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1、责任编辑 易博文 版式编辑 周鑫要 闻2015年11月6日星期五2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?党风廉政建设和反腐败没有休止 符，只有进行时
2、，永远在路上。 日前，中 央印发了 中国共产党廉洁自律准则 （ 以下简称 准则 ）和 中国共产党纪律 处分条例 （ 以下简称 条例 ）。 这是党 中央在新形势下推进全面从严治党的 治本之举， 是反腐败路上的重要里程 碑， 开启了全面从严治党的新征程，意 义重大，影响深远。十八大以来党风廉政建 设和反腐败工作经验的 高 度 凝炼党的十八大以来，以习近平同志为 总书记的党中央把全面从严治党作为 “ 四个全面”战略布局的关键，坚定不移 推进党风廉政建设和反腐败斗争，从治 标入手，为治本赢得时间，旗帜鲜明、立 场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力， 落实中央八项规定精神言出纪随，严明 政治纪律和政治规矩
3、， 强化巡视监督、 利剑作用凸显，遏制腐败蔓延、形成高 压威慑，党风政风为之一新，党心民心 为之一振。 丰富的实践创新和理论创新 为完善党内法规制度积累了宝贵经验， 奠定了坚实基础。 新修订的两项法规立 足当前、着眼长远，将十八大以来管党 治党的实践和理论固化成为刚性制度， 将新的形势下对党员干部的要求提升 凝炼为行为规范，具有鲜明的时代特征 和强烈的现实针对性，是我们党管党治 党制度化程度和制度创新能力走向成 熟的重要标志。 十八大以来， 党中央反复强调，党 章是管党治党的总规矩， 必须尊崇党 章、维护党章。 全面从严治党，就要唤醒 党章党规党纪意识，使广大党员、干部 特别是领导干部自觉学习
4、党章、遵守党 章、贯彻党章、维护党章。 两项法规以党 章为根本遵循，针对一些党组织和党员 干部党的领导弱化、 管党治党不严、责 任担当缺失等问题，全面梳理了党章对 党员、 干部的纪律要求和廉洁自律要 求，对党章规定进行了具体化，突出了 政党特色、党纪特色，是一次紧扣党章 的使命回归。 党章规定了预备党员统一 规范的入党誓词， 其核心是对党忠诚、 为民尽责。 新修订的 准则紧扣人心向 背这个最大的政治，抓住廉洁自律这个 人民群众最关心的问题，鲜明提出廉洁 自律、自觉接受监督的规范，要求党员 干部严以修身、严以用权、严以律己，是 党章关于廉洁自律要求的进一步阐发 和具体化。 如果说党章中的入党誓词
5、是党员对履行党员义务的承诺，那么 准 则 就是党员面向人民的道德宣示，两 者都应该熟知熟记、刻在心上，内化于 心、外化于行。 严守政治纪律和政治规矩，是党的 十八大以来党中央反复强调的一个重 要问题。 政治纪律是我们党最重要、最 根本、最关键的纪律，是其他纪律的基 础。 实践证明，许多违纪违法问题都是 从违背党的政治纪律和政治规矩开始 的。 条例贯彻这一精神，将严明政治 纪律和政治规矩作为 “ 六大纪律”之首， 对违反政治纪律的情形作出了明确界 定，增加了“ 在党内搞团团伙伙、结党 营私、拉帮结派、培植私人势力”， “ 对抗 组织审查”， “ 搞无原则一团和气”， “ 违 反党的优良传统和工作
6、惯例等党的规 矩”等违纪条款，消除了模糊地带，体现 了把严守政治纪律和政治规矩永远排 在首要位置，通过严肃政治纪律和政治 规矩带动其他纪律严起来的要求。 加强作风建设，是以习近平同志为 总书记的党中央全面从严治党的开篇 之作。 党的十八大以来，作风建设从一 个节点一个节点抓起，从一个问题一个 问题抓起，取得了明显成效。 两项法规 针对现阶段党风党纪方面存在的突出 问题， 把十八大以来落实中央八项规 定、反对 “ 四风”等要求转化为纪律条 文，明确规定对 “ 违反有关规定组织、参 加用公款支付的宴请、 高消费娱乐、健 身活动的”， “ 违反公务接待管理规定， 超标准、超范围接待或者借机大吃大喝
7、的”等行为给予纪律处分，体现了不刮 风、不搞运动，迈着不变的步伐，弛而不 息纠 “ 四风”的要求，让党员干部有了更 明确的遵循。 仔细研读 准则、 条例 全文， 每一条都包含着深刻的内涵，每 一款都体现着纪律的要求， 这充分说 明， 经过党的十八大以来三年的努力， 我们党对从严治党的把握更加全面，纪 律标尺的刻度更加精密，管党治党的维 度更加宽广。依规管党治党的制度利器习近平总书记指出： “ 法规制度带 有根本性、全局性、稳定性、长期性。 要 贯彻全面深化改革、全面依法治国的要 求， 加大反腐倡廉法规制度建设力度， 努力形成系统完备的反腐倡廉法规制 度体系。 ”修订后的两项法规，通篇贯穿 着依
8、法治国、依规治党要求，进一步扎 紧了党规党纪的笼子。 坚持纪法分开、纪在法前。 用纪律 管住党员干部大多数，用法律惩治贪渎腐败极少数，是全面从严治党的内在要 求。 两项法规通篇都是 “ 纪言纪语”，改 变党内规则混同于国家法律、党规党纪 套用 “ 法言法语”现象，在修订过程中去 除了与刑法、治安管理处罚法等法律法 规重复的内容，将纪严于法、纪在法前 的理念用制度的形式凸显出来、固定下 来，避免了 “ 要么是好同志、要么是阶下 囚”，也防止纪委成为党内的 “ 公检法”、 纪律审查成为 “ 司法审查”。 坚持依规治党和以德治党相结合。 准则立足于 “ 不想”，坚持正面倡导， 通过重申党的理想信念宗
9、旨，倡导优良 传统作风，树立了看得见、摸得着的道 德“ 高线”， 擦亮了党员干部的道德星 空； 条例立足于 “ 不敢”和 “ 不能”，开 出负面清单，规定了党组织和党员不可 触碰的纪律“ 底线”。 两项法规一正一 反、一高一低，互为表里、相伴而生，打 出了一套管党治党的组合拳，将依规治 党和以德治党统一于制度创新实践。 强化 “ 从严”尺度。 准则要求党员 正确对待和处理公与私、廉与腐、俭与 奢、苦与乐的关系，同时对党员领导干 部从政、用权、修身、齐家等提出了更高 要求。 条例将原有10类违纪行为梳理 整合为违反 “ 政治纪律、组织纪律、廉洁 纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律” 六类，既有
10、“ 质”的规定，又有 “ 量”的区 分，尺度更加明确和细密。 如将 “ 妄议中 央大政方针，破坏党的集中统一”列入 违反政治纪律 “ 负面清单”，规定该类行 为情节较轻的，给予警告或者严重警告 处分；情节较重的，给予撤销党内职务 或者留党察看处分；情节严重的，给予 开除党籍处分。 不仅告诫了党员干部哪 类行为不能做，同时提出了清晰的处罚 依据，让违纪行为不再有空可钻，使违 纪者不再心存侥幸。制度的生命力在于执行两项法规树高线、划底线，重自律、 强他律，增激励、明约束，为全面从严治 党明确了标准、提供了尺子，是新形势 下全体党员和党组织的基本遵循，必须 认真学习、坚决贯彻。 各级党组织要抓好学习
11、宣传、贯彻 落实。只有内化于心，才能外化于行。学 习宣传、贯彻落实两项法规，是各级党 组织必须切实担当的主体责任。 湖南省 委对两项法规的学习贯彻十分重 视。 准则、 条例发布后，省委书 记徐守盛主持召开省委常委会，专 题研究部署两项法规的贯彻落实， 要求把学习宣传、贯彻落实两项规定作为当前一项政治任务，列入 “ 三严 三实”专题教育、党委中心组学习、党校 教学和党员教育培训等内容抓紧抓好， 并责成省纪委拿出具体落实方案。 按照 省委的部署，各级党组织和党员将学习 两项法规与学习贯彻党章，党的十八大 和十八届三中、四中全会精神，习近平 总书记系列重要讲话精神等紧密结合 起来，领会精神，把握实质
12、，学深悟透。 省纪委会同省委宣传部在 湖南日报 湖南卫视等媒体开设了专栏，邀请专 家进行解读， 对典型案件进行剖析，广 泛宣传两项法规的基本精神和主要内 容，努力使广大党员知规晓矩、心有敬 畏， “ 关键少数”行有所止、不再任性，人 民群众家喻户晓、监督有据。 党员领导干部要先学一步、带头落 实。 举办领导干部学习两项法规专题研 讨班，坚持以上率下，从领导机关和领 导干部抓起， 紧密结合工作生活实际， 把自己摆进去，为自己 “ 对好表”、 “ 画好 像”，查漏补缺，规范行为，既做守纪的 模范，又做护纪的先锋。 要坚持问题导 向，认真分析本地区、本部门、本人在党 风廉政建设方面存在的突出问题，坚
13、持 从群众最不满意的地方改起，坚持立行 立改，凡是不符合准则精神和条例要求 的，就要立即改、坚决改，特别是要注意 从“ 老规矩”、 “ 旧习惯”、 “ 地方风俗”中 的问题改起。 要切实担当和落实好全面 从严治党的主体责任， 组织好本地区、 本部门的学习贯彻工作，见行动、见措 施、见效果，使党的纪律和各项要求刻 印在全体党员特别是党员领导干部的 心上。 各级纪委要运用法规尺子强化监 督。 对纪检监察干部分批轮训，对照条 文一条一条地 “ 抠”， “ 亦步亦趋”地用， 从线索处置、纪律审查到执纪审理各环 节都以新的规定为准绳，切实把监督执 纪问责工作做深做细做实。 要把贯彻落 实两项法规与深化 “ 三转”结合起来，确 保监督执纪的日常工作冲着纪律去、围 绕纪律转。 要把两项法规的执行情况纳 入党风廉政建设责任制检查和党政领 导干部述职述廉的重要内容，加大查处 违反纪律行为的力度，对踩 “ 红线”、越 “ 底线”、闯 “ 雷区”的，要坚决查处，让铁 规发力、禁令生威，让法规制度的力量 充分释放。湖 南 日 报11月5日 讯 （记 者苏 莉通 讯 员段 志 凌 ）11 月4日，湖南省人民检察院依 法以涉嫌受贿罪对广西壮族自治区党委原常委、
