香港文匯報訊（記者 李自明）中英兩國歷史性簽署「聯合聲明」， 並對香港回歸問題達成多個共識，包括立法會「直通車」安排，惟「末 代港督」彭定康無視協議，單方面提出「三違反」的「新九組」政改方 案，最終破壞了「直通車」臨時立法會議員程介南在訪問中憶述指， 當時彭定康「拆橋拆路另搞一套」，提出與香港基本法不接軌的「三違 反」方案，不單影響政制安排，更影 響香港過渡安排 當年，中英兩國已在立法會「直通 車」安排達成協議，即回歸前立法局議 員，只要符合香港基本法規定的條件， 回歸後即可成為特區第一屆立法會議 員不過，彭定康1992年上任不久， 即單方面在首份施政報告提出不符合基 本法規定的「三違反」政改方案，包括 倡議行政及立法兩局分家，又將最後一屆立法局選舉方法作大幅度改革，大幅增加直選議 席，又新增九個功能組別，即所謂「新九組」 程介南說，彭定康上任後改變以往平穩過渡的政 策，「拆橋拆路另搞一套」，推翻很多原先的政制安排，「他們都要問責 及面對選舉，因此，決定採取強硬不合作態度保護自己，令原先的中英合 作不再接軌，包括立法會議席數目規定不再接軌等，若銜接就要修改基本 法，否則就要斷開，立法局最終『壽終正寢』。
」 他批評，彭定康「三違反」方案拆毀「直通車」，不單影響政制安排， 更影響香港過渡安排，「好多安排都受到影響舉例指法律適應化，包括 將『英國政府』改做『中央政府』正如茶餐廳轉手都要改牌照、改招牌 一樣因此，臨時立法會要提早開工，又不能在香港開會，而是返回內地 深圳開會，直至1998年開始舉行首屆立法會選舉」 程介南續說：「拆毀『直通車』同樣影響未來行政長官安排若中英兩 國有默契，應該共同商討首屆行政長官選舉，候選人在港英年代亦會若隱 若現，所以，政府當時準備設立副港督職位，並由資深公務員擔任，以準 備回歸後首長的銜接，符合公務員治港原則，但英國『自切鐵路』，令安 排有別於原來設計」由香港特區基本法起草委員會成立，到基本法諮詢委員會籌組，到全國人民代表大會頒布香港基本法，歷經四年零八個月如今香港基本法已經頒布25周年，當日親歷重要歷史時刻的基本法諮詢委員會委員程介南，感受殊深他在接受本報訪問時表示，香港回歸祖國是歷史大事，百姓非常關心香港前途發展，故諮委會當年做出很多工夫，確保諮詢鉅細無遺，既有「輪更」收集意見，又四出落區解釋基本法，由諮詢到拍板，爭議最大的是香港政制安排，但當時大家最少願意「坐埋傾」。
他寄語反對派勿否決2017年政改方案，否則香港內耗會更嚴重，反對派就要負上歷史責任■香港文匯報記者 李自明香港文匯報訊（記者 鄭治祖）為紀念香港基 本法頒布25周年，民建 聯由今日開始會向全港 中小學及市民派發共60 萬本香港基本法袋裝 書，其中更特別收錄了 全國人大常委會歷年就 香港問題作出的決定 民建聯主席譚耀宗昨日 表示，去年的違法「佔 領」行動顯示部分港人對香港基本法認識不足，加上今年是 「政改年」，故有加強宣傳的現實需要 民建聯昨日舉行記者會，介紹推廣香港基本法活動詳情， 主席譚耀宗、副主席李慧琼、蔣麗芸、立法會議員陳克勤和陳恒鑌出席譚耀宗表示，為紀念香港基本法頒布 25 周 年，及在香港廣泛推廣香港基本法，民建聯在得到「馬力 國民教育基金」的贊助下，印製了60萬本香港基本法袋裝 書贈予全港中小學和市民載歷年人大決定 盼市民認識 「8 ． 31」他介紹說，袋裝書內容除香港基本法、中英聯合聲明的原文外， 並以順序方式收錄了全國人大常委會歷年就香港問題作出的決定 值得注意的是，全國人大常委會去年8月31日就香港普選問題作 出的決定也輯入書中，並附有全國人大常委會副秘書長兼香港基 本法委員會主任李飛對有關決定的說明，令市民更清晰理解「8 ．31」決定的理據。
全書共140頁，每本成本約1元譚耀宗 ： 「佔」 反映港人認識基本法不足譚耀宗表示，民建聯於2005年、即香港基本法頒布15周年時，曾印製香港基本法袋裝書是次印發新書的其中一個原因，是因 為去年香港發生了持續79日的違法「佔領」行動，反映部分港人 對香港基本法認識不足，「好多年輕人當時（基本法頒布時）都 未出世」因此，民建聯認為有現實需要加強宣傳，「加上今年 是政改年，為宣傳（香港）基本法提供了大好機會」 他表示，民建聯計劃向本港中小學派發袋裝書，初步反應熱 烈，並於今日中午在中環向市民贈送送贈閱本他笑言，袋裝 書便於攜帶，「記者朋友可以當工具書用，隨時可以查查有無 (人)引述錯誤」李慧琼讚方便 蔣麗芸陳克勤囑 「袋穩」李慧琼則說，袋裝書十分方便，讓年輕人、教師甚至議員更 準確地認識香港基本法，「有一本工具書在身，肯定是好 事」蔣麗芸和陳克勤更即場示範把袋裝書放入衫袋，笑言要 「袋穩基本法」，任何時候都不可丟棄在香港基本法起草過程中，中央與香港特區關係成 為爭議焦點；時至今日，反對派依然宣稱高度自治是 「絕對自治」香港基本法諮詢委員會委員程介南在 訪問中批評，事隔多年，香港反對派仍然就「一國兩 制」爭論「炒冷飯」，不斷翻出當年對高度自治的爭議，中央政府早 已表明香港並無「剩餘權力」。
他強調，「一國兩制」從無改變， 「一國」仍然是「兩制」的前提，「兩制」也不等同中央對香港沒有 話語權，更擔心反對派不斷對峙會好容易「擦槍走火」港無 「剩餘權力」 一早知國務院去年發布《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮 書，首度全面總結17年來「一國兩制」在香港的成功實踐，並強調 「一國」是「兩制」的前提反對派就不斷攻擊中央是在收緊「一國 兩制」，試圖推翻香港基本法訂明 的普選底線 程介南明在接受本報專訪時說， 在香港基本法起草過程中，已經全 面討論「一國兩制」的內容，中央 政府也早已表明香港並無「剩餘權 力」，「當年正是（民主黨創黨主 席）李柱銘提出『剩餘權力』，質 疑香港基本法沒有明文禁止的可以 做，但中央政府已表明香港並無 『剩餘權力』，有關討論全部有紀 錄他們只是事隔十幾廿年『炒冷 飯』」中央對港事有話語權他強調，「一國兩制」內容從無改變，「一國」仍然是「兩制」的 前提，「兩制」也不等同中央對香港問題沒有話語權，「香港落實 『一國兩制』十多年，其間發生了好多不同事情，在時代不同及經歷 改變下，大家爭拗焦點由『兩制』變成『一國』回歸前，『一國兩 制』是嶄新政策方針，大家聚焦講清楚『兩制』的分別。
即使有不同 的，都是強調的角度位置不同，但『一國兩制』內容沒有改變」希望港通過政改方案程介南明確指出，香港高度自治不等同中央對香港問題沒有話語 權，否則與「絕對自治」沒有分別，「在香港特區行政長官選舉，中 央是有話語權因此，中央表明全國人大常委會『8．31』決定不可 推翻，這正是中央的話語權，絕對不是所謂『香港問題、香港解 決』中央希望香港通過政改方案，但中央也要調整中央話語權、澄 清『一國』與『兩制』的關係，不等同中央不想方案通過」 香港回歸18年，「一國兩制」爭議仍然「原地踏步」，是否港人 無法正確理解基本法？程介南反問：「你想幾多人認識基本法？不可 能要求老百姓完全明白及熟悉香港基本法的內容作為市民角度，又 不打家劫舍，最理想當然是法律與他們無關因此，好容易受到輿論 影響」他並感慨道，回望香港回歸18年，社會反而越來越對峙， 越來越沒有信任，甚至攻擊「水貨客」，這違背了當初的憧憬 香港正值普選關鍵時刻，程介南擔心，香港反對派與中央對峙，好 容易會「擦槍走火」，「『泛民』仍然幻想中央在最後關頭讓步，這 是好『牙煙』的正如你想在公路掉頭，不斷『賭一鋪』等待前面的 路口，但路口唔係話有就有。
目前最重要是雙方沒有起碼的信任，簽 幾多合約都無用，生意點可能傾得成？」 ■香港文匯報記者 李自明「一國」 是 「兩制」 前提 憂對峙易 「擦槍走火」當年，由180名香港各界代表組成的諮委會成立以來，致力徵求公眾對 草案的意見程介南近日在接受香港文匯報專訪時憶述當日的諮詢 點滴他指出，負責起草的委員會，成員包括香港和內地人士，但諮委會 成員則全屬香港人他們在收集意見同時，又要介紹香港基本法條文， 「香港回歸祖國是歷史大事，百姓非常關心香港前途發展，因此，諮委會 作出很多工夫，解釋及收集（意見）」諮詢有文必錄 確保所有民意納報告他憶述，諮委會對接獲的意見是有文必錄的，確保所有民意都包納在諮 詢委員會報告，「每逢起草委員會開會，諮委會都要遞交意見由於在草 稿階段，所有報告都是藍色封面當年諮委會辦公室在連卡佛8樓，各個 諮委要輪更與市民會面印象好深刻是，有一次『當更』，一個用揹帶揹 着嬰兒媽媽發表意見，相較政制發展，他們更關心生活細節」 說到諮詢範圍，更是鉅細無遺他以香港特區的最高領導人稱呼為例，指 當年社會各界提出多達20多種稱號，有主席、總司令、董事長、長官等等 不同種類，今日行政長官的稱號，正是糅合各方意見的成果，「（上世紀） 80年代後期，我用了大半時間到過百間學校及街區介紹基本法，大家都做 咗好多嘢。
但從頭到尾，起草的最大爭拗是：中央特區關係及政制發展」開 「武林大會」不同意見者共議方案身兼政制專題小組召集人之一，難忘體會當然多不勝數程介南特別提到政制方案的「武林大會」，「那時候主要分成三組，包括『民主派』的 『120人方案』、工商界『81人方案』、教育專業界的『38人方案』等， 當時邀請了各個政制方案的倡議人召開『武林大會』，並邀請了負責政制 的草委查良鏞（金庸）擔當主持，雖然傾唔埋欄，至少大家願意坐埋 傾」 放眼今天政制爭拗，他指出，香港基本法附件一訂明「2007年以後各任 行政長官的產生辦法如需修改，須經立法會全體議員三分之二多數通過， 行政長官同意，並報全國人民代表大會常務委員會批准」，即第三屆行政 長官選舉辦法由特區自行決定，但由於政改方案原地踏步，令香港普選與 基本法規定遲了一屆，「如今話當年，這是最具現實意義的一點」促反對派認真考慮否決政改後果他坦言，反對派應認真考慮否決政改的後果，「歷史紀錄了『泛民』當 年否決政改，令香港來到第四屆特區行政長官選舉先討論普選歷史會記 低邊個阻住地球轉？邊個否決方案？大家需要肩負歷史責任若一而再、 再而三令政改無法前進，大家仲有咩信心若干年後會通過？若果政改方案 被否決，香港內耗會更加嚴重。
該做不做，唔通死咗先做？」 25年來，香港基本法歷盡風雨，是香港經濟繁榮的重要後盾程介南坦 言，「（香港）基本法的起草，雖然未知是否絕後，但肯定是香港空前的 歷史大事香港各界不論身份、貧富、階層、宗教立場，大家都願意坐埋 一張枱，討論香港前途大計」彭定康 「三違反」 影響過渡安排香港文匯報訊（記者 李自明）香港回歸18年來，「一國兩制」 創下舉世成就，香港基本法更成為穩定發展的定海神針，惟近年部 分香港青年高舉「龍獅旗」發洩不滿，被質疑「香港人心」仍未順 利回歸基本法諮詢委員會委員程介南坦言，港青對香港回歸沒有 實感，揮動「龍獅旗」不是懷念英國昔日的生活，而是抗拒 「一國兩制」他認為，香港應推行「香港式」的國民教育 程介南在訪問中形容，今日的香港青年，在回歸時仍穿「紙尿 片」，對香港回歸沒有實感，他們不是懷念英國昔日生活，而是抗 拒「一國兩制」，「我認為，他們揮動『龍獅旗』不等同對昔日生 活有幾大感情，只是說明與你完全無感情，這是教育出問題」 他續說，香港激進「本土意識」自「國民教育風波」後出 現，反映香港應推行「香港式」的國民教育，而這絕非反對派 宣稱的「單向洗腦」，「（香港）市民反對國民教育成科，不 是反對國民教育。
他們擔心單向洗腦，我都反對洗腦，但國民 教育都可以有香港方式做法」港青無回歸實感 籲推 「港式」 國教紀念基本法頒布紀念基本法頒布 2525周年專輯周年專輯■責任編輯：謝孟宜■版面設計：周偉志2015年4月2日 （ 星期四）A7港政制發展須港政制發展須坐坐傾傾埋埋■民建聯印製了60萬本 香港基本法袋裝書，贈 予全港中小學及市民 黃偉邦 攝■《「一國 兩制」在香 港特別行政區 的實踐》白皮 書，首度全面 總 結。