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1、 1饶 府号 201313饶平县人民政府印发饶平县妇发展规划（年） 和饶平县儿童发展20112020规划（年） 的通知20112020各镇政府、韩江林场，县府直属各单位：饶平县妇发展规划（年） 和饶平县儿童20112020发展规划（年） 业经年月日县委常委扩20112020201335大会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。饶平县人民政府 年月日 2013318 2饶平县妇发展规划（年）20112020根据中华人民共和国妇权益保障法和有关法律规定，以中国妇发展纲要（年） 广东省妇发展纲要2011-2020（年） 和潮州市妇发展纲要（年） 2011-20202011-2020为指导，按照我
2、县国民经济和社会发展的总体目标和要求，结合我县妇发展的实际情况，制定本规划。一、指导思想和基本原则（一）指导思想。以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持男平等基本国策，坚持以人为本，大胆探索，先行先试，广泛动员各种社会力量，保障妇合法权益，提高妇社会地位，优化妇发展环境，推动妇平等依法行使民主权利，平等参与经济社会建设，平等享有改革发展成果，促进妇全面发展。（二）基本原则。坚持以人为本，促进妇全面发展。从妇生存发展的利1.益需求出发，着力解决关系妇切身利益的现实问题，努力实现妇在身心健康、文化教育、经济参与、决策管理、社会保障、环境优化和法律保护等方面的发展。坚持男平等，
3、促进两性和谐发展。注重社会公平，完善2.和落实促进男平等的法规政策，构建先进的性别文化，营造良好的社会环境，进一步缩小两性社会地位差距，促进两性协调发展。 3坚持统筹兼顾，促进城乡妇协调发展。加大对农村及贫3.困地区妇发展的支持力度，通过制度建设、资金投入、项目布局等措施，缩小城乡妇在人均收入水平、生活水平、文化教育、医疗服务、社会保障和福利、妇权益保护等方面的差距。坚持妇参与，促进妇与经济社会的同步发展。依法保4.障妇平等参与经济社会发展的权利，引导和支持妇在推动我县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的实践中，实现自身的进步和发展。二、总目标将社会性别意识纳入公共政策，促
4、进妇全面发展，促进两性和谐发展，促进妇与经济社会同步发展。保障妇平等享有基本医疗卫生服务，生命质量和健康水平明显提高；保障妇平等享有受教育的权利和机会，受教育程度不断提高；保障妇平等获得经济资源和参与经济发展，经济地位明显提升；保障妇平等参与社会事务决策与管理，参政议政能力不断增强；保障妇合法权利，完善妇权益保护体系；保障妇平等享有社会保障，社会福利水平显著提高；保障妇平等参与环境的决策和管理，发展环境更为优化。三、发展领域、主要目标和策略措施（一）妇与健康。主要目标 : 保障妇在整个生命周期享有良好的基本医疗卫生服务。1.性人均期望寿命延长，生活质量提高。到年，妇常见病定期筛查率达到以上。宫
5、202080% 4颈癌和乳腺癌的早诊早治率提高，妇两癌死亡率降低。到年，妇建立健康档案率达到以上，健康202090档案使用率达到以上。80提高孕产妇医疗保健水平。2.孕产妇死亡率控制在万以内。流动人口孕产妇1510死亡率不断降低。孕产妇系统管理率达到以上，其中城镇孕产妇系统90%管理率达到以上，农村孕产妇系统管理率达到以上。95%87%孕产妇住院分娩率达到以上，农村孕产妇住院分娩98%率达到以上。96%孕产妇中重度贫血患病率降低。保障育龄妇享有优质的避孕节育计生服务，减少非意愿3.妊娠，降低人工流产率。艾滋病、性病感染率得到控制。4. 妇心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率提高。5.妇经常参加
6、体育锻炼人数比例提高，城乡妇体质达到6.国民体质测定标准合格率以上。90%策略措施：加强妇幼卫生服务体系建设。坚持妇幼保健机构的公益性1.质，促进妇享有均等化保健服务。县、镇（场）都要设置具备相应基础设施、基本设备和具备妇幼保健服务能力的医疗卫生服务机构。落实妇幼保健人员编制政策，各级妇幼保健机构要按照事业单位岗位设置相关规定，落实妇幼保健机构人员编制政策，按照妇幼保健机构等级建设标准加强基础设施建设、人才建设和 5妇保健特色专科服务能力建设。加大执法监督力量，严肃查处危害妇健康的非法行为。提高政府卫生支出比重。重点支持公共卫生、农村卫生和2.社区卫生，逐步提高人均基本公共卫生经费投入，健全公
7、共卫生服务经费保障机制。落实妇幼卫生专项经费纳入年度财政预算，并随着财力的增长逐年加大投入，保障妇幼卫生工作正常运行；支持重症孕产妇救治网络建设；各级财政要重点扶持经济薄弱地区发展妇幼卫生事业。加快推进基本公共卫生服务均等化进程。在城镇和农村同3.步实施相同的基本公共卫生服务项目，由社区卫生服务中心和镇卫生院通过接诊、入户服务（调查） 、疾病筛查、健康体检等多种信息采集方式免费为妇建立健康档案，不断完善妇健康信息库，逐步建立全省互联互通、功能完备的信息化管理系统，实现资源共享。到年，全县妇逐步享有免费婚前医学检2020查、孕前医学检查和产前医学检查，有效控制新生婴儿的残障率和死亡率。实施重大公
8、共卫生服务项目，实施农村妇“两癌”检查项目，农村妇增补叶酸预防神经管缺陷项目，预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播项目等，并根据影响妇健康重要因素适时调整重大公共卫生服务项目。加大妇常见病防治力度。保障适龄妇每年接受一次妇4.病检查。用人单位应当每年安排本单位职工进行一次妇病检查，检查费由用人单位承担。加大宫颈癌、乳腺癌防治专项资金投入，全面实现免费“两癌”检查。提高医疗保健机构“两癌”诊治能力，对贫困和重症患者治疗给予补助。 6提供优质生殖健康服务。针对妇生理特点，大力普及生5.殖健康知识，提高妇自我保健意识和能力。各级妇幼保健机构和有条件的医疗保健机构要加强妇幼保健工作，开设青春期、育龄期、孕产
9、期、更年期、老年期妇保健门诊，有针对性地解决妇特殊生理时期的健康问题。以家庭为中心，以需求为导向，以避孕节育和生殖健康为重点，为妇提供全方位的人口与计生优质服务，实现国家标准的优质服务全覆盖。提高妇自我保护意识，提高育龄妇尤其是未婚妇对人流危害性的认识，预防和控制非意愿妊娠和人工流产。强化男共同承担避孕节育的责任意识，开发、研制男性避孕节育产品，动员男性采取节育措施，提高男性避孕方法使用比重。提高卫生服务质量。重点抓好孕产期保健服务质量，实施6.母婴安康行动计划。开展孕产妇全程规范化保健管理，提高妊娠合并症的预防、早期发现及干预能力；落实高危妊娠分级管理和转诊制度。加强产科质量管理和服务质量评
10、估；大力倡导自然分娩，减少不必要的医学干预，控制剖宫产率。提高救治急危重症孕产妇的能力，加快提高基层医疗保健机构产科急危重症的紧急处理能力；重点完善县重症孕产妇救治机构布点；建设重症孕产妇远程会诊系统。加强流动妇的卫生保健服务与管理。建立多部门齐抓共7.管的流动妇综合管理机制，完善流动妇的信息登记制度，建立健全流动妇信息共享机制，为流动妇提供与流入地妇同等的卫生保健服务和管理。加大对流动妇卫生保健知识的宣传力度。 7预防和控制艾滋病、性病传播。完善艾滋病和性病防治工8.作机制。加强宣传教育，提高妇艾滋病、性病防治知识知晓率。针对重点及高危人群，推广有效干预措施，有效切断传染途径。强化对娱乐场所
11、的监管，严厉打击吸毒、嫖娼卖淫。加强对采血机构的管理。预防和阻断艾滋病、梅毒母婴传播，将艾滋病、梅毒、乙肝等母婴传播阻断纳入妇幼保健日常工作，强化预防艾滋病母婴传播综合服务。建立妇幼卫生工作长效管理机制。强化妇幼卫生属地化和9.全行业管理机制，严格母婴保健技术服务机构和人员准入，加大母婴保健技术服务的监督执法力度；严厉打击非法接生、非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠手术等违法行为。建立妇幼卫生工作机制，落实部门职责，共同推进妇幼卫生工作发展。建设基于区域卫生信息平台的妇幼保健信息系统，提升全县妇幼卫生工作的信息化水平。加强妇健康相关科学技术研究。组织科研攻关，加强10.对影响妇健康的因
12、素、干预措施等方面的研究，全面掌握妇健康状况，鼓励自主创新，促进成果转化，推广适宜技术。提高妇营养水平。完善健康教育网络，面向城乡居民11.提供基本健康教育信息与咨询服务，倡导健康生活方式、良好行为方式和科学膳食结构，提高妇自我保健和利用卫生服务的能力。加强营养健康知识普及教育和宣传，为孕前、孕产期和哺乳期妇等重点人群提供有针对性的合理膳食指导和干预。预防和治疗孕产妇贫血。提高妇的心理健康水平。建立覆盖城乡、功能完善的12. 8精神卫生防治和康复服务网络，重点推进以社区卫生机构为基础的精神卫生工作，社区机构逐步配备心理咨询师、社会工作者、社区志愿者，针对妇不同时期生理和心理特点，开展心理咨询、
13、辅导和干预。对妇婚恋、更年期心理、抑郁症等进行心理疏导和干预，对妇产后抑郁症实施预防、早期发现和干预。加强妇幼卫生人才队伍建设。完善妇幼卫生队伍培养体13.系，加快妇幼保健专业人才培养；加快农村产科专业人才的引进和培养。完善妇幼卫生人才培训体系，加快助产士培训；县应建立培训制度，有计划组织妇幼卫生技术人员和管理人员接受培训；重视母婴保健技术和计划生育技术从业人员能力建设，鼓励和支持从业人员参加学术活动和继续教育。推动妇参加全民健身运动。在社区、公园兴建和开辟14.健身场所，增加体育健身设施，为妇健身提供条件。进一步建立健全妇全民健身组织机构，壮大妇全民健身指导员队伍。开展适合妇参加的体育活动，
14、加强妇体质监测工作；倡导企事业单位、群团组织和机关开展健身操运动。加强对老年妇和残疾妇体育活动的指导和服务。（二）妇与教育。主要目标：教育工作全面贯彻性别平等原则。1.大力发展学前教育，为保障童平等接受学前教育创造条2.件。到年，学前教育毛入园率达到。201590%高质量普及九年义务教育，巩固义务教育成果。3. 9保障童接受九年义务教育的权利，基本消除童辍学现象。在保障小学适龄童入学率的基础上，确保年100%5保留率达到。99% 初中童毛入学率达到，适龄童九年义务教育保100%留率达到。93%保障残疾童接受义务教育。到年，适龄残疾2020童入学率达到。95.96%普及高中阶段教育。4.生高中阶
15、段毛入学率年达到以上。202090%降低生高中阶段辍学率，确保贫困家庭生完成高中阶段教育。逐步实行中等职业教育免费制度。性平等接受高等教育。5.到年，高等教育毛入学率达到以上。202050%提高妇终身教育水平。6.到年，企业职工普遍接受职业技能培训。2020农村妇普遍接受实用技术培训。在职妇平等接受继续教育。提高妇平均受教育年限。7.新增主要劳动年龄人口中性平均受教育年限年。14困境妇先获得教育培训支持。8.性别平等原则和理念在各级各类教育课程标准及教学过程9.中得到充分体现。10策略措施：教育工作全面落实性别平等。在教育发展措施和规划的制1.定、修改、执行和评估中，增加性别视角，落实性别平等原则。在各级各类教育课程标准及教学过程中充分体现性别平等原则和理念。探索在中小学逐步开展以自尊、自信、自立、自强的精神为核心的性教育。增强教育工作者的社会性别意识。增强对教育管理者社会性别理论的培训。基本消除童义务教育阶段辍学现象。加强农村学校基础2.设施建设和师资培训，缩小城乡差距。全面落实困难学生资助政策，确保每个适龄童不因家庭经济困难、学习困难或就学困难失学。提高家长依法保障童接受义务教育的自觉性。建立健全防止义务教育阶段童辍学制度，加大
