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1、07首席编辑/魏秋菊校对/魏秋菊组版/幸晓荫YAAN DAILY城市楼市电话： 2222226邮箱： 20162016年年7 7月月5 5日日星期二星期二城市建设的智囊 开发商的投资顾问 市民的置业顾问本版稿件除署名外由雅安日报/北纬网记者 唐小未 采写博士有问 必答房市动态楼更均衡 城市群、 特色镇统筹发展当 前 ，我 国 城 镇 化 率 已 达 56.1。“十二五” 期间， 每年城镇新 增人口达2000万， 超过欧洲一个中 等规模国家。“十三五” 常住人口城镇 化率将达到60， 户籍人口城镇化 率将达到45。 不少大城市被人口过量、 资源紧 缺、 公共服务不足等 “大城市病” 困 扰； 与
2、此同时， 部分小城镇因为投入 有限， 在公共服务、 文化发展、 人才吸 引力等方面与大城市差距越拉越大。 中央为此开出了 “药方” ： 区域统 筹，“十三五” 期间建设19个城市群； 加快特色镇发展， 将有条件的县城和 重点镇有序发展成为中小城市。 除了已广为人知的长三角城市 群、 长江中游城市群， 京津冀区域也 被高度关注。 “发展城市群能够有效解决区域 不均衡， 并促进 大城市病 治理。 ” 致 力于国土开发与地区经济研究的专家 肖金成指出， 城市群内部交通改善、 中 小城镇区位劣势弱化、 成本优势强化， 能够逐步缩小与大城市的差距。 “大城小镇” 一个都不能少， 一批 特色小镇正在国家政
3、策引导下迅猛发展。曾经小而散的浙江诸暨大唐 传统袜业基地， 如今正打造全球最先 进的袜业制造中心； 昔日废旧的陶瓷 品交易市场， 如今变身中国版 “格林 尼治小镇” ， 成为吸引全球目光的杭 州玉皇山南基金小镇更健康 划定边界、 返璞归真城市发展的核心是土地。近年 来， 一些城市规划建设用地与优质耕 地重叠度高， 城市 “摊大饼” 占用优质 耕地， 越发展越不健康。2014年， 国 土资源部、 农业部联合下发 关于进 一步做好永久基本农田划定工作的 通知 ， 明确要求北京、 上海、 广州等 14个大城市划定边界。 “过去10年发展中， 北京并没有 真正实现城乡统筹管理。 ” 北京市规 划委副主
4、任王飞说， 对集体建设用地 缺乏管控， 导致总建设用地规模大、 增长快， 城乡建设 “摊大饼” 式无序蔓 延、 城乡接合部问题、 人口资源环境 矛盾突出。不少专家认为， 这已成为 中国城镇化进程 “扯后腿” 的问题。 2015年， 北京着手修改 北京城 市总体规划 （2004-2020） 。一个核 心内容是划定生态保护红线和城市增长边界。未来，“集中建设区” 面积 只占市域面积的16。山区、 森林、 风景名胜区、 水源保护区等保护空间 将占到北京市域面积的70以上， 远期将实现75左右。 “一座城市要强化尊重自然、 传 承历史、 绿色低碳等理念， 将环境容 量和城市综合承载能力作为确定城 市定
5、位和规模的基本依据。 ” 中央城 市工作会议指出， 要努力把城市建设 成人与人、 人与自然和谐共处的美丽 家园。 城市 “返璞归真” ，“慢生活” 开始 回归。“北京正大力引导自行车与步 行等慢行方式回归， 这也是国际潮 流。 ” 北京市交通委路政局副局长侯 小明说， 哥本哈根已与北京多个市郊 政府达成协议， 共同建设 26 条、 约 500公里的 “自行车高速路” 。更智慧 定制出行、 数字管理小安与小美是 “购车合伙人” ， 两 人通过手机软件提前预约用车时间， 数据分析帮助小安选择他喜欢的驾 驶路线， 帮小美预约她常去的咖啡馆 停车位； 今后坐飞机可以 “刷脸” 自助 值机， 通过人证合
6、一审查并打印登机牌； 智慧养老可以通过传感技术和数 据分析， 对老年人进行行动定位、 健 康数据收集和分析， 提供个性化健康 方案 智能技术的发展正在为城市生 活描绘一幅全新的图景。 国家创新驱动发展战略纲要 要求， 通过智慧城市和数字社会技 术， 推动以人为本的新型城镇化。目 前， 已经有超过400个城市提出或正 在建设智慧城市。 “智慧城市未来的发展趋势应该 是形成城市群、 经济带， 各地在进行 自身智慧化建设的同时， 融入城市群 发展。 ” 华为集团智慧城市首席架构 师赵青说。 操作层面， 各地正在尝试通过大 数据共享资源、 提高管理服务水平。 比如， 湖北省计划搭建信息枢纽交换 平台楚
7、天云， 推进政府和公共信 息资源开放共享； 内蒙古将搭建 “政 务云” 平台， 依托云计算的大数据功 能， 实现精细化管理， 提高政府的管 理服务水平 “我们已经进入到一个智慧地球 的时代， 它带来了经济转型和创新研 究的动力。 ” 武汉大学测绘遥感信息 工程国家重点实验室主任李德仁说。 据新华社住建部部长陈政高 1 日要求 各地用3个月时间， 在国庆节前全 面完成工程建设领域保证金清理 任务。 国务院办公厅近日印发了 关 于清理规范工程建设领域保证金 的通知 。通知从清理保证金的种 类、 保证金制度的完善和监管等方 面提出了要求。 住建部、 财政部、 人社部 1 日 联合召开电视电话会议，
8、陈政高指 出， 各地要用3个月时间， 在国庆 节前全面完成清理任务； 要确保 “一个项目不落、 一个企业不落” 地 保质保量落实； 住建部门要和财政 部门、 人社部门紧密配合， 形成合 力， 全力推进工作。 相关调查结果显示， 建筑业企 业以保证金形式被占用的资金占 到企业年营业收入的10甚至更 高， 且大多数是以现金形式缴纳 的。收取保证金一方逾期不归还、以种种理由拖延归还、 拖延后不支 付任何资金占压成本的情况在各 地不同程度存在。 陈政高说， 地方政府、 企业自 行设立的保证金要全面清理、 全面 停收； 对保留的保证金推行银行保 函制度； 任何建设单位不得以任何 理由拒绝建筑企业以保函形
9、式提 交的工程保证金。严格禁止新设 立的保证金项目， 对违规新设立保 证金的， 要严肃查处。 陈政高指出， 对保留的保证金 要进一步规范， 严格按规定时间进 行返还。农民工工资保证金采取 差异化的缴存办法； 工程质量保证 金预留比例上限不得高于工程价 款结算总额的5， 在工程竣工前， 已经缴纳履约保证金的不得同时 预留工程保证金。对取消的保证 金， 各地要抓紧时间制定办法， 确 保2016年底前全部返还。 据新华社本月1日， 中国城乡居民住宅 地震巨灾保险产品正式全面销售。 在1日保监会举行的新闻发 布会上， 城乡居民住房地震巨灾保 险共同体负责人降彩石透露， 目前 我国已成立了中国城乡居民住
10、宅 地震巨灾保险共同体， 并按照投保 人、 保险公司、 再保险公司、 地震巨 灾保险专项准备金、 财政支持等五 层设计来进行承保。就投保方面， 降彩石表示， 产 品的保障对象为城乡居民住宅， 每 户可与保险公司协商确定保险金 额， 运行初期最高不超过 100 万 元。投保人可通过共保体成员公 司销售网点、 官网等方式进行投 保， 共保体中每个成员的地震巨灾 产品、 销售配置、 工作模式及理赔 等内容都是统一的。 据新华网住宅地震巨灾保险本月起开售国庆前全面清理工程建设保证金中国指数研究院 1 日发布数 据显示， 六月， 全国百城房价环比 上涨1.32个百分点， 涨幅环比有所 收缓。值得注意的是
11、， 局部市场一 度供不应求的南京， 房价环比5月 再涨3.82个百分点， 成为百城房价 涨幅的 “领头羊” 。 中国指数研究院数据显示， 6 月份我国100个城市的新建住宅平 均价格是11816元每平方米， 环比 上涨1.32个百分点， 但是涨幅较上 月收窄0.38个百分点。从涨跌城 市个数看， 纳入统计的100个城市中， 有73个城市环比上涨， 22个城 市环比下跌， 5个城市持平。与5 月份相比， 价格环比上涨和下跌的 城市数量分别减少了1个和2个。 整体来看， 6月百城房价的均价环 比涨幅收窄， 同比涨幅继续扩大。 而各线城市的房价涨幅整体均有 所放缓。一线城市方面， 随着楼市 调控政策
12、的深入， 房价涨幅动力不 足。6月份南京、 厦门、 嘉兴的涨幅 位于百城住宅价格涨幅的前三位， 而一线城市无一进入前15位。 据央广网六月全国百城房价涨幅趋缓更均衡 更健康 更智慧聚焦中国城市发展关键词上海公布42条未来城市发展战略； 19个城市群规划逐步展开； 106个重点城市边界首次划定； 约400个智 慧城市正在建设 近日， 一系列关于城市发展的新闻密集曝出。多位受访专家指出， 当前， 治理 “大城市病” 、 推进新型城镇 化已成为我国推动经济发展和各项工作的重要抓手， 更均衡、 更健康、 更智慧将是未来城市发展三大关键词。案例1： 房屋结构与合同不符何先生于2014年与甲房地产 开发公
13、司签订了购买商品房合 同。房屋建筑面积为136平方米， 房款70万元。购房前， 该公司宣 传的房屋结构图纸上设有飘窗， 飘 窗面积为2.5平方米。2016年4月 房屋竣工后， 何先生发现商品房没 有飘窗， 与该公司的宣传及合同不 符。于是， 他向当地工商部门、 消 费者委员会投诉。 接到投诉后， 当地工商部门、 消委会实地调查了解到， 开发商为 使整栋居民楼更美观， 在未告知的 情况下， 确实对何先生所购的房屋 进行了改造， 导致房屋结构与合同 中约定的不相符， 且在何先生多次 交涉后拖延、 不予解决， 存在明显 过错。经当地工商部门多次调解， 最终达成协议： 由开发商赔偿何先 生1万元。同时
14、， 工商部门对开发 商作出责令整改、 并处罚款1万元 的行政处罚决定。案例2： 水漫新房三方共同担责李女士在某小区购买了一套 商品房， 请了甲施工队进行装修， 装修工程于今年3月完工。正当 李女士准备乔迁新居时， 房屋被水 淹了， 木地板翘起、 墙面墙皮脱落、 墙纸大面积起泡。面对这种情况， 李女士一时不知所措， 便向当地消 委会寻求帮助。 消委会组织人员到现场查看发现， 李女士家厨房的进水管接口 处断裂漏水， 导致水从厨房流进了 其他房间。 据查， 施工队负责人李某使用 的这些管材是从个体工商户刘某 处购买的， 而刘某销售的管材又是 从代理商黄某处购进的。消委会 工作人员反复召集房主、 装修
15、方、 销售商和代理商调解协商， 最终达 成调解协议： 由销售商刘某赔偿李 女士3000元， 代理商黄某赔偿2.2 万元， 装修施工队负责人李某赔偿 5000元， 李女士最终一次性获得3 万元赔偿金。维权： 做好功课并签订规范合同以上案例中， 工商部门和消委 会工作人员帮助消费者维权的依 据是 消费者权益保护法 以及合 同法的有关规定。 近年来， 随着房地产市场的蓬 勃发展， 商品房消费纠纷也成为消 费维权的热点。除了涉及房屋质 量问题外， 相当数量的纠纷是合 同问题， 即开发商交付的房屋与 购房合同不符。还有因房屋装修 引发的消费纠纷也不在少数。由 于涉及施工方、 材料销售方、 材料 供应方等
16、， 出现问题后， 几方往往 互相推卸责任， 使得解决纠纷的难 度颇大。而对消费者来说， 事先做 好功课， 签订规范详尽的合同至 关重要。当出现上述问题时， 即 让各方拿出证据 “自证无责” 。如 果无法 “自证无责” ， 那么各方就 要分摊责任。用法律武器守护新家梦从决定买房的那一刻起， 看房、 选房、 签订购房合同， 再到收房、 装 修、 搬新家， 这是每一个购房者都会经历的过程。然而， 对绝大多数有过 购房经历的消费者来说， 这更像是一场与开发商、 装修公司的博弈， 尤其 是当房屋质量出现问题、 房屋结构与合同不符、 装修出现质量问题时。 本期， 我们将以生动的案例告诉消费者， 在购房及装修服务出现问 题时， 应该如何维权。我市中心城区共建公租房我市中心城区共建公租房48524852套套 上半年已分配上半年已分配874874套套“公租房的建设和顺利分配， 既 是政策保障民生的体现， 也与群众 的支持和参与密不可分。 ” 市房管局 相关负责人介绍， 对于今年的公租 房分配，
