化肥厂事故案例统计与分析研究

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1、LOGO郑州大学化工学院危险化学品生产项目 安全审查中应注意的技术问题目录设立安全审查要点1安全设施设计审查要点2试生产备案审查要点3安全设施竣工验收审查要点4安全生产许可证延期审查要点5 1.1 安全许可范围和设立安全评价范围之间关系 安全许可的是属于危险化学品的具体物质。 安全评价范围应该是危险化学品建设项目全部 范围，包括辅助设施和公用工程。 对于化工项目设立安全评价时不能只评价危险 化学品生产装置，对于使用危险化学品以及其 他化工生产装置应一起评价。对于不属于化工 项目，危险化学品生产只是其中一部分时，可 以只评价危险化学品生产装置。设立安全审查要点1 1.2 重大危险源辨识 GB18

2、218-2009危险化学品重大危险源 辨识于2009年12月1日实施后，对于我 们危险化学品监管时建议只用此标准进行 辨识，不再使用2004年国家安监局当时为 重大危险源普查登记和监控工作 下发的56 号文。设立安全审查要点1 1.3 生产规模 发改委备案时建设项目规模较大或者较小 ，评价和审查时一定根据生产工艺和设备 情况，结合实践经验，判断所审查的项目 实际生产规模，不能有大的差别。 如审查时发现甲醛生产能力3万吨/年，实 际设备只能生产1万吨/年；氯化石蜡生产 能力6000吨/年，而设备数量和布置情况 可以生产2万吨/年等。设立安全审查要点1 1.4 安全条件分析（外部安全条件 ） 按照

3、“细则”要求应注意： 1.4.1危险化学品生产装置和储存数量构成重大 危险源的储存设施与下列场所、区域的距离： 1）居民区、商业中心、公园等人口密集区域； 2）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施； 3）供水水源、水厂及水源保护区； 4）车站、码头（按照国家规定，经批准，专门从事危险化学品装 卸作业的除外）、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭 及出入口； 5）基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种 生产基地； 6）河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区； 7）军事禁区、军事管理区； 8）法律、行政法规规定予以保护的其他区域。设立安全审查要点1 卫生防护距离有国家标准的

4、以标准为准， 没有标准的应以环保部门批复为准。不能 满足要求时要有当地政府的搬迁承诺。 防火间距应以建筑设计防火规范、 石油化工企业设计防火规范为准，不能 满足时看平面布置有无调整余地，不能满 足要求时不能通过。 易燃、易爆或者放射性物品等危险物品的 场所、仓库与铁路的距离按照铁路运输 安全保护条例大于200米。 设立安全审查要点1 1.4.2 危害范围内的人员活动情况 经过模拟计算，对危害较大的生产设 备、储存场所等计算出了伤害范围，应对 伤害范围内厂区内外人员进行统计，对人 员密集（办公楼、村庄等）场所不符合要 求时提出安全对策。设立安全审查要点1 1.4.3 多用定量数据证明其安全性 安

5、全条件分析时列举出建设项目与外部场 所距离、人员活动情况、危险场所伤害范 围 等数据，很能说明问题。不能只定性说 符合与否。设立安全审查要点1 1.5 建设项目采用的主要技术、工艺（方 式）和国内、外同类建设项目水平对比情 况。 对于国内使用多年、有大量生产厂家正在 使用的老工艺技术可以简写或不写。 对于小试或者中试放大、国内外很少使用 的工艺技术要主要在安全可靠性方面进行 对比。设立安全审查要点1 1.6 主要技术、工艺或者方式和装置、设 备、设施及其安全可靠性 前边所谈生产规模问题就属于这一问 题。但安全可靠性也包括匹配性，这一问 题需要有足够的实际经验和计算结果验证 。设立安全审查要点1

6、 1.7 安全对策与建议 按照“细则要求五个方面缺一不可； 1）建设项目的选址； 2）拟选择的主要技术、工艺或者方式和装置、设备、 设施； 3）拟为危险化学品生产或者储存过程配套和辅助工程 ； 4）建设项目中主要装置、设备、设施的布局； 5）事故应急救援措施和器材、设备。 根据建设项目情况可以增加，但以上五方 面不能缺少。所提安全对策措施一定要有 针对性。设立安全审查要点1 1.8 正文与附件的关系 国家安全生产监督管理总局编制细则 格式上要求正文中介绍建设项目概况后写 出分析结果，提出安全对策措施和建议； 有关涉及危险化学品特性、危险、有害因 素分析过程、危险程度模拟计算过程、安 全条件分析

7、过程、安全生产条件分析过程 等放在附件中。设立安全审查要点1 1.9 与建设单位交换意见 审查时经常发现评价报告所述与建设单位 情况不一致，建设单位根本没有见到评价 报告，不知道其中内容。 根据细则要求，报告初稿完成后，要 与建设单位沟通，关键问题达成共识。设立安全审查要点1 1.10 设立安全评价报告编制人员和审查 时参加人员 目前部分评价机构一人编制设立安全 评价报告，审查时还是这个人去汇报，更 有甚者参编人员中没有这个人。 安全评价工作应引起高度重视，要有 不同专业人员参与，真正做到三级审查， 审查时项目组人员必须到会。设立安全审查要点1 1.11 老厂区内建设项目与原有重大隐患整改相结

8、合 原厂区存在有重大隐患，要结合新建项目情况，能共用罐区、公用工程、建构 筑物时，应建议建设单位新建项目和原有 重大隐患整改结合。 设立安全审查要点1 2.1 确认设计单位真假问题 在安全设施设计审查时已经发现几次冒 充设计单位编制安全设施设计专篇，我 们采用不予审查，请正规设计单位再出 专篇。 评价机构、各位专家和安全管理人员不 要参与此事并把好关。省安全生产监督 管理局对委派审查项目检查时可以列为 检查内容之一。安全设施设计专篇审查要点2 2.2 申请材料是否齐全 特别是进行简化程序直接进行安全设施设计审查 的项目，最少有以下材料： 建设项目安全设施设计审查申请书； 建设（规划）主管部门颁

9、发的建设项目规划许可 文件； 建设项目安全条件论证报告； 工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者 企业名称预先核准通知书； （建设项目设立安全审查意见书）； 设计单位的设计资质证明文件； 建设项目安全设施设计专篇。 安全设施设计专篇审查要点2 2.3 审查人员的专业知识 设计专篇编制时设计单位参与人员的 专业较全面，目前审查专家化工工艺专业 较多，以后组织专家组时考虑专业对口， 提倡专家一专多能，满足审查要求。安全设施设计专篇审查要点2 2.4 审查时多和建设单位交谈，确定审查 内容是否结合建设单位实际。 特别是 补办手续的项目的安全设施内 容一定结合建设单位目前情况，符合安全 要求的内容

10、设计单位不能脱离实际重新布 置。对不符合内容要把安全设施设计到位 。安全设施设计专篇审查要点2 2.5 熟悉和了解制图规范 各家设计单位有各家的技术统一规定。不过，HG和SH 有一些规定。 HG20519.31-92管道及仪表流程图中设备、机器图例 HG20519.32-92管道及代表流程图中管道、管件、阀门 及管道附件图例 HG20519.33-92管道布置图和轴测图上管子、管件、阀 门及管道特殊件图例 HG20519.34-92设备、管道布置图上用的图例 、 HG20519.35-92设备名称和位号 HG20519.36-92物料代号 SH3902-2004石油化工配管工程常用缩写词 SH

11、/T 3052-1993 石油化工企业配管工程设计图例 SH/T3051-1993石油化工企业配管工程术语 安全设施设计专篇审查要点2 2.6设立安全评价报告中的安全对策和建议 采纳情况说明 要求列出落实建设项目设立安全评价 报告中每项安全对策与建议，所采取的全 部安全设施及所在作业场所（部位），不 能只写“已落实 ”、“已增加”、“已补充”等不 能反映落实情况的词语。安全设施设计专篇审查要点2 2.7 采用的安全设施和措施 这一部分是设计专篇的重点，应分单 元详细列出建设项目设计中所采用（取） 的全部安全设施，并对每个安全设施说明 符合或者高于国家现行有关安全生产法律 、法规和部门规章及标准

12、的具体条款，或 者借鉴国内外同类建设项目所采取（用） 的安全设施。 安全设施设计专篇审查要点2 2.8 建设项目涉及的特种设备及主要安全 附件一览表 应列出所有特种设备的名称、规格型号、 数量、主要参数等。 安全附件：为了使压力容器安全运行而安 装在设备上的一种安全装置。包括安全阀 、爆破片装置、紧急切断装置、压力表、 液面计、测温仪表、易熔塞等等。 安全设施设计专篇审查要点2 2.9 附图 审查时必须种类齐全，不能缺少主要生产和 储存场所。 1）建设项目区域位置图； 2）工艺流程简图，对于危险化工工艺建议 附带控制点工艺流程图或管道仪表流程图； 3）爆炸危险区域划分图；多层厂房或框架 应分层

13、画出，罐区、装卸车场所均需要考虑。安全设施设计专篇审查要点2 2.9 附图 4）建设项目平面布置图，审查布置是否合理， 生产设施、公用工程和辅助设施是否齐全，防火 间距是否符合要求； 5）生产和储存装置（设施）平面布置图，除审 查生产设施和设备布置是否合理外，从此图上看 建构筑物是否符合要求； 6）防雷防静电接地平面布置图； 7）消防设施及消防器材平面布置图； 8）气体检测平面布置图，注意配置检测探头数 量只要符合规范就行，不是越多越好。 安全设施设计专篇审查要点2 2.10 专家提出意见的修改说明 要求设计单位要把专家意见修改情况详细说 明，以表格形式列出。特别是外省的设计单位第 一次在河南

14、接受审查，专家一定把修改说明的具 体要求说明，并在确认时认真对照。安全设施设计专篇审查要点2 3.1 依据 1）8号令提出建设项目试生产（使用）方案应包括下 列有关安全生产的内容： （一）建设项目施工完成情况； （二）生产、储存的危险化学品品种和设计能力； （三）试生产（使用）过程中可能出现的安全问题 及对策； （四）采取的安全措施； （五）事故应急救援预案； （六）试生产（使用）起止日期 试生产备案审查要点3 3.1 依据 2）国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见（安委办 200826号中要求： 进行建设项目试生产（使用）方案备案时，要认真了解试生产装置生产准备和

15、应急措施等情 况，必要时组织有关专家对试生产方案进行审查 。 试生产备案审查要点3 3.2 是否组织专家组到现场审查 建议采用非危险化工工艺或在原有生产场地（不需要新征土地）进行新（改、扩）建，且 投资1000万元（人民币）以下的项目有安全监管部门直接审查、批复。 不符合以上条件的建设项目，因其规模、危险性较大，建议组织专家到现场审查。试生产备案审查要点3 3.3 重点审查的问题 1）建设项目施工完成情况 补办手续的项目一般已经生产一段时间，重点审查安全设施设计专篇中提出安全设施落实情 况，没有落实的属于安全设施没有完工。 新建项目企业必须全部施工安装完毕，设备、管道进行试压、试漏，具备投料试生产。试生产备案审查要点3 2）试生产过程中可能出现的安全问题及对策 审查时通过现场查看，结合生产参数、物料特性，辨识试生产过程中可能出现的问题，结合 建设项目安全设施情况，分析对照试生产方案提 出可能出现的安全问题是否全面，安全对策是否 适用。试生产备案审查