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1、北京晨报学校体育设施开放 安全犯难 北京市全民健身条例本月实施提出有序开放大多数学校持观望态度2017 年3月20日 星期一主编/柴文 编辑/陈佳莉 美编/刘苑 校对/佟智新 制图/许博超A03视晨界今年 3 月 1 日起， 新修订的 北京市全民健身条 例正式施行， 条例提出，中小学校用于体育教学的 场馆和设施按照互助合作、社区共建、资源共享的方式 有序开放。 不过，新规实施了大半个月， “ 向未成年人免 费开放”仍然停留在纸面上，北京晨报记者探访的多所 学校干脆不开放的不在少数，即使开放也大多不免费， 甚至对学生并无丝毫优惠。 北京晨报记者调查发现，目前大多数学校还对 “ 开 放”持观望态度
2、， “ 安全问题”仍然是牵绊学校开放体育 设施的最大顾虑和瓶颈。记者调查节假日寒暑假根本不开放问题1 北京市全民健身条例提出， 中小学校用于体育教学的场馆和设施主要在乡镇人民政府、 街道办事处辖区和城乡社区内按照互助合作、 社区共建、 资源共享的方式有序开放。区人民政府应当提供经费支持。北京晨报记者注意到， 北京市体育局官方网站上有 “学校体育设施对外开放”的名录， 其中包括学校名称、 地址、开放项目、时间和具体形式。学校开放的实际情况如何？记者也进行了探访。海淀区的学校之写明了开放的时间， 但并没有说明对谁开放。其中中关村二小标明是周末上午开放， 记者于周日前往该校， 却被告知学校篮球场不对
3、外开放。其中朝阳区学校的开放时间和形式大多为：寒暑假、双休日、法定节假日等非教学时间室外体育设施免费向本校学生开放；免费向有组织的周边社区居民开放。室内体育设施明码标价向社会开放，对学生实行优惠价格。但记者周末来到朝阳区第二实验小学，只见校门紧闭。保安称，除了足球班在此上课外，操场不对外开放。健身馆对未成年人不优惠问题2 北京市全民健身条例还提出， 区人民政府应当采取措施， 推动中小学校在课余时间和节假日向未成年人免费开放体育设施。北京晨报记者拨打了几个学校体育场馆的工作电话， 发现虽然室内场馆一般能做到对外有条件开放，但传说中的 “免费” 比较难实现， 优惠力度也非常有限。位于望京的第八十中
4、学高中部南门有一个北京竞时健康运动中心， 据工作人员介绍， 运动场馆隶属于学校并对社会开放， “平常开学时上午学生有课， 只有下午和晚上对外开放， 寒暑假全天开放” 。1 6岁以下的顾客不能办理个人年卡， 只能办理次卡。次卡收费标准与成人一样， 为1 0 0次6 5 0 0元。他也表示， 社会人员只能从南门进入场馆， 无法进入学校操场进行跑步等运动。阜成路中学体育馆工作人员称，体育馆包含游泳、 乒乓球和篮球三个运动项目， 其中游泳卡为半年次卡， 1 0次2 6 0元， 3 0次6 0 0元。同样是节假日全天开放， 开学后只在下午开放。 “孩子来也是这个价， 我们就是按人头来算的” 。陈经纶中学
5、游泳馆也表示对外开放，成人游泳为5 0元一次， 儿童为3 0元一次， 对本校学生没有额外的优惠。八中游泳馆表示， 中午和晚上各有开放时间段。游泳为6 0元一次， 对其他未成年人没有优惠， 但本校学生可凭学籍卡享受1 0元一次的价格。汇文中学羽毛球馆表示，打球为每小时7 0元， “我们是租场地， 不按人头， 所以对学生没有什么优惠” 。市民观点健身者：眼看学校跑道空着进不去 这两年，看着朋友圈很多好友用跑步A P P计数、 晒跑步里程，家住建东苑小区的王小姐也跃跃欲试，想锻炼健身， “健身卡动辄就上千元，健身房里还总有一种闷闷的汗味儿，我还听说跑步机特伤膝盖，所以我决定在小区内慢跑” 。不过王小
6、姐很快发现， 在小区内跑步会遇到各种问题。“首先我要随时躲避小区内的车辆， 跑得断断续续、 时快时慢。有的邻居遛狗根本不拴绳也很困扰。下班晚只能晚上七八点跑步， 天都黑了， 还曾经踩到过狗屎。个别路面不平整， 我还崴过脚”其实，王小姐家附近并不是没有合适的运动场地，小区往北走3 0 0米，有一所忠德学校。 “我每天傍晚或者周末途经学校，都发现操场跑道空无一人，篮球架下很少看到有人打篮球，偶尔能看到教练在绿茵场上教小孩踢足球” 。王小姐向门卫打听， 得到的回答是， 操场不向社会开放。“挺可惜的， 这样好的资源放学后就闲置浪费了。” 王小姐说， 场地免费向公众开放不现实， 她可以理解， 毕竟还有设
7、施成本和管理人员的费用。所以建议场地能以合理的价格向周边的市民开放。家长：担心健身者碰到孩子 不过， 马女士却对学校开放体育设施隐隐有些担忧。“我家孩子今年上小学二年级， 她的学校周末对本校生开放。如果校内来了一群青年人打球或者踢球， 我确实会有一点担心。万一哪个临门一脚把球踢飞了， 就怕砸到孩子” 。马女士说， 她小的时候学校操场是对外开放的，很多学生和居民到校内打乒乓球，有的家长带着孩子去操场学骑自行车、玩滑梯。 “有一次一个健身者灌篮时，手抓住了篮筐， 由于设施陈旧，篮球架直接被拽倒，健身者也被轻度砸伤。这件事情让我多年后想起来仍有点心有余悸” 。但马女士也坦言，现在市民身边活动的场所确
8、实有点少，社区里一些健身器材都是老年人在玩，根本不能满足中青年“动起来”的需求。 “我觉得， 学校如果开放体育设施，一定要保证设施的安全性，不然出了问题难免要担责。另外，场地和设施是否可以分区分时开放，比如上午对孩子和家长开放，下午对社区成年居民开放” 。校方声音 顾虑安全呈观望态势 学校体育设施开放难在哪儿？多区教委婉拒了北京晨报记者的采访。 “现在大家都呼吁开放， 为开放叫好。 可一旦出了安全事故， 万一伤及学生， 社会舆论马上就该铺天盖地地来了。 ” 某区教委工作人员告诉记者，尽管区内有的学校开放了， 但仍然想 “低调一些” ， 没法接受采访。“开放是强制的吗？不是， 不开放对学校没有约
9、束和惩罚， 所以很多学校觉得多一事不如少一事。”一位不愿透露姓名的老师说，由于目前政策和安全性还不是特别完善， 学校还有种种顾虑，所以只有有条件成立俱乐部的学校能做到开放。 她说， 虽然条例已经出台，但大多数学校还在观望， 看有没有更加详细的、 可供操作的细则出台。这位老师强调，“经费不是首要问题， 最重要的还是安全问题。”在今年全国 “” 上， 被问及校内体育设施对外开放的问题时， 全国人大代表、 北京大学附属中学校长王铮告诉北京晨报记者，目前中小学校体育设施普遍不足，比如很多学校没有足球场地， 孩子没法踢足球。 应该先弥补上 “欠账” ， 再谈开放。他也坦言，目前学校体育设施开放需要运营，
10、 经费从哪来、 是否可以收费、出了责任谁负责这些都需要进一步具体明确。 “学校对本校学生有安全管理责任。如果对外开放， 责任就大了， 学校就成了公共服务单位的性质，有安全方面的担忧” 。他山之石国外体育保险制度多种多样 北京晨报记者查询了解到，我国体育保险的发展存在诸如覆盖面小、 保障程度低、 险种少等问题。大众体育保险和学校体育保险更是体育保险的薄弱领域。据悉， 在国外， 体育保险是一项非常完善且专业的商业保险。各个国家有不同的体育保险制度模式：包括政府主导参与型体育保险制度模式、政府支持下的民间体育保险制度模式、政府资助的商业性体育保险制度模式等。近几年，一些文件曾提出，引导保险公司增加体育类保险险种。国务院2 0 1 4年曾发布关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见，提出鼓励引导企事业单位、 学校、 个人购买运动伤害类保险。去年国家体育总局印发的体育产业发展“十三五” 规划也提出， 引导保险公司开放场地责任保险、 运动人身意外伤害保险。健全学校体育活动责任保险制度。一位保险从业者告诉记者，学校等公共场所可以购买公众责任险，这种保险可以由政府或学校购买。 北京晨报记者 张璐
