的食品安全吗？！我们的食品安全吗？！第六章 食品安全概述食品安全概述n一、食品安全定义 n二、现代公共卫生的突出问题食品安全n三、食品安全面临的新挑战n四、食品安全事件及社会影响n五、国外食品安全管理n六、我国的食品安全的现状食品安全概述一 食品安全的定义1. 食品安全是指确保食品消费对人类健康没 有直接或潜在的不良影响，是食品卫生的 重要组成部分。n 背景资料: n联合国对于食品安全的定义 n 对于食品安全，联合国世界卫生组织（WHO ）在加强国家级食品安全计划指南中的是这 样解释的：“对食品按其原定用途进行制作和食 用时不会使消费者受害的一种担保”并且这种担 保具有如下两个方面的含义：

2、一是指食品的生产 和加工以及分发销售直至最终消费的全过程中， 保证都没有受到限定剂量的有毒害物质的介入； 第二是指在整个过程中，如果存在对营养成分的 损害破坏或引起各成分间比例有所变化的话，这 些变化也保证在可接受的幅度范围内。nICMSE的定义n国际食品行业微生物规范委员会（ ICMSE）在对食品安全质量作出解释 时认为：食品安全质量问题，是指食品 中能引起人的疾病或伤害或污染的各种 情况，可将其分类归入生物性、化学性 和物理性的三大危害之中。n美国学者 Jones曾建议把食品的安全性分为 绝对安全性和相对安全性两个不同概念.n绝对安全性:食用某一食品不会发生危及健康 的问题。n相对安全性:

3、某一食品在合理食用和正常食量 情况下不会导致对健康的损害.如:食盐过量、饮酒过量。绝对的食品安全性 是不存在的，食品行业工作者的工作就是把 食品控制在相对安全的范围。l2.食品的相对安全和绝对安全 案例：材料1：美国、英国政府在前不久曾对碳酸饮料下达封 杀令，要将汽水、可口可乐等产品驱出校门，原因是因 为可口可乐这些属于高糖高热量的软饮料，最易导致儿 童肥胖或牙齿疾病的发生。材料2：在对转基因食物人们还没有彻底认清它对人体 健康有无不利的或负面影响之前，世界上许多国家对转 基因食品普遍都持十分谨慎的态度，欧盟各国对此还严 格控制其进口。材料3：我们每天都要接触和进食食物，但对食品的理 解只是从

4、物质的需求这一角度去认识它，而没能从“食 品也是一个社会问题这个层面去理解和认识”。受污染 变质的食物人们吃后将会导致危及健康与生命甚至会引 发社会混乱，食品的安全性是一个社会问题。 二、现代公共卫生的突出问题食品安全n食品安全是一个突出的现代公共卫生问题 n背景资料: n发达国家每年约有三分之一的人感染食 源性疾病：在澳大利亚每年414万例； 在英国每年450万例；在美国约32.5万 人住院治疗，约5000人死于食源性疾病 。而在发展中国家，每年因食物和水的 污染导致200万儿童死亡，可见食源性 疾病和食物污染威胁着人类的生存。三、人类面临新的食品安全问题的挑战（一）危及人类食品安全的典型病

5、原不断在食品中 发现：1.疯牛病病毒(肉制品)2.二噁英(乳制品)3.大肠杆菌O157(水果)4.氯丙醇(酱油和调味品)（二）食品生产和销售方式变化的影响案例:食品和饲料异地销售2000年欧洲约1500多个农场从同一供应 商处购买了被二噁英污染的饲料，这些农场 的动物加工成的食品又销往世界各地，而这 些食品对人体产生的影响在几年后才能调查 确证。n（三）人类生活方式变化的影响n 人们在家就餐次数减少，食品消费 出现集中趋势，所以某一地区发生的单 一污染可能迅速传播至大量人群，引起 大面积爆发。n(四)高新技术采用引起的新问题：n主要是生物技术：转基因食品安全性的争议 n1.转基因食品概念:利用

6、DNA重组技术将供体 基因植入受体生物(包括植物、动物、微生物 等）后生产的食品原料、成品及食品添加剂 。 n2.转基因技术对于农业和食品业的主要作用 ： n（1）增加产量 n（2）控制成熟期 n（3）增加营养 n（4）具有保健功能 n（5）增加生物多样性 n（6）保护环境n3.转基因食品可能引发的安全性问题n(1)转基因食品对人体健康可能产生的影 响 n如：抗生素基因会使动物及人产生耐药性；抗昆虫 的蛋白酶活性抑制剂，可能对人体有害。n(2)转基因食品对环境生态可能产生的影 响 n如:转基因高产作物通过花粉倒入，会传给周围杂草 ，引发超级杂草出现；转入毒蛋白基因的植物，如 果毒蛋白在花蜜中表

7、达，会导致蜂蜜和植物群落的 崩溃；转基因不育品种的不育基因，如果在种植地 传播，会导致当地农业的崩溃。n背景资料:n国际关于转基因食品争论的背景n(1)国家之间或经济组织之间(主要是美国与欧盟) 的经济利益冲突n(2)商家的经济利益冲突n(3)消费者的经济利益四、食品安全事件及社会影响 n 在我国食品安全有两方面含义，一是有充 足的食物数量保障，二是食品中有危害物质 影响人体健康的公共卫生问题。n 中国在基本解决食物“量”的安全的同时， 食物“质”的安全越来越引起全社会的关注。 尤其是中国作为WTO成员国，与世界各国之 间的贸易往来日益增多，食品安全已成为影 响农业和食品工业竞争力的关键因素，

8、食品 安全问题关系到人民的生命安全。 n 1、造成巨大的经济损失案例材料1:美国由七种特定病菌所导致生产力的损失估计每年均在65 亿到133亿美元之间。英国因宰杀“疯牛”造成的损失高达300亿美元。欧盟为预防疯 牛病蔓延，至少支出了30亿欧元。1999年比利时二恶英污染事件造成的直接损失达3.55亿欧元， 如果加上与此关联的食品工业，损失已超过10亿欧元。因产品中使用了不合规格的添加剂而导致数千儿童食物中毒 ，日本雪印乳业公司停产，造成的经济损失为200亿日元。材料2:到目前为止，中国尚无食源性疾病造成的经济损失具体 数据，但从2004年公布禽流感的情况来看，食品安全问题导致 的经济损失是非常

9、大的。自2004年1月27日国内宣布发现禽流 感疫情到2月27日，肉鸡的价格从正常的每斤4.2元降到了1.5元 ，损失很大。n 2、影响中国食品发展国际市场背景资料:食品的国际贸易对扩大消费者食品的选择范围 、改善营养结构是非常有利的，并可以增加食品出口国 食品产业行业的发展机会。但是一旦出现食品安全问题 ，国际贸易将受到严重影响，食品行业也会受到沉重打 击。技术贸易壁垒已经成为制约中国农产品和食品出口 的主要因素。商务部的调查表明，2002年中国有71%的 出口企业、39%的出口产品遭遇到国外技术壁垒的限制 ，造成损失约170亿美元，相当于当年出口额的5.2%。目 前，中国有近90%的食品土

10、畜产品出口企业受技术贸易 壁垒的限制。在技术贸易壁垒中，食品安全卫生又是最 为主要的原因。n3、造成严重的社会影响n 食品安全问题在严重危害人类身体健康的 同时，也给民众造成了很大的心理恐惧与心 理障碍。问题严重时，还影响到消费者对政 府的信任。如比利时的二噁英污染事件导致 执政长达40年之久的社会党政府内阁垮台。 2001年德国出现疯牛病后，卫生部长和农业 部长被迫引咎辞职。五、 国际食品安全管理 （一）国际食品法典委员会CAC与食品法典WHO/FAO于1962年成立了食品法典委员会（ CAC）专司协调各国政府间食品标准化工作， 凡不符合CAC标准的食品在其成员国内得不到 保护，我国是CAC

11、的成员国。食品法典已成为全球消费者、食品生产和加工者 、各国食品管理机构和国际食品贸易惟一的和最 重要的基本参照标准。法典对食品生产的加工者 的观念以及最终消费者的意识产生了巨大的影响 。1.食品法典委员会的组织 Codex Alimentarius Commission (CAC)FAO WHOCAC166个成员国2.食品法典 Codex Alimentarius Commission (CAC)n唯一的国际参考标准n得到了国际和各国政府的认知 n增强了对消费者的保护 3.CAC的主要职能或作用n保护消费者健康和确保公正的食品贸易；n促进国际组织、政府和非政府机构在制定 食品标准方面的协调一

12、致；n通过或与适宜的组织一起决定、发起和指 导食品标准的制定工作；n解决将那些由其他组织制定的国际标准纳 入CAC标准体系；n修订已出版的标准4.食品法典的内容n食品产品标准；n卫生或技术规范；n评价的农药；n农药残留限量；n污染物准则；n评价的食品添加剂；n评价的兽药 5.CAC制定的标准、规定 (截止2000年底)n237个食品标准 n41个卫生规定或技术规程 n185种的杀虫剂评价 n3274种杀虫剂限量 n25种污染物指南 （二）美国的食品安全管理体系 在美国，有三个机构负责食品安全的管理： （1）食品和药品管理局（FDA）：负责除肉类和家禽产 品以外的食品（包括进口的）安全，并负责制

13、订畜 产品中兽药残留最高限量的法规和标准。 （2）美国农业部（USDA）：负责肉类和家禽食品安全 ，并被授权监督执行联邦食用动物产品安全法规。 （3）美国国家环境保护机构(EPA)：负责饮用水、新的 杀虫剂及毒物、垃圾等方面的安全制定农药、环境 化学物的残留限量和有关法规。美国在“21世纪食品工业发展计划”中将食品 安全研究放到了首位，1998年美国在食品的 微生物快速检测技术研究上的专项经费是4.3 亿美元。美国食品堪称是世界上最安全的，但由于食 品工业发展的迅猛及食品生产、加工、包装 工艺的复杂性和目前美国食品中依靠进口的 比例也越来越大，故美国仍面临着食品安全 问题，包括生物致病菌、毒素

14、、农药残留、 有害金属、食品变质等。 （三）、欧盟的食品安全管理体系 鉴于疯牛病在欧盟各成员国不断蔓延，努力解决食 品安全问题，恢复消费者对欧洲食品的信心，成为 欧盟当前面对的一项重要而又棘手的任务。欧盟委员会发表了一份长达60页的食品安全白皮 书，推出了一个庞大的保证安全计划，内含84项 具体措施。这一计划要求有关方面保证食品生产和 销售情况的透明度与安全性，要求对诸如转基因等 有争议的食品贴标识，让消费者自由选择；对动物 饲料的生产也做出了明确规定，以防有害饲料危害 禽畜，殃及人类；还强调了加强食品研究和检验部 门的作用，以便及时发现问题，确保食品安全。（四）、日本的食品安全管理日本于19

15、95年5月通过了食品卫生法的修 正而重新公布了综合卫生管理制造过程 ，即在食品的制造、加工及其管理方法基础 上，为防止食品卫生危害特别加强预防性措 施的综合制造加工过程，工厂均积极施行 HACCP管理制度。厚生省通告屠宰场、食肉加工厂等业者必 须彻底实施HACCP管理制度，以防止食品中 毒案件再度发生。 （五）、加拿大的食品安全管理加拿大的渔业海洋部自1992年2月推 行水产食品的登录制度，规定申请登录 的必备条件为水产品工厂应行以 HACCP为基础的品质管理计划。关于乳、肉卫生方面，农业部依据强 化食品安全计划（Food Safety Enhancement Program），自1996年起

16、 推动屠宰场、食肉制品、乳制品等的 HACCP管理制度。六、我国食品安全的现状与管理法规：n1.我国食品安全法规体系中华人民共和国食品卫生法是我 国食品卫生法律体系中法律效力层级最 高的规范性文件，是制定从属性食品卫 生法规、规章等规范性文件的依据。国家实行食品卫生监督制度，政府对 食品卫生实行依法管理。n2.我国现有与食品安全相关的法律食品卫生法产品质量法农业法动物防疫法 有专家呼吁应尽早制定颁布食品安全法n3.食品生产实施市场准入制度QS认证n对食品生产企业实施生产许可证制度n对企业生产的食品实施强制检验制度n对实施食品生产许可制度的食品实行质量安全市 场准入标志制度n 第一批：2004年4月有5类食品实施了QS认证 小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋。n第二批：2004年11月有10类食品实施了QS认证 肉制品、乳制品、饮料、调味品（糖和味精） 、方便面、饼干、罐头食品、冷冻饮品、膨化食 品和速冻米面食品。n第三批