就业与失业【管理精品资料】

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1、就业与失业劳动力市场运行的结果就业与失业n就业与失业的界定n就业理论n就业的结构分析n失业类型及其成因和治理n中国体制转轨和经济重构中的失业及治 理10.1就业与失业的界定n就业的度量n失业的度量n研究就业与失业的重要意义n影响就业的因素分析就业的度量n(1)就业的含义和统计n(2)我国就业统计的演变n(3)充分就业的含义(1)就业的含义和统计（1）n含义：是指一定年龄阶段内的人们所从 事的为获取报酬或赚取利润所进行的活 动。n实现就业的条件：n法定劳动年龄并具有劳动能力n合法的社会劳动n有报酬的劳动，可以赖以为生(1)就业的含义和统计（2）n国际劳工组织统计：n正在工作的人（有报酬或收入）n

2、有职业，临时因疾病、休假、劳动争议等不工作 的人和因单位原因临时停工的人n雇主和自营人员及其家庭成员（正常工作时间1/3 以上）n退休人员再次就业（有报酬或收入）(2)我国就业统计的演变（1）n计划体制下没有明确的“就业者”规定，一般是 用“社会劳动者”概念，包括：n全民、集体、其他各种所有制单位职工和个体劳动 者n达到一定条件的从事家庭副业人员n计划体制下统计存在的问题：n以计划为依据n缺少劳动时间长短的界定n以稳定的收入保障作标准(2)我国就业统计的演变（2）n目前的统计口径：就业（从业）人员指 ：n从事一定社会经济活动并取得劳动报酬或经 营收入的人员n已办理离休、退休、退职手续，又再次从

3、业 的人员n注意：从业人员不包括从事经济活动的学生 。(3)充分就业的含义n凯恩斯：在某一工资水平下，所有愿意接受这 种工资的人都能得到工作，也就非自愿失业为 零。n注意：充分就业不是完全就业，仍然有失业存 在n弗里德曼：充分就业是失业率等于自然失业率n充分就业是国家宏观经济管理的重要内容失业的度量n（1）失业的概念n（2）失业率n（3）我国对失业概念的规定n（4）自然失业率界定失业意味着什么？“ 失业对劳动者来说，关系生存和尊严；对经济学家来说，关系资源充分利用和增长；对民主政治家 来说，关系选票；对政府来说，是一个政治大麻烦； 对资本家来说，有助于劳动纪律、效率和减低工资成 本；对理想主义

4、者来说，助长社会主义、共产主义和 乌托邦热情；对救世主来说，关系其脸面；有失业， 经济学教师才有饭碗；对经济学子来说，是一种若隐 若现的恐惧”转自卢锋宏观经济学讲义认识失业：定义和度量经济学基本问题是如何有效配置稀缺资源，实现经济快速增长，提高社会成员的经济福利。劳动力是最重 要资源，失业意味着劳动力处于没有工作的“闲置”状态，并且带来多层面的其它经济和社会问题。因而，从 古典经济学到现代经济学，一直把失业现象作为一个重 大问题来研究。失业的定义与相关概念失业率度量：概念、方法及问题失业率度量：概念、方法及问题（1）失业的概念（1）n国际劳工组织：n有劳动能力并愿意就业的劳动者找不到工作 的一

5、种社会现象n市场经济国家接受的定义：n统计时被确定由工作能力，但没有工作，且 在此前四周内寻找过工作，但没有找到工作 的人。n包括暂时解雇等待恢复工作的人、正等待到 新工作岗位报道时间达30天的人（1）失业的概念（2）n美国：16岁以上非制度限制，不在工作 但有工作能力且：n过去四周内进行过某种求职活动n暂时被解雇并等待重返工作n一直在寻找工作但暂时生病n在30天内等待到新工作岗位报道的人（2）失业率（1）n衡量一个国家失业状况的基本指标n失业人数指属于上述失业范围并到有关部门 登记的失业者人数（2）失业率（2）n失业率概念无法反映失业的动态变化n现实当中，要了解一个国家或地区真实 的失业率，

6、不仅要看他的存量，而且要 看他的流量（劳动力市场的存量流量图 ）劳动力存量-流量模型非劳动力失 业就 业（1）解雇（2）临时解雇（3）辞职退休或中途退出劳动力市场（4）新进入或重新进入劳动力市场（5）新雇用（6）重新雇佣（7）（2）失业率（3）n基于对劳动力市场存量流量分析，可以得到 一个更好的衡量失业水平的工具，就是年失业 率：n失业的程度取决于两个因素，一是失业人数所 占的比重；二是实际的失业周数。失业率度量：概念、方法与问题n度量方法和标准：n在定义劳动力年龄界限、一定时期在工作的次数、以及暂时星失 业的统计方法和标准等方面，都存在国别差异。n各国失业数据来源也不同：一些国家采用住户调查

7、方式获得信息 ，一些国家利用领取失业救济人数等社会保险数据，还有的国际 利用官方就业人数和劳动力数据来推算失业数据。n 困难：高估和低估n有的人实际自愿离开工作，但是为了得到失业补贴，还是对向他 们调查的社会保险机构表示在寻找工作，试图获得失业救济、医 疗保险等保障福利，从而发生高故失业率问题。n有的失业工人实际上愿意获得工作，但长期找不到工作，失去了 继续寻找工作的信心和耐心，从而被归类到自愿离开了的劳动人 口中（不在劳动力），因而没有被统计为失业人员。低估问题 失业：美国数据虚线线为经济学家认定的不同时期美国 自然失业率数据背后的故事：谁是失业者失业世界失业世界: :不同人的命运不同人的命

8、运( (美国人在美国人在 19951995年年)变动的数据：男女劳动力参工率比较变动的数据：男女劳动力参工率比较n n19501950年为年为87%87%：33%33%n n19951995年为年为75%75%：59%59%失业的代价n奥肯定律（Okuns Law）n经济代价n社会代价n政治代价奥肯定律 （Okuns Law）n美国经济学家奥肯(Okun)对美国经验数 据进行的分析中,发现增长率与失业率变 动之间存在规则性联系或数量关系：失业率变动 = 1/2 （实际GDP增 长率 一 3%）nGDP增长率为3%时失业率不变。增长 率高于3%时,失业率下降幅度等于增长 率超过3%部分的一半;增

9、长率低于3% 时,失业率上升幅度等于增长率不足3% 部分的一半。例如,当经济增长率为5% 时,失业率会下降1个百分点 （5%-3% ）/ 2 。失业率与增长率之间这一数量 关系,被称为奥肯定律。Arthur M. Okun,1928-1980奥肯定律1951 198419992000199319821975失业率的变化10 -3-2-1012438 6 4 2 0 -2实际GDP的百分 比变化反过来看的奥肯定律：实际 GDP的 百分比变化= 3% - 2 (失业率的 变化） 失业的经济代价n社会产量的减少以及失业者个人收入的减少。失业率上升, 经济中本可由失业工人生产出来的商品和服务被耽搁掉,

10、好 像是无数汽车、房屋、衣物和其他商品倒进了大海。反过 来看奥肯定律知：失业率每上升1%，实际GDP将损失2%。n人力资本的损失。人力资本是人受到的教育和获得的技能 的价值。长期的失业会大大降低人力资本的价值,因为人力 资本闲置不用同样会折旧,即技能失去其原有的价值。社会代价n失业给失业者及其家庭带来精神和心理伤害无法用金钱衡量;失业者怀疑自身价值和滋长反社会行为,犯罪与堕落加剧。n连续6年失业人口每上升1个百分点会导致3.7万人过早死亡（M.哈维.希伦纳）n俄罗斯休克疗法导致1/5的工人失去工作，男人预期寿命由1990年64岁降到1995年57岁。政治代价n过高失业率影响政治稳定：执政党轮换

11、 、政变和革命。社会情绪容易受专制理想主义者和法斯主义者煸动、控制和利 用希特勒，非理性社会思潮和救世主盛行。（3）我国对失业概念的规定（1）n1994年我国才承认存在失业，1995年3 月试行新的失业调查统计方法n定义：在规定劳动年龄内，具有劳动能 力，在调查期内无业并以某种方式寻找 工作的人。（3）我国对失业概念的规定（2）n登记失业人员：失业人员中到职业介绍机构登 记的方式寻找工作的称谓登记失业人员，必须 是非农业户口，在一定年龄内，有劳动能力， 无业而要求就业，并在当地就业服务机构的登 记的求职人员。（3）我国对失业概念的规定（3）n登记失业无法真实的反映失业的实际情 况。n调查失业人

12、员：常住城市人口，16岁以 上，有劳动能力，在调查周内未从事有 收入劳动，当前有就业可能并以某种方 式正在寻找工作的人员。n存在问题：下岗人员与农村剩余劳动力 如何看待的问题。（4）自然失业率界定n最早由弗里德曼提出（通胀率为零）n达到充分就业时的失业率n又称均衡失业率，是指整个劳动力市场 供求相等时的失业率研究就业与失业的重要意义n就业和失业状况是判断宏观经济形势好坏的标 准之一n与国家的产出总量与消费总量有关n是衡量国民经济运行的重要指标n经济增长角度：经济增长与就业增长正相关n资源配置角度：失业关系到人力资源配置n与国民的物质与精神生活具有密切的联系n失业使人们的物质生活受到损失n失业者

13、将承担极大的心理负担影响就业的因素分析n（1）人口因素n（2）经济因素n（3）制度因素n（4）心理因素（1）人口因素n人口总量影响就业的总量n劳动力资源是人口的一部分n人口结构影影响着就业结构n年龄结构n性别结构n素质状况（身体、思想、文化教育水平）（2）经济因素n经济发展水平决定着就业的整体水平n就业弹性是指某一经济变量的单位变动率所引起 的就业量的变动率。（就业对这一变量的敏感程 度）n产业结构决定了就业结构n产业发达程度决定了社会所能提供的就业容量n产业结构的变化要求就业结构和劳动者素质相应变化（3）制度因素n经济体制对就业的决定作用n劳动就业制度对就业的直接影响n有关就业的方针政策直接

14、影响着就业问题解 决的程度（计划生育、上山下乡、减员分流 )n用工制度的内容和形式及其执行机构直接影 响着充分就业的实现n工资制度和政策也是影响劳动就业的一个重 要因素（工资支付的原则和方法）（4）心理因素n是人们对就业问题的基本认识和根本态 度。n是劳动者的就业行动具有目的性、方向 性和预见性，影响着人们对某种职业的 取舍。n容易形成供求结构上的失衡就业理论n10.2.1萨伊的就业理论n10.2.2马歇尔和皮古的就业理论n10.2.3凯恩斯的就业理论n10.2.4货币学派和供给学派的就业理论萨伊的就业理论n理论基础：萨伊定律：卖就是买，买就 是卖，市场会创造自己的需求。n就业理论：n物价和工

15、资的自由波动会使经济失调在短时 间内消除n均衡是长期的，不均衡是暂时的n反对政府干预马歇尔和皮古的就业理论n马歇尔：均衡工资与就业理论，实际上 继承了古典经济学传统。工资的自由涨 落和劳动力供需之间的自发调节，会达 到充分就业。n庇古：n工资等于劳动的边际产值n工资的效用等于工作的边际负效用n就业量是充分就业量凯恩斯的就业理论n有效需求不足与非自愿性失业n存在非自愿失业n无法通过降低工资来解决n根本原因在于有效需求不足n失业的治理措施：n放弃自由放任，主张政府干预n放弃节约原则，提倡铺张浪费n放弃年度平衡，鼓吹财政扩张n放弃微观均衡，采用总量分析ASAD1AD2Y1Y2OP1P2W1 W2SN

16、N1N2O（1）货币幻觉 （2）有效需求不足 （3）工资刚性 （4）非自愿失业工资刚性的原因：n隐含合同理论（Implicit Contract Theory）n企业是利润最大化者，员工是风险规避者n保持一个不随宏观经济波动的工资水平，满足员工规避风险 的目的，又能被企业所接受。n内部人-外部人模型（Insider-outsider Model）n劳动力市场运行时有成本的，至少存在替换成本，从而使企 业内部职工拥有某种优势，工资水平偏高，即使失业者要求 的工资低于就业者，也无法就业。n效率工资模型（Efficiency-wage Model）n在劳动市场信息不对称条件下，雇主有把工资提高到高于市 场出清水平，从而优势职工努力工作的激励。n“不是按劳付酬，而是按酬付劳”货币学派和供给学派的就业理论n货币学派的就业理论n“自然失业率与充分就业”n降低失业率的措施（单一规则）n供给学派的就业理论n减税n减少政府开支n稳定的货币政策n取消“相机抉择”的宏观经济政策长短期菲利普斯曲线LPC0%2%4%2%4%ABCDEu 自然失业率自然失业率就业的结构