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1、 国家注册建造师苏州思文科技有限公司注册建造师的概念 改革开放以来，在我国建设领域内已建立 了注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工 程师、注册造价工程师、注册房地产估价工程 师、注册规划师等执业资格制度。2002年12月 5日，人事部、建设部联合印发了建造师执 业资格制度暂行规定（人发2002111号）， 这标志着我国建立建造师执业资格制度的工作 正式建立。该规定明确规定，我国的建造 师是指从事建设工程项目总承包和施工管理关 键岗位的专业技术人员。 建造师执业资格制度起源于英国，迄今已 有150余年历史。世界上许多发达国家已经建 立了该项制度。具有执业资格的建造师已有了 国际性的组织-国际建
2、造师协会。我国建筑业 施工企业有10万多个，从业人员3500多万，从 事建设工程项目总承包和施工管理的广大专业 技术人员，特别是在施工项目经理队伍中，建 立建造师执业资格制度非常必要。这项制度的 建立，必将促进我国工程项目管理人员素质和 管理水平的提高，促进我们进一步开拓国际建 筑市场，更好地实施“走出去“的战略方针。 建造师的资格 一级建造师执业资格实行全国统一大纲、 统一命题、统一组织的考试制度，由人事部、 建设部共同组织实施，原则上每年举行一次考 试；二级建造师执业资格实行全国统一大纲， 各省、自治区、直辖市命题并组织的考试制度 。考试内容分为综合知识与能力和专业知识与 能力两部分。报考
3、人员要符合有关文件规定的 相应条件。一级、二级建造师执业资格考试合 格人员，分别获得中华人民共和国一级建造 师执业资格证书、中华人民共和国二级建 造师执业资格证书。 建造师的定位与责任 建造师是以专业技术为依托、以工程项目 管理为主业的执业注册人员，近期以施工管理 为主。建造师是懂管理、懂技术、懂经济、懂 法规，综合素质较高的复合型人员，既要有理 论水平，也要有丰富的实践经验和较强的组织 能力。建造师注册受聘后，可以建造师的名义 担任建设工程项目施工的项目经理、从事其他 施工活动的管理、从事法律、行政法规或国务 院建设行政主管部门规定的其他业务。 在行使项目经理职责时，一级注册建造师可以 担任
4、建筑业企业资质等级标准中规定的特 级、一级建筑业企业资质的建设工程项目施工 的项目经理；二级注册建造师可以担任二级建 筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理 。大中型工程项目的项目经理必须逐步由取得 建造师执业资格的人员担任；但取得建造师执 业资格的人员能否担任大中型工程项目的项目 经理，应由建筑业企业自主决定。 建造师的级别 建造师分为一级建造师和二级建造师。英 文分别为Constructor和ssociateConstructor。 一级建造师具有较高的标准、较高 的素质和管理水平,有利于开展国际互认 。同时，考虑我国建设工程项目量大面 广，工程项目的规模差异悬殊，各地经 济、文化和社会
5、发展水平有较大差异， 以及不同工程项目对管理人员的要求也 不尽相同，设立二级建造师，可以适应 施工管理的实际需求。建造师的注册 取得建造师执业资格证书、且符合注册条件的 人员，必须经过注册登记后，方可以建造师名 义执业。建设部或其授权机构为一级建造师执 业资格的注册管理机构；各省、自治区、直辖 市建设行政主管部门制定本行政区域内二级建 造师执业资格的注册办法，报建设部或其授权 机构备案。准予注册的申请人员，分别获得 中华人民共和国一级建造师注册证书、中 华人民共和国二级建造师注册证书。已经注 册的建造师必须接受继续教育，更新知识，不 断提高业务水平。建造师执业资格注册有效期 一般为3年，期满前
6、3个月，要办理再次注册手 续。 注册将实行的级别和专业 建造师分一级建造师和二级建造师。建造 师的分级管理既可以使整个建造师队伍中有一 批具有较高素质和管理水平的人员，便于国际 互认，也可以使整个建造师队伍适应我国建设 工程项目量大面广，规模差异悬殊，各地经济 、文化和社会发展水平差异较大，不同工程项 目对管理人员要求不同的特点和实际需求。一 级注册建造师可以担任建筑业企业资质等级 标准中规定的必须由特级、一级建筑业企业 承建的建设工程项目施工的项目经理；二级注 册建造师只可以担任二级及以下建筑业企业承 建的建设工程项目施工的项目经理。 不同类型、不同性质的建设工程项目，有着各自 的专业性和技
7、术特点，对项目经理的专业要求有很大 不同。建造师实行分专业管理，就是为了适应各类工 程项目对建造师专业技术的不同要求，也与现行建设 工程管理体制相衔接，充分发挥各有关专业部门的作 用。建造师分为两个级别，一级建造师的专业分为房 屋建筑工程、公路工程、铁路工程、民航机场工程、 港口与航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工 程、冶炼工程、石油化工工程、市政公用工程、通信 与广电工程、机电安装工程、装饰装修工程等14个。 二级建造师的专业分为房屋建筑工程、公路工程、港 口与航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程 、冶炼工程、石油化工工程、市政公用工程、通信与 广电工程、机电安装工程、装饰装修工
8、程等12个。 注册建造师和项目经理的关系 建造师与项目经理定位不同，但所从事的 都是建设工程的管理。建造师执业的覆盖面较 大，可涉及工程建设项目管理的许多方面，担 任项目经理只是建造师执业中的一项；项目经 理则限于企业内某一特定工程的项目管理。建 造师选择工作的权力相对自主，可在社会市场 上有序流动，有较大的活动空间；项目经理岗 位则是企业设定的，项目经理是企业法人代表 授权或聘用的、一次性的工程项目施工管理者 。 项目经理责任制是我国施工管理体制上一 个重大的改革，对加强工程项目管理，提高工 程质量起到了很好的作用。建造师执业资格制 度建立以后，项目经理责任制仍然要继续坚持 ，国发20035
9、号文是取消项目经理资质的行政 审批，而不是取消项目经理。项目经理仍然是 施工企业某一具体工程项目施工的主要负责人 ，他的职责是根据企业法定代表人的授权，对 工程项目自开工准备至竣工验收，实施全面的 组织管理。有变化的是，大中型工程项目的项 目经理必须由取得建造师执业资格的建造师担 任。 注册建造师资格是担任大中型工程项目经 理的一项必要性条件，是国家的强制性要求。 但选聘哪位建造师担任项目经理，则由企业决 定，那是企业行为。小型工程项目的项目经理 可以由不是建造师的人员担任。所以，要充分 发挥有关行业协会的作用，加强项目经理培训 ，不断提高项目经理队伍素质。 注册建造师如何担任项目经理 建造师
10、执业资格制度建立以后，承担建设 工程项目施工的项目经理仍是施工企业所承包 某一具体工程的主要负责人，他的职责是根据 企业法定代表人的授权，对工程项目自开工准 备至竣工验收，实施全面的组织管理。而大中 型工程项目的项目经理必须由取得建造师执业 资格的建造师担任，即建造师在所承担的具体 工程项目中行使项目经理职权。注册建造师资 格是担任大中型工程项目的项目经理之必要条 件。建造师需按人发2002111号文件的规定， 经统一考试和注册后才能从事担任项目经理等 相关活动，是国家的强制性要求，而项目经理 的聘任则是企业行为。 英国皇家特许建造学会(CIOB) 英国皇家特许建造学会（CIOB）是一个 主要
11、由从事建筑管理的专业人员组织起来的社 会团体，是一个涉及到建设全过程管理的专业 学会。该学会成立于1834年，至今已有160多 年的历史，在1980年获得皇家的认可。在过去 的多年中，CIOB会员具有不同的层次，其中 层次最高的两类会员，即资深会员（FCIOB） 和正式会员（MCIOB），被称为“皇家特许建 造师”（Chartered Builder）。由于CIOB在国际 上具有较高声望，近年来，国内外越来越多的 从事建筑管理的专业人员希望成为皇家特许建 造师。 CIOB以会员为主，但也开始授予特许建造公 司。无论是对个人还是团体来说，CIOB都制定 有详细的资格标准、申请程序以及监督程序。 皇家特许建造学会还在两个方 面起着积极的作用：一是参与政府有关部门制 定行业标准；二是会员资格认可标准（包括教 育标准）。启示：英国皇家特许建造学会具有较长的发展 历史，如今已发展成为一个涉及到建筑管理各 领域的专业学会，社会的需求对学会的发展有 很大的影响。学会在行政管理上与政府并无直 接的关系，为社会提供专业服务是学会首要考 虑的问题，而皇家的认可表明对其专业资格的 认可，包括对教育、培训标准的认可。
