为尽可能减少秘书处工作的环境影响和致力于秘书长提出的“不影响气候的联合国”的倡议，本文件印 数有限请各代表携带文件到会，不索取更多副本 CBDDistr. GENERAL UNEP/CBD/COP/10/DEC/X/22 29 October 2010 CHINESE ORIGINAL: ENGLISH 生物多样性公约缔约方大会 第十届会议 2010 年 10 月 18 日至 29 日，日本名古屋 议程项目 2.3 和 7 生物多样性公约缔约方大会第十届会议通过的决定生物多样性公约缔约方大会第十届会议通过的决定 X/22. 国家级以下政府、城市和其他地方当局生物多样性行动计划1 缔约方大会， 回顾 第 IX/28 号决定， 该决定认识到城市和地方当局在国家生物多样性战略和行动 计划中的作用，并邀请各缔约方支持并协助城市和地方当局在地方一级执行《公约》 ， 承认《生物多样性公约》下城市和生物多样性全球伙伴关系取得的进展，并在 2010 年 1 月在巴西库里提巴举行的库里提巴第二次城市和生物多样性问题会议、 2010 年 3 月在 巴西里约热内卢举行的第五次世界城市论坛、 2010 年 5 月在日本名古屋举行的第二次网络 城市生物多样性和规划 2010 年城市生物多样性会议以及在中国举行的 2010 年上海世博会 等活动中得到巩固， 欢迎 库里提巴、波恩、名古屋和蒙特利尔等城市对本倡议的重要支持，欢迎新加坡 在将生物多样性纳入年度世界城市首脑会议、制定“城市生物多样性指数”和提供新加坡 国家公园委员会“城市绿化和生态中心”中心作为执行《行动计划》合作中心的大力支持， 以及南非支持与环境倡议理事会生物方案地方行动结为伙伴关系而编制《地方政府的生物 多样性管理》指南，该指南是人居署《支持生物多样性的地方行动：本国政府的责任》的 兄弟出版物， 欢迎 2010 年 10 月 24 日至 26 日在日本爱知县名古屋市举行的 2010 年城市生物多 样性首脑会议的成果， 1. 核准 本决定附件所载的《国家以下一级政府、城市和其他地方当局和生物多 样性行动计划》 （2011-2020 年） ，并鼓励 各缔约方和其他国家政府考虑到国家优先事项、1 为本文件之目的，“地方当局”（同样用于《生物多样性公约》进程）包括国家以下、国家或联邦一级以下的 所有各级（郡、县市、城、区、镇、乡等）政府，而“国家以下政府”（省、州、领土、区域政府）只适用于国家以下 的第一级政府。
UNEP/CBD/COP/10/DEC/X/22 Page 2 能力和需求，酌情在 2011-2020 年《生物多样性战略计划》下执行该行动计划，并在提交 缔约方大会的第五次国家报告中就活动情况提出报告； ２． 邀请 各缔约方将国家以下一级政府、 城市和其他地方当局参与修订国家生物 多样性战略和行动计划的工作； ３． 邀请 国家级以下政府、 城市和其他地方当局及其网络在各自国家政府的协助 下，促进《行动计划》的执行，同时考虑到为执行传播、教育和公众意识工作方案进行的 活动； ４. 还请各缔约方、其他国家政府、区域组织、发展合作机构、非政府组织和其他 捐助方从技术上和资金上支持《行动计划》的执行，同时特别考虑到发展中国家，尤其是 最不发达国家、小岛屿发展中国家和经济转型国家的需要； ５. 欢迎 法国蒙彼利埃市在 2011 年 1 月 17 日和 18 日主办关于本行动计划执行情 况的第一次会议发出的邀请； ６. 请 执行秘书在资金允许的情况下，根据第三版《全球生物多样性展望》为缔 约方大会第十一届会议筹备关于城市化和生物多样性的联系和机会的评估，并在今后缔约 方大会的间隙像前两届会议一样在有适当数目缔约方参与的情况下召开地方当局会议，并 随后在缔约方大会第十一届会议高级别会议之前在印度举行地方当局和生物多样性首脑会 议； ７. 还请 执行秘书在今后缔约方大会上报告《行动计划》的执行情况。
附件附件 国家级以下政府、城市和其他地方当局促进生物多样性行动计划国家级以下政府、城市和其他地方当局促进生物多样性行动计划 （2011-2020 年） A. 背景 1. 《生物多样性公约》下的《国家级以下政府、城市和其他地方当局促进生物多样性 行动计划》旨在支持各缔约方、其合作伙伴和各地方当局根据各缔约方的具体治理安排和 立法，执行 2011-2020 年《生物多样性战略计划》 、爱知生物多样性目标和相关决定以及第 IX/28 号决定的第 3、4、5 和 6 段 《行动计划》是在 2010 年各种活动中经过与各缔约方、 各城市和地方当局以及通过城市和生物多样性全球伙伴关系开展合作的其他组织的长达 4 年的广泛协商而制定的，其高潮将是在缔约方大会第十届会议的间隙，于 2010 年 10 月 24 日至 26 日在日本名古屋举行的爱知县/名古屋城市生物多样性首脑会议 B. 任务 2. 生物多样性公约的缔约方应酌情设法参与国家以下各级政府、城市和其他地方当局 行动计划， 根据国家生物多样性战略和行动计划和各国政府制定的其他相关治理安排 ， 酌 情制定政策工具、准则和方案，提供技术援助和/或指导意见，从而实现《公约》目标和执 行 2011-2020 年《生物多样性战略计划》 。
3. 到 2020 年， (a) 应酌情根据最佳做法制定各种相关工具、 准则和能力建设方案以及支持落实上UNEP/CBD/COP/10/DEC/X/22 Page 3 述工具、准则和方案的创新筹资机制，以增强各级政府在执行 2011-2020 年《生物多样性 战略计划》方面的协同增效，同时考虑到各级政府的特别任务； (b) 国家以下和地方战略以及有关行动计划， 应酌情支持国家生物多样性战略和行 动计划； (c) 应酌情在地方一级，包括企业、青年人、非政府组织、土著和地方社区在内的 主要群体，通过庆祝国际生物多样性年（5 月 22 日） 、绿浪倡议和其他活动等，开展提高 对生物多样性和生态系统服务重要性认识的活动，作为缔约方传播、教育和公共意识战略 的一部分； (d) 应酌情在国家框架的指导下， 实施国家以下各级政府和地方当局的监测和评估 系统，根据《生物多样性公约》报告义务，向国家政府报告进展情况，并使用新加坡“城 市生物多样性指标”等工具2，根据《生物多样性公约》的 2011-2020 年指标框架，规定地 方生物多样性管理基准 C. 目标 4. 根据上述任务，本行动计划具有下列目标： (a) 加强国家以下各级政府和地方当局对缔约方的支持， 协助其成功地执行国家生 物多样性战略和行动计划、2011-2020 年《生物多样性战略计划》 、2020 年目标和《生物多 样性公约》各项工作方案； (b) 加强生物多样性公约的缔约方、区域和全球组织、联合国和发展机构、学术界 和捐助方之间的区域和全球协调和经验教训的交流，研究通过何种方式方法鼓励和支持城 市和地方当局可持续地管理生物多样性，为公民提供生态系统服务和将生物多样性关切纳 入城市规划与发展； (c) 查明、加强和传播能够促进生物多样性的地方行动的政策工具、准则和方案， 并加强地方当局支持国家政府执行《生物多样性公约》的能力； (d) 根据传播、教育和公共意识战略，为当地居民（包括企业界、地方行政管理人 员、非政府组织、青年人及土著和地方社区等主要群体）制定提高对《生物多样性公约》 的认识的方案。
D. 活动指示性清单 5. 谨建议各缔约方根据全球城市和生物多样性伙伴关系研究的具体实例审议下列活 动，以便促成并支持国家以下各级政府和地方当局为《生物多样性公约》目标做出贡献 各方认为这些活动是相互关联，互为补充的： (a) 酌情考虑并动员国家以下各级政府和地方当局参与地方一级的修订和执行国 家生物多样性战略和行动计划的工作； (b) 鼓励制定和执行国家级以下和地方的生物多样性战略和行动计划， 以支持国家 生物多样性战略和行动计划； 2 指 标 用 户 手 册 在 两 次 专 家 会 议 上 得 以 制 定 并 在30多 个 城 市 进 行 测 试 ， 可 访 问 http://www.cbd.int/authorities/gettinginvolved/cbi.shtml UNEP/CBD/COP/10/DEC/X/22 Page 4 (c) 鼓励国家以下各级政府和地方当局根据缔约方大会的相关决定， 采用生态系统 方法并推广其他整体景观管理方法，纳入适应和可持续发展计划，并促成这些方法与《里 约》各约和与生物多样性有关的公约之间的协同增效作用； (d) 例如通过环境倡议理事会的“促进生物多样性地方行动方案”、欧洲生物多样 性首都奖、北欧自然项目、西班牙“Red + Biodiversidad 2010”和许多其他方式，认可并 奖励国家以下各级政府和地方当局在各级执行《生物多样性公约》的工作； (e) 鼓励国家以下各级政府和地方当局酌情将生物多样性因素纳入公共采购政策 和城市基础设施投入中（公路、绿色运输系统、公共建筑、植物墙、水处理和供水、会议 中心、住房项目和废物管理等） ； (f) 根据 2011-2020 年《生物多样性战略计划》 ，通过支持建立和维护地方保护区 系统、地方保护走廊和土地利用格局（例如生物圈保护） ，促使国家以下各级政府和地方当 局参与执行《生物多样性公约》保护区工作方案； (g) 酌情鼓励、促进、支持和通过政策工具、指南和方案指导地方当局在国家、区 域和全球一级在生物多样性和发展方面的分散合作； (h) 促进和支持国家级以下政府、 城市和其他地方当局代表参加 《生物多样性公约》 下的正式会议和活动，例如缔约方大会、科学、技术和工艺咨询附属机构和审查公约执行 情况工作组会议，以及不限成员名额科学专家小组中的生物多样性公约代表团席位。
地方 当局能够为各项专题工作方案和贯穿各领域问题做出特别贡献，例如内陆水域、保护区、 外来侵入物种、气候变化、发展和消除贫穷、旅游业、保健和生物多样性、农业、食物和 营养等问题 (i) 在国家和跨界层面，并在南南合作促进生物多样性和发展多年期行动计划中， 支持国家以下各级政府和地方当局建立保护走廊和可持续性土地使用格局方面的地貌景观 和基于生态系统的伙伴关系； (j) 组织与地方当局进行定期协商（例如 2010 年城市生物多样性峰会日本筹备会 议和加拿大协商进程） ，这些协商事关它们对有助于实现《生物多样性公约》目标和相关工 作方案的承诺和活动，同时也推动了各缔约方对缔约方大会和《公约》机构的报告进程； (k) 酌情支持使用新加坡城市生物多样性指标和地方生物多样性调查和评估或类 似机制，作为城市和地方当局根据《公约》的 2011-2020 年指标框架衡量其生物多样性和 管理现状的方式； (l) 通过与作为生物多样性公约缔约方大会会议前后相衔接或一道举行的相关论 坛，促进与国家以下各级政府和地方当局以及它们之间在区域和国际各级的对话， (m) 欢迎 城市和生物多样性全球伙伴关系，这一关系是促进合作和加强地方-国家 对话的一种可能的平台； (n) 在承认不同级别政府的作用的 ，酌情为地方当局组织关于 2011-2020 年《生 物多样性战略计划》 ，以及关于在国家、区域和全球一级的本行动计划及其工具（包括新加 坡城市生物多样性索引）的能力建设倡议（基于网络的工具、出版物、通讯、案例研究集 锦、 最佳做法和经验教训、 讲习班、 研讨会和会议） ， 并通过信息交换所机制传播这些活动； (o) 促进对城市生物多样性的研究和技术开发， 鼓励利用与 URBIO 和 URBIS 等全UNEP/CBD/COP/10/DEC/X/22 Page 5 球学术网络的联系，建立城市生物多样性国家和区域英才中心，制定有利于生物多样性的 设计、规划和管理； (p) 根据《生物多样性公约》传播、教育和公共意识方案，鼓励地方当局深入儿童 和青年人、妇女、地方议员和/立。