《科学认识国有企业的地位和作用》由会员分享，可在线阅读，更多相关《科学认识国有企业的地位和作用（1页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、?年?月?日 星期五?理论科学认识国有企业的地位和作用编者的话实现公有制与市场经济的结合，是建立和 完善社会主义市场经济体制的一个基本问题。 经过改革开放以来的实践和理论探索， 通过股份制等实现形式， 我国公有制特别是国有企业初步找到了在市场经济中的功能定 位和发展途径， 成为社会主义市场经济的重要主体、 推动科学发 展的重要力量。这是一个关系社会主义市场经济发展全局的创 举。在我国改革攻坚阶段、 发展关键时期， 如何科学认识国有企 业的地位和作用？今天刊发的两篇文章从不同角度作了阐述。国有企业是落实 “两个毫不动摇” 的中坚力量李保民王志钢科学认识国有企业在我国经济社会生活中 的重要地位和主
2、导作用，对于坚持基本经济制 度， 毫不动摇地巩固和发展公有制经济， 毫不动 摇地鼓励、 支持、 引导非公有制经济发展， 对于推 动科学发展、 促进社会和谐， 实现全面建设小康 社会奋斗目标， 具有重要意义。国有企业 是 坚 持 基 本 经济制度的坚强基础国有企业是公有制经济的重要组成部分和实 现形式。 巩固公有制经济， 主要是加强国有经济对 国家重要行业和关键领域的控制力；发展公有制 经济， 主要是发挥国有经济的主导作用。 改革开放 以来， 国有企业实行的转换机制、 抓大放小、 改组 改制、 主辅分离、 兼并重组、 政策性破产以及政企 分开、 政资分开、 建立现代企业制度等改革， 都是 坚持和
3、完善基本经济制度的具体实践。 中共中央关于完善社会主义市场经济体制 若干问题的决定 指出，“要适应经济市场化不断 发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力， 大 力发展国有资本、 集体资本和非公有资本等参股 的混合所有制经济， 实现投资主体多元化， 使股 份制成为公有制的主要实现形式。” 产权是所有 制的核心和主要内容。 国有企业深化产权制度改 革， 建立归属清晰、 权责明确、 保护严格、 流转顺 畅的现代产权制度， 是坚持基本经济制度的内在要求， 有利于巩固公有制经济的主体地位， 有利 于推动各类资本优化重组， 促进非公有制经济和 混合所有制经济发展， 让一切创造社会财富的源 泉充分涌流， 造
4、福于社会， 造福于人民。 随着国有企业产权制度改革的深化和公司 制股份制改革的推进， 越来越多的优质资源进入 股份公司、 上市公司， 国有控股上市公司已成为 国有经济发展的中坚力量。截至?年?月? 日， 中央企业及其所属子企业完成公司制股份制 改革的已达?，中央企业控股上市公司达到 ?家， 上市资产总额占全部中央企业资产总额 的?。中央企业通过产权股份化、 资本证券 化丰富了公有制的实现形式， 以混合所有制经济 的方式带动民间资本共同发展， 让全社会分享改 革发展成果， 践行了 “两个毫不动摇” 。国有企业 是 发 展 国 民 经济的坚强主体按照党中央、 国务院的要求， 国有企业实施 布局和结
5、构调整， 向关系国家安全和国民经济命 脉的重要行业和关键领域集中。 国有企业的数量 和布局的行业虽然在减少， 但国有经济的控制力 不断增强，国有企业运行质量和竞争力不断提 高， 对经济社会发展的影响力显著提高， 一批富 有活力的国有和国有控股企业脱颖而出， 成为国 民经济健康发展的坚强主体。 国有企业和民营企业都是国民经济的重要组 成部分， 两者之间并非相互对立、 此消彼长的关系， 而是相互促进、 共同发展的关系。 国有企业在资金、 技术、 规模上具有优势， 民营企业在市场经营和运行机制上具有活力， 两者完全可以取长补短、 实现 双赢。 在国有企业改革历程中， 曾通过突出主业、 主 辅分离、
6、结构调整等方式， 将一部分不具备优势或 根据社会分工需要退出的成熟产业如纺织、服装、 机械加工等让渡给民营企业， 其中包括大量的熟练 产业技术和操作人员，使民营企业得到了快速发 展； 同时， 国有企业以公司制股份制改革为契机， 优 化资源配置， 发挥自身优势， 学习民营企业机制优 势， 为创造我国经济发展奇迹作出了重要贡献。 实践证明， 国有企业与民营企业的发展和竞 争不是零和游戏， 不是一个进另一个就必须退的 关系， 而是可以双赢的。 比如， 国有经济和民间资 本合作的混合所有制经济就可以充分发挥双方 各自优势， 实现优势互补、 相辅相成。 混合所有制 经济是国有经济与市场经济结合的成功探索
7、， 是 我国发展社会主义市场经济的重要创新。国有企 业 是 维 护 社 会 稳定的坚强力量为政府分忧、 为社会担责是国有企业的重要 属性， 国有企业是维护社会稳定的坚强力量。 美国次贷危机发生后， 中央企业按照国资委的 要求， 及早采取应对措施，“捂紧钱袋子” ， 大力清理 投资项目， 严控投资风险； 之后， 在应对国际金融危 机、 欧洲债务危机冲击中， 响应国家号召， 自担压 力， 不让一个员工下岗， 自觉履行社会责任， 调结构、 保增长、 促发展， 全力维护经济社会稳定。 在非典、 冰雪灾害、 汶川地震、 利比亚撤侨等 重大自然灾害和事件面前， 广大国有企业干部职 工冲在前面， 不畏艰险、
8、 不怕牺牲， 确保灾区的能 源供给、 信息畅通， 确保人民的身体健康、 生命安 全。在救灾物资捐献和灾后恢复重建方面， 国有 企业为灾区人民贡献力量、 送去温暖， 彰显了自 身的社会价值。 国有企业积极响应国家号召， 积极参加定点 扶贫与援疆援藏建设， 参与保障房建设， 自觉维 护市场供应平稳， 用高度政治自觉性保障和落实 国家宏观调控目标， 为维护社会稳定作出了重大 贡献。 在中国社会科学院发布的?年 企业社 会责任蓝皮书 中， 在中国?强企业 （国有企业 ?强， 民营企业?强， 外资企业?强） 中， 国 有企业的社会责任指数居于领先位置。国有企 业 是 保 障 和 改 善民生的坚强依靠我国
9、国有企业是国家的企业、人民的企业， 肩 负着为社会创富、 为人民造福、 回报社会、 保障民生 的使命。国有企业的运营状况直接关系人民生活。 在保供水、 保供电、 保供油、 保供气等民生方 面， 国有企业勇担责任， 将社会效益放在第一位， 坚决保证市场供应。例如，?年以来， 电煤价格 长期倒挂， 外资、 私营火电企业或退出或停产， 国 有火电企业在大幅亏损情况下保障了电力供应。 国有企业国有股减持按比例转入社保基金 政策， 为社保基金提供了重要资金来源， 保障了 社会退休职工的基本生活。?年， 中央企业共向社保基金转持国有股?亿股，对应市值 ?亿元。截至?年底， 已有?亿元 国有股转让收入划归社
10、保基金， 占全部社保基金 财政性收入的?。 国有企业在加快自身发展的同时， 不断提高 上缴税费水平，为保障和改善民生提供物质基 础。?年开始， 资源类中央企业国有资本收益 收取比例由?提高到?；一般竞争类企业收 取比例由?提高到?；?年至?年， 中 央企业共上缴国有资本收益?亿元；?年 到?年，我国三大石油公司累计上缴特别收 益金?亿元。?年， 中央企业上缴税费总额 ?万亿元， 比上年增长?。国有企业是增强国家竞 争力的坚强支柱当前的国际竞争， 主要表现为企业之间的竞 争、 跨国公司之间的角逐。我国国有企业经过多 年改革发展， 实现了政企分开、 政资分开、 结构调 整， 大型国有企业已成长为有
11、实力的市场主体和 国家经济支柱， 是国家实施科技创新战略和 “走 出去” 战略的经济基础， 是增强国家竞争力的坚 强支柱。 在经济发展方面， 中央企业是火车头。? 年，?家中央企业进入世界?强，竞争力和经 济效益不断提升。例如， 中国海油?年荣膺普氏全球能源大奖最高奖项 “年度最佳能源企业” ， ?年累计国有资本保值增值率达到?， 桶油成 本在国际同行业具有竞争优势，?年成功再造了 ?个中国海油。 在科技创新方面， 中央企业是排头兵。 中央企 业在国家技术创新体系中起着举足轻重的作用。 中央企业的专利指标年均增长?以上，在载人 航天、 绕月探测、 特高压电网、 支线客机、?标准、 时速?公里高
12、速动车等领域和重大工程项目中 取得了一批具有自主知识产权和国际先进水平的 创新成果。 在三峡工程、 青藏铁路、 西气东输、 西电 东送、 南水北调、 奥运场馆、 神舟飞船等国家标志 性重大工程建设中， 中央企业作出了突出贡献。 在 “走出去” 方面， 中央企业是先锋队。中央 企业积极实施国际化经营战略， 充分利用两个市 场、 两种资源， 采取多种方式 “走出去” 。 中央企业 在海外建设了一批技术居国际领先水平的大型 工程项目， 输出了一批成套技术装备， 带动了一 大批中小企业集群式 “走出去” ， 探索了国际化经 营的新模式， 在全球资源配置和国际竞争力上取 得明显进步。?年， 中央企业对外
13、直接投资达 到?亿美元， 境外工程承包营业额达到?亿 美元。中央企业积极履行社会责任， 依法诚信经 营， 促进了当地经济社会发展。 （作者单位： 国务院国有资产监督管理委员 会研究中心）国有企业是社会主义市场经济第一主体杨 承 训近年来，人们越来越认识到国有企 业在社会主义市场经济中的重要地位和 作用。 但也有人认为， 国有企业同市场经 济不相容， 应当退出市场， 甚至提出取消 国有经济。 他们认定， 只有私营部门才是 市场经济的基础，或者像一些资本主义 国家那样，国有企业只承担公共服务职 能。 必须强调的一个基本事实是： 我国实 行的是社会主义市场经济，国有企业不 是可有可无的，而应成为我国
14、社会主义 市场经济的重要标志和支柱，可称之为 “第一主体” 。国有企业在社会 主义市场经济中起主 导作用市场经济是交换关系的总和，是一 种资源配置方式，不是资本主义所独有 的，其性质取决于市场主体的所有制性 质。 邓小平同志在?年第一次提出社 会主义市场经济时说： 它 “虽然方法上基 本上和资本主义社会的相似，但也有不 同， 是全民所有制之间的关系， 当然也有 同集体所有制之间的关系，也有同外国 资本主义的关系，但是归根到底是社会 主义的， 是社会主义社会的。 市场经济不 能说只是资本主义的。 市场经济， 在封建 社会时期就有了萌芽。社会主义也可以 搞市场经济” 。 我们从中可以归纳出三层 含
15、义： 第一， 市场经济作为交换方式， 它 的性质是由交换主体的所有制性质决定 的。 市场中有许多主体， 其中的主要主体 决定市场性质。 第二， 市场经济并非基本 制度，而是可以为不同的基本经济制度 所运用的一种运行体制和方法。它可以 为资本主义所用，也可以为社会主义所 用。第三， 由以上两点决定， 市场经济有 不同的性质和发展阶段。当今世界主要 有两种市场经济，即资本主义市场经济 和社会主义市场经济， 二者既有共性， 又 有个性， 不能混为一谈。 ?年，中共中央关于建立社会主 义市场经济体制若干问题的决定明确 指出，“社会主义市场经济体制是同社会 主义基本制度结合在一起的。建立社会 主义市场经
16、济体制，就是要使市场在国 家宏观调控下对资源配置起基础性作 用。为实现这个目标， 必须坚持以公有制 为主体、 多种经济成份共同发展的方针” 。 “以公有制 为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的 基础。”我国正处于社会主义初级阶段， 实行公有制 为主体、 多种所有制经济共同发展的基本经济制度。 在占主体的公有制经济中， 国有企业起主导作用。马 克思主义辩证法认为， 起主导作用的成分决定事物的 性质。任何市场经济都有起主导作用的 “第一主体” ， 资本主义市场经济中私人大资本企业是 “第一主体” ， 决定资本主义市场经济的性质； 在我国， 国有企业起 主导作用， 是 “第一主体” ， 决定我国社会主义市场经 济的性质。国有企业具备成为社会 主义市场经济第一主体的条件为什么国有企业能够成为社会主义市场经济的 第一主体？这是由其所具备的条件
