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1、观点保障高校“不拘一格”选人才 激发自主办学活力创造力为维护职称评审的公平公正，避 免人情交易等问题，暂行办法要 求高校职称评审相关文件的出台须严 格遵守决策程序，要明确职称评审责 任、标准、程序，有关材料档案留存 至少10年，保 证 评 审 过 程 可 追 溯， 教育行政部门及人力资源社会保障部 门加强事后监管，构建政府监管、社 会监督的综合体系，将高校教师职称 评审全过程纳入监管范围。 暂行办法突出了高校教师职 称评审的自主性，让选才、用才工作 由高校说了算，让高校真正成为教师 “伯乐”，让专业人才遇到专业“伯 乐”，需要什么样的人才，培养什么 样的教师，学校可以按照自定标准进 行筛选和规
2、划，保障了高校发展“不 拘一格”选人才的需要，有利于促进 高校教师队伍建设，激发高校自主办 学的活力和创造力。 成都理工大学党委书记 谭书敏划出违反职称评审规定“红线”， 避免一放了之、一放就乱越是下放评审权，就越要加强监 督管理，越是要注重监管结果运用， 避免一放了之、一放就乱。暂行办 法划出了违反职称评审规定的“红 线”：教师有弄虚作假、学术不端行为 通过评审聘任的，撤销其评审聘任结 果；专家违反评审纪律，取消评审专 家资格，列入“黑名单”；高校和院系 党政领导及其他责任人员违纪违法处 理；高校把关不严、程序不规范，造 成投诉较多、争议较大的，予以警告、 暂停评审资格，直至收回评审权，并
3、进行责任追究。 可以看到，暂行办法通过强 化职称工作的自我约束和外部监督， 为职称改革平稳推进营造出风清气正 的外部环境。江苏省教育厅厅长、党组书记， 江苏省委教育工委书记 葛道凯相关链接wwwhb 17年11月24日星期五文汇教育7责任编辑/樊丽萍吕培明简政放权、加强监管作为推进政 府职能转变的两大抓手，对实现新形 势下政府职能转变有着举足轻重的作 用。近日，高校教师职称评审监管 暂行办法（以下简称暂行办法） 的出台，让高校教师职称评审权真正 落地，高校主管部门负责监管和业务 指导，主体责任由高校承担，完美诠 释了“放”和“管”的有机结合，真 正做到“行之当行，事者应为”。 同时，暂行办法为
4、各高校教 师 职 称 评 审 的 组 织 实 施 提 供 了 全 方 位、多层次、宽领域的制度安排与政 策 指 导，在 职 称 评 审 监 管 制 度、机 制、实施操作等层 面“对 症 下 药”， 为高校教师职称评审监管提供了政策 保 障，使“为 者 有 方” ，进 而 实 现 “监管有序”的良好局面。一竿子到底， 职称评审权直接下放至高校同济大学等高校早已拥有高校教 师 职 称 评 审 权，而 对 于 其 他 多 数 高 校，这一自主权一直显得有点遥不可 及。由于种种原因，下放高校教师职 称评审权、落实高校自主评审之路颇 为漫长。 2012年，国务院关于第六批取 消和调整行政审批项目的决定将
5、高 等学校副教授评审权审批调整为省级 人民政府教育行政部门；五年之后， 2017年1月，国务院关于第三批取 消中央指定地方实施行政许可事项的 决定取消了省级教育行政部门审批 高等学校副教授评审权，意味着高校 可以自主评审副教授。几乎同时，中 共 中 央 办 公 厅、国 务 院 办 公 厅 印 发 关于深化职称制度改革的意见，明 确表示要下放职称评审权限，并逐步 将高级职称评审权下放到符合条件的 市地或社会组织，推动高校等单位按 照管理权限自主开展职称评审工作， 政府不再审批评审结果，改为事后备 案管理；两个月之后，教育部、人力 资 源 社 会 保 障 部 等 五 部 门 联 合 印 发 关于深
6、化高等教育领域简政放权放 管结合优化服务改 革 的 若 干 意 见， 再次强调下放高校教师职称评审权，并明确将高校教师职称评审权直接下 放 至 高 校，由 高 校 自 主 组 织 职 称 评 审、自主评价、按岗聘用。 至此，各高校理应进行职称自主 评审。然而，由于全国各级各类高校 发展水平、评审经验相差巨大，且缺 乏评审权下放后的监管体系，部分权 力机构因担心出现混乱而不敢放权， 而 部 分 高 校 尤 其 高 职 高 专 院 校，则 因 缺 乏 评 审 经 验 与 组 织 能 力 而 不 敢 接盘。 暂行办法可谓为双方提供了 指路明灯。各地教育行政部门、人力 资源与社会保障部门可以照此文件彻
7、 底下放高校教师职称评审权，由原来 的组织评审改为评审监管；高校亦可 以拿着这个“尚方宝剑”自主开展评 审相关工作。 暂行办法明确高校教师职称 评审权直接下放至高校，不设二级权 限，不分步骤，一竿子到底，彻底打 通最后环节，没有丝毫犹豫和含糊， 真正让高校自主评审职称不再是一句 空话。责权统一， 高校主体责任增强暂行办法明确下放高校教师 职称评审权，高校可以根据国家有关 规定，在人员总量范围内组织制定岗 位设置方案和管理办法，在岗位结构 比例总控范围内自主组织职称评审、 按岗聘用，职称评审办法、评审标准、 评审程序等评审文件都可以根据高校 发展水平、学校特色等自主制定。 同时，暂行办法明确，“
8、高 校教师职称评审权直接下放至高校， 主体责任由高校承担。”这也意味着 权力下放的同时，高校要承担相应的 责任，即便由于经验等方面不足，采 取联合评审或者委托评审方式，最后 的责任依然在高校自身，而不是被委 托机构。 也就是说，一方面要求各高校在 职称评审工作中要用权适度，谨慎用 权，重 视 公 示，严 谨 执 行，做 到 公 平、公正；另一方面也消除了被委托 机构的一些忧虑，使其能够更加开放 地接受委托评审。 值得一提的是，暂行办法系 统考虑了如何加强对职称评审中违规行为的处罚，设定了针对申报人、责 任人、评审专家及违规高校的多维惩 处体系。评审中出现的违纪行为一旦 被确认，涉事申报者的聘任
9、结果将被 取消，涉事的评审专家将被取消资格 并被列入“黑名单”，有关责任人员 将根据情节给予相应纪律处理，对违 规高校将处以暂停评审资格直至收回 评审权的处罚。 在 一 定 程 度 上，惩 处 体 系 的 建 立，有 利 于 激 发 高 校 实 施 自 我 监 督 的 内 生 动 力，有 利 于 促 进 高 校 内 部 评 审 机 制 运 转 及 评 审 权 下 放 工 作 的 顺利推进。 对于高校自身而言，完善内部监 督工作可保证职称评审工作顺利进行， 提高评审结果的可信度与公正性；而 自我监督的失范则将导致评审中问题 频出、争议不断，甚至可能面临评审 权限被收回的风险，因此惩处机制的建 构
10、为高校自我监督起到良好的威慑与激 励作用。社会监督， 加强职称评审监管力度高校教师职称评审监管离不开社 会大众的参与。基于此，暂行办法 提出，有关部门及高校须完善投诉举 报制度，畅通意见反映渠道，强化高 校自律和社会监督，及时处理群众反 映的有关问题。可见，社会公众作为 第三方监督力量被引入高校职称评审 过程之中无疑加强了对高校教师职称 评审监督的力度。高校的公开公示制 度也是社会监督最直接的实现形式。 从这个角度看，外部监督机制及 公开公示制度的建立，对高校职称评 审而言至关重要。首先，社会参与有 助于评审工作健全规范、查缺补漏。 社会监督可对职称评审办法、标准、 程序等提出纠正建议，查缺补
11、漏，提 高评审工作的公正性、合理性；同时 也可增强公众及参评教师的信任感与 认可度。其次，公众对于高校职称评 审工作的认知与舆论也会影响到高校 的社会声誉。对于高校自身而言，公 开公示制度可行性较高，引入第三方 力量加入监督体系，完善评审工作的 同时，又可保持良好的社会反响。（作者系同济大学副校长）本报记者 朱颖婕?入 校 时，让 你 心 潮 澎 湃 的 是 它； 毕业时，让你热泪盈眶的也是它 对很多人来说，大学校歌不只是一串 音符，而是一段难以忘怀的美好岁月。 对大学而言，它更是浓缩了学校的历 史与文化，一代代师生在传唱老校歌 的过程中，践行着服务社会和大众的 初心和使命。 日前，来自全国多
12、所高校的学者 齐聚上海音乐学院，共同回顾中国大 学校歌的创作历程。专家们认为，大 学校歌除了“化人”“传情”的作用 之外，其最重要的意义在于承载着民 族精神之道。激励莘莘学子 在文化积淀中不断成长回 顾 中 国 大 学 校 歌 的 创 作 历 程， 会发现一个奇特的现象：很多校歌是 在鸦片战争、甲午战争、五 四 运 动、 抗日战争这四个时期诞生的。 当国家危亡、社会动荡之时，有 识之士们重新反思了大学的使命，而 校歌便成了彰显民族自尊与自信的重 要载体。可以说，中国大学的校歌自 诞生之初，就与国家民族的命运紧密 相连，成为知识分子群体的文化自觉。 四川大学图书馆馆长党跃武认为， 一首校歌就是一
13、段中国近代史，校歌 是一种文化载体，激励着莘莘学子在 年复一年的文化积淀中不断成长。他 介绍，四川大学校歌诞生于1927年， 歌词简短凝练、内涵丰富开篇“岷 山峨峨开天府，江水泱泱流今古”点明 学校立足岷峨天府，深及华夏文脉，具 有强烈的文化传承意识。在风雨飘摇的 抗战时期，四川大学作为西南最高学 府，主动扛起了激励志气、凝聚人心的 大旗。而在这一过程中，这首气势恢宏 的校歌起到了很大的作用。 成立于1896年的南洋公学（交通 大学前身）的校歌，同样见证了几段 不同的历史时期。 上海音乐学院音乐学系副教授金 桥介绍，1906年，我国学堂乐歌的代 表人物沈心工在基督教行进歌曲精 兵进行曲的曲调基
14、础 上 依 曲 填 词， 写 成邮 传 部 上 海 高 等 实 业 学 校 校 歌，于1912年 以南 洋 公 学 校 歌 的 名 称 发 表。1940年，国 立 音 乐 院 （上海音乐学院前身）校长萧友梅创作 了交通大学校歌，这首德奥风格浓 郁的作品，至今还在西安交大的校园里传唱。 1949年以后，上海交大校长曾长 期缺位。也因为这个原因，直到1982 年一首崭新的上海 交 通 大 学 校 歌 才完稿。歌曲采用了颂歌和行进曲结 合的音乐风格，而歌词中“自强奋发” “振兴中华”正是当时风靡全社会的时 代口号。凝聚广大师生 众志成城的报国情怀眼下，很多大学还沿用着过去的 老校歌。其中不少校歌，与
15、上海音乐 学院有着很深的渊源。据了解，作为 我国第一所高等音乐学府，上海音乐 学 院 为 全 国 多 所 大 学 创 作 了30多 首 脍炙人口的校歌，遍 布 上 海、江 苏、 北京、天津、河北、四川、贵州等13 个省市。虽然中国各大学的校歌旋律 各异、意境不同，但它们却承载相同 的大学精神和民族之魂。 天津大学档案馆馆长韩宝志列举 了这样一组数据：根据对全国107所 高校的117首中文校歌进行的词频统 计，出现频率最高的词汇是“我们”， 其 次 是“母 校”“努 力”“民 族” “向 前”“教 育”“前 程”“精 神” “祖国”，等等。从中可以看出，校歌 凝聚着广大师生众志成城的报国豪情。
16、“文化自觉体现在每一首校歌中。” 韩宝志提到，北洋大学（天津大 学 前 身）校 歌 诞 生 于1935年，与 其 他校歌不同的是，这首校歌经历了一 个广泛征集、邀人谱写的过程。事实 上，当时的校长李书田已经写了一首 辞藻华丽的校歌，但他始终觉得不满 意。于是他将这份歌词刊登于北洋 周刊，向社会大众公开征集。之后， 国立音乐院校长萧友梅寄来一组歌词。 “不从纸上逞空谈，要 实 地 把 中 华 改 造”等平实无华而振聋发聩的文字获 得了广大师生、校友的一致认可，最 终流世传唱。 在韩宝志看来，这组歌词之所以 打动人心，正因为文字中承载着一种 奋 勇 向 前、毫 无 畏 惧 的 民 族 精 神， “充满了精神上的感召”。 不少专家认为，大学承载的使命， 其一是践行“修齐治平”的理想，为 国家民族培育人才，其二是自觉吸收 他者文化中的精华。如今，我们研究、 传唱那些具有时代特 色 的 早 期 校 歌， 就是在重温、体会那段峥嵘岁月，缅 怀当年为挽救民族危亡而赴汤蹈火的
