环渤海经济圈内部经济差异性比较分析

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1、2 0 1 0年 7月 第 2 7卷第 7 期 海洋开发与管理 J u l y 2 0 1 0 Vo1 27 No 7 环渤海经济 圈 内部经 济差异性 比较分 析 杨 霞，罗琛琛 ( 辽宁师范大学城市与环境学院 大连 1 1 6 0 2 9 ) 摘 要 ：环 渤海地 区是 中国经 济 发展 的 重要 区域 ，与珠 三 角、长 三角 相 比， 区域 内部 合作存 在 一定 的问题 ，城 市分 工 与定 位 尚不 明确 。 文章 通 过 对 区域 内三 省 二 市 的经 济 总量 、经济 结构 等方 面进行分 析 比较 ，找 出存 在 的差 异 ，基 于 此 确定 三 省 二 市在 环 渤 海

2、经 济 圈 中的定位 形成 以天 津滨 海新 区为龙 头 的 中国经济 第三极 。 关 键 词 ：环 渤海经 济 圈；经济 差异 ；产 业结构 ；滨海新 区； 区域合 作 l 环渤海经济圈简介 渤海 是 一 个 内海 ，被 辽 东 半 岛 、 山东 半 岛 和京 、津 、冀 “ C ”字形环抱。临靠渤海 的城市 主要 有 天 津 、秦 皇 岛 、唐 山 、沧 州 、丹 东 、大 连 、营 口、盘锦 、锦 州 、葫芦 岛 、滨 州 、东 营 、 潍 坊 、烟 台 、威 海 、 日照 和 青 岛 。依 靠 渤 海 的 省 级 行 政 单 位 有 天 津 、河 北 、辽 宁 和 山 东 ，其 中北

3、京 作 为 首都 也 包 括 在 内。在 讨 论 经 济 区 域 的发展 时 ，为 了方 便 数 据 统 计 ，笔 者 以省 级 行 政单 位 为讨论对 象 。 环渤海地 区本身具 有地域上 的关联性 和整 体性 ，这 一地 区土 地 面 积 约 5 2万 k m。 ，占全 国 5 4 O ，2 0 0 7年末人 口达 到 2 3 3 5 6亿 人 ， 占全 国的 1 7 7 ，它居 中 国北 方 地 区通 向海 洋 的 门 户，在 5 8 0 0 k m ( 占全国的 1 3 )的海岸线上分 布着大小港 口4 O多个 ，其中货物吞吐量过亿 的 有 7 个 。 2 环渤海经济圈内部整合缓慢的主

4、要原 因 1 9 9 2 年党的十 四大提出了加 快环渤海区域 开发 开放 的战 略 要 求 ，此 后 这 一 地 区被 列 为 全 国开 发开 放 的重 点 区域 之 一 ，国 家 有 关 部 门 也 正式确 认 了 “ 环 渤 海 经 济 区” 的 概 念口 ，并 给 予 了许 多特殊 的优 惠 。虽 然 经 过 近 2 0年 的努 力 环渤海经济圈内部 已经形成 了发达便捷 的交通 ， 雄 厚 的工 业基 础 和科 技 教 育 基 础 ，密集 的 骨 干 城 市群 ，显示 出 了强 劲 的 发 展 势 头 ，但 与 珠 三 角 、长三 角相 比 ，重 要 的 是 后 者 已经 找 到 适

5、 合 的发 展模 式 和合 作 路 径 ，开 始 了合 力 基 础 上 的 整体 提 升 ，而 位 于 华 北 以及 东 北 地 区 的环 渤 海 经济 圈 ，却 一直 没 有 在 国 家 的 经 济 发 展 格 局 中 发挥应有的影响力。 这其 中 固然 存在 自然 地理 位 置 方 面 的原 因 ， 例 如 ：环渤 海 经 济 圈 的城 市 间 交 通 时 间 远 远 大 于珠三角经济圈和长三角经济 圈。但究其主要 原 因是 经 济 圈 内 部 差 异 大 ，经 济 发 展 不 平 衡 。 首先 区域 内既 包 括 有 中 国的 政 治 、文 化 中 心 和 现 代服 务业 发 达 的 首

6、 都 北 京 市 ，还 有 天 津 、山 东 和辽 宁 等 在 全 国 位 居 前 列 的 制 造 业 大 省 市 ， 同时又 有河 北这 样 的 农 业 大 省 ，区 域 内部 差 异 大 。其 次 ， 内部 单 元 相 对 独 立 ，始 终 没 有 形 成 一个 具有 足够 带 动力 和辐 射 力 的 经 济 中心 。环 渤海 经 济 圈 实 际 上 由 3个 相 对 独 立 的 “ 港 口 腹地 ” 经 济 区域 构 成 ：一 块 是 京 津 冀 经 济 区 ，以天津 为 主 要 出海 口，腹 地 主要 是 华 北 地 区和 西北地 区 ；第 二 块 是 山 东 半 岛 经 济 区 ，

7、以 青 岛为 主 要 出海 口 ，腹 地 是 山东 半 岛 和 华 东 部 分 地 区 ；一块 是 辽 东 半 岛经 济 区 ， 以大 连 为 主 要 出海 口，腹 地 是 东 北 地 区 。这 3个 区 域 从 幅 员 和人 口规 模 ，都 可 以发 展 成 相 对 独 立 的都 市 经济 区 ，相 互 间 经 济 联 系 没 有 长 三 角 和珠 三 角 内部 城市 间那样 紧密 。 3 环 渤海经济圈 内部经济 的差异性 比较 分 析 环渤海经济圈经济的差异性 比较分析主要从 经 济总量 、经济 结构和城市竞争力 方面来分析 。 8 4 海 洋 开发 与管 理 3 1 经 济 总量 由图

8、 1和表 1得 知 ，从 2 0 0 0 - 2 0 0 7年 ，经 济圈内平均增长速度都在 1 O 以上，但 以北京 市 的 1 6 8 3 为 最高 ，其次 为 天津 、山东 ，而 河 北 、辽 宁 1 1 3 8 9 6 居末 。人 均 国 民生 产 总值 和 职 工 工资 水 平 最 高 的 都 是 北 京 市 ，天 津 居 第 二 ， 辽 宁和 山东 水 平 相 当 ，而 最 低 的 是 河 北 省 。区 域合 作是 建 立 在 实 力 之 上 的 ，有 实 力 才 有 发 言 权 。环渤海 经济 圈 内部 不 论 是 经 济 总 量 还 是 人 均指 标 ，都 是参 差 不 齐 ，

9、这 势 必 会 影 响 到 区域 总体效 益 和 发 展 。各 个 省 市 只 有 打 造 有 实 力 、 有 活力 、有 竞 争 力 的经 济 增 长 区 ，才 能 更 好 地 发 挥 经济 圈 的 向心 力 ，更 好 地 参 与 区 域 内部 的 分 工 与合作 。 图 1 2 0 0 7年三省二市 人均 国民生产 总值 表 1 2 0 0 0 - 2 0 0 7年 三 省 二 市 的 经 济发 展 状 况 地 区 各 年份的 GD P 亿元 平均增长 速度 北 京 天 津 河 北 辽 宁 山东 5 0 2 3 7 7 2 5 7 8 O 3 6 9 2 1 2 9 6 O O 2 5 4

10、 1 2 0 7 8 1 5 6 0 6 0 2 8 3 1 1 0 9 7 8 4 7 7 6 3 6 6 7 2 O 0 1 5 O 2 1 8 4 9 3 5 3 3 2 5 O 5 0 4 1 3 7 0 9 5 1 1 0 2 3 4 9 25 9 6 5 9 1 3 2 经 济 结 构 经济 结 构 主 要 体 现 在 产 业 结 构 上 。环 渤 海 经 济圈 的产 业 结 构 方 面有 下 列 共 同 之 处 ：第 二 产业 比 例 大 ，重 、化 工 业 为 主 ，国 有 经 济 比重 高，总体来 说就是 以重化工业 为主体的 国有大 中型企业 集 聚 和集 中的 地 方 。

11、产业 结 构 的 优 劣 是一个 区 域 经 济 发 展 质 量 和 水 平 的 重 要 标 志 。 产 业结 构 的 变 动 是 经 济 增 长 的必 然结 果 ， 同时 又是影 响经 济增 长的重要 因素 。 从产 业 结 构来 看 ，三 省 二 市 的产 业 发 展 存 在 明显的梯度 落差 ，这为产业 在区域 内的扩 散 、集聚与整合 提供 了现实基 础，同时又 为推 动 区域产 业升 级与 合作提 供 了内在动 力 。 从产 业 结 构 的优 化 度 来 看 ，北京 最 高 ，第 三产业 比重 超 过 7 O ；天 津 其 次 ，第 二 产 业 比 北京 天津 河北辽宁 山东 省市

12、图 2 2 0 0 7年各 省市三大产业 比重 重最大即将达到 6 0 ；河北省最低 ，第一产业 比重仍占 1 3 1 6 ，三省内部的第三产业 比重相 当 ，同为 3 O 左 右 。这 反 映 了环 渤 海 经 济 圈 内 部产业 发 展 存 在 明显 的梯 度 差 异 ，为 区域 产 业 合作提 供 了驱动 力和 发展 空间 。 4 7 6 1 6 O 2 7 2 3 l 4 0 4 7 0 4 l 1 7 8 3 5 2 O 7 4 1 9 2 1 2 1 2 1 5 7 3 6 1 8 8 6 7 6 O 6 8 9 9 6 1 8 6 O 8 5 6 3 O 7 8 l I 的 加

13、卯 们 如 如 m 0 蜘 第 9期 杨霞 ，等 ：环渤海经济圈 内部经济差异性 比较分析 8 5 从产业 发 展 趋 势 看 ，三 省 二 市 优 势 支 柱 产 业 总 体上 可 以互 补 。根 据 资 源 条 件 和 城 市 功 能 定 位 的要 求 ，三 省 二 市 产 业 未 来 发 展 的重 点 已 呈 现 出 明显 的 分 工 ：北 京 将 以 发 展 第 三 产 业 尤 其 是生 产 性 服 务 业 和 文 化 创 意 产 业 为 重 点 ，重 在 提升 服 务业 的 整 体 发 展 水 平 ，而第 二 产业 将 继续 走 高端 化 发 展 道路 。北 京 未 来 最 具 活力

14、 的 产业 将是 总 部 经 济 、高 新 技 术 产 业 、金 融 管 理 及 文 化 创 意产 业 和 现 代 物 流 业 。天 津市 以发 展 重 化 工 业 、高新 技 术 产 业 和 现 代 物 流业 为重 点 ，未 来 最 具 活 力 的 产 业 将 是 汽 车 工 业 、电子工 业 、石 化 工 业 、航 空 航 天 业 、现 代 造 船业 、现 代 制 药 业 和仓 储 物 流 业 。而 3省 的 经 济增 长主要 依靠 第 二 产业 尤 其 是 制造 业 带 动 ， 2 0 0 1年 以来 ，区域制 造业 所 占比例 在不 断提 高 。 其 中 ，辽 宁 省 的 第 二 产

15、业 主 要 是 装 备 制 造 业 ， 指 的是为 国 民经 济 各 部 门提 供 技 术装 备 的 各 类 制 造 工 业 ，如 石 化 、 冶 金 、建 材 和 机 车 制 造 。 作 为东北 老 工 业 基 地 ，辽 宁 省 有 雄 厚 的物 质 基 础 、人力 资 源 和 技 术 条 件 。 另 外 ，大 连 市 积 极 发展 软件 外 包 产业 ，将 温 家 宝 总 理 提 出 的 “ 中 国第一 、世 界 一 流” 作 为 发 展 目标 。山 东 省 的 第 二产 业 则 是 既有 青 岛 “ 五 朵 金 花 ” 等 知 名 轻 工 业名牌 ，还 有 济 南 重 工 业 区 。 山东 半 岛 产 业 带 是 以 电子 、机 械 、石 化 、轻 纺 和食 品 等 工 业 为 主 的轻 型 工业 带 。河 北 曹 妃 甸 和南 堡 油 由 的 开 发为产 业 结 构 调 整提 供 了 契 机 ，优 势 产 业 为 能 源和原 材 料 产 业 以及 装 备 制 造 业 ，产 业 结 构 也有所 升级 。另 外 医药 制 造 和 汽 车 制 造 、新 能 源开 发 也 属 于 上 升 中 的 产 业 ，如 华 药 、 石 药 、 神威 、以 岭 等 医 药 企 业 以及 号 称“ 中