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1、继续解放思想 坚持改革开放用科学发展观统揽景洪跨越式发展-在全市深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话陈 学 刚（2009年3月24日）同志们：今天召开全市深入学习实践科学发展观活动动员大会的任务是：动员和组织全市各级领导干部特别是党员领导干部，积极投身到深入学习实践科学发展观活动中来，围绕加快景洪发展的中心任务，着力找准并解决影响和制约我市科学发展的实际问题，达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求。当前，景洪的发展已经站在了一个新的历史起点上，正处于经济社会发展全面转入科学发展轨道的关键时期。我们要抓住千年等一回的机遇，以“杀开一条血路谋发展”的气魄，争当学习实践科
2、学发展观的“排头兵”，努力开创景洪跨越式发展新局面。州委对这次学习实践活动非常重视，专门派出指导检查组指导我们开展工作。指导检查组组长李锟同志稍后还将作重要讲话，对我市开展学习实践活动提出指导意见，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我代表常委会讲四点意见。一、充分认识开展学习实践科学发展观活动的重要性和紧迫性，切实把思想统一到中央、省委、州委的决策部署上来党中央决定，从2008年9月开始，用一年半左右的时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。按照省委、州委的部署和要求，从今年3月到明年2月，我市各级党组织和全体共产党员将分两批次，开展学习实践活动。在全党开展深入学习实践科学发展观
3、活动，是党中央为实现十七大提出的宏伟蓝图、推动党和国家事业繁荣兴旺的重大举措，也是用中国特色社会主义理论体系武装全党、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定、提高党的执政能力的战略部署，更是顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。广大党员干部一定要深刻认识开展学习实践活动的重大意义，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央和省委、州委的安排部署上来，紧紧围绕景洪跨越式发展目标和市委提出的六大任务,认认真真、扎扎实实开展好学习实践活动，切实把科学发展观转化为各级领导班子和党员领导干部的思想方法、工作指南和行为规范，闯出一条符合景洪实际的科学发展之路。（一）开展学习
4、实践活动，是用马克思主义中国化最新成果武装党员干部的重大举措。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是我市加快科学发展、促进社会和谐的重要指导方针。去年4月至9月，我市深入开展了解放思想大讨论活动，全市广大党员干部的发展意识有了较大提高、发展观念有了根本性转变、发展思路有了较大突破。但是，还存在学习不够深入、体制不够灵活、作风不够扎实、发展不够科学等问题。开展这次学习实践
5、活动，就是要认认真真地用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，实实在在地按照科学发展观的要求推动工作，扎扎实实地把科学发展观贯彻落实到全市经济社会发展的各个领域；就是要教育引导广大党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，不断增强运用科学发展观的立场观点方法解决突出问题的自觉性和坚定性，为开创景洪科学发展新局面打下坚实的思想基础。 （二）开展学习实践活动，是推动景洪跨越式发展的重要保证。目前，我市城乡基础设施相对滞后，农业产业化、农村城镇化、经济工业化和城乡一体化发展的水平不高，改善民生的任务繁重，特别是在国际金融危机持续蔓延的大背景下，保持经济平稳较快发展的难度很大。开展学
6、习实践活动，可以帮助我们正确分析和把握世情、国情和市情，切实抓住和挖掘政策机遇和内在优势，进一步明确发展的思路和目标，在风云突变的经济环境中把握先机，在经济社会平稳较快发展中加速转型，使我们的发展更加符合科学发展观的要求，更加符合我市的实际。我们一定要按照科学发展观的要求，牢牢把握发展这个第一要义，在加快经济发展的同时，更加重视社会事业发展和基本民生的改善，重视环境保护，真正使开展学习实践活动的过程成为推动我市经济社会全面协调可持续发展的过程。（三）开展学习实践活动，是提高领导班子和党员干部执政能力的必然要求。近年来，我市紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的思想
7、建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，全市各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，广大党员干部的先进性得到保持和发展。但是，我们也要清醒地认识到，各级党组织的执政能力与新形势新任务的要求还不完全适应，有的党员干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全符合，有的基层党组织的管理手段和创新能力与经济社会发展的节奏还不完全合拍。全市党员干部要统一思想，提高认识，强化活动，增强学习的自觉性、坚定性和紧迫性。要以这次学习实践活动为契机，大力推进思想解放，不断加强实践锻炼，着力改进工作作风，以思想的大解放来推动经济社会又好又快发展，以能力的大提高来解决影响和制约科学发展的突出问题，以
8、作风的大转变来促进社会大局的和谐稳定，真正把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动景洪跨越式发展提供可靠的政治保证和组织保证。二、深入学习领会中央和省、州的政策精神，牢牢把握学习实践活动的正确方向中央和省、州对开展第二批学习实践活动做了全面的安排部署，我们必须深入学习领会学习实践活动的政策要求、精神实质，严格贯彻学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求、方法步骤，使学习实践活动目标明确不走样、方向正确不偏航。在指导思想上，一要高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；二要突出一个主题，就是科学发展的主题；三要紧紧围绕一个总
9、体要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总体要求；四要把握一个重点，就是以市级领导班子和领导干部、市直各部门党员干部为重点对象，乡镇科级领导班子和领导干部也要提前介入，组织好学习调研活动；五要明确三个着力点，就是着力解决与科学发展观要求不适应不符合的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。在主要原则上，要牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”四大原则。在目标要求上，要努力达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展” 和“促进科学发展
10、、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐云南”两个“四句话”的目标要求。我们要运用理论联系实际的方法，结合景洪实际扎扎实实开展好学习实践活动。在解决重点问题上，中央按照科学发展观第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾以及贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，明确提出了学习实践活动要解决的五个方面的重点问题。省委从云南实际出发，提出要着力解决一些党员干部贯彻落实科学发展观自觉性不够、发展质量和效益不高、城乡区域差距拉大、资源浪费和环境污染突出、社会建设滞后、改革开放不到位、体制机制不健全、不善于维护社会和谐稳定、领导科学发展能力不强、干部作风不正等十
11、个方面的突出问题。我们要按照科学发展观的要求，围绕中央、省委、州委提出的学习实践活动要解决的重点问题，结合景洪实际，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，尽力而为、量力而行，防止面面俱到，抓不住重点，找不准问题，影响学习实践活动效果。在方法步骤上，学习实践活动自上而下分三批进行，每批时间半年左右；我市市级领导班子，市直属党政机关，市人大、政协机关，市人民法院、人民检察院和人民团体机关，省属企业，市直属企事业单位等，于2009年3月至8月，参加第二批学习实践活动；乡镇、街道，村、社区，中小学校等，将于2009年9月至2010年2月，参加第三批学习实践活动。我们要严格按照中央和省、州的要求，不折不扣
12、地落实学习调研、分析检查、整改落实3个阶段、11个环节的工作，确保学习实践活动顺利开展。三、立足实际，着力解决影响和制约我市科学发展和跨越式发展的突出问题，确保学习实践活动取得实效开展学习实践活动，关键在于取得实效。我们一定要认真贯彻中央、省委、州委的部署，结合景洪实际，紧紧抓住制约经济社会又好又快发展和跨越发展的关键问题、影响社会和谐稳定的主要问题、党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题、事关民生改善的重大问题，用科学发展观指导实践、推动实践，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，确保学习实践活动真正取得实效。在此，我提七点要求：（一）坚持发展第一要义，着力解决发展不
13、够快的问题，在加快景洪经济社会更好更快发展上求实效。科学发展观的第一要义是发展，发展是解决一切问题的关键。我们要以“基础工作年”和“作风建设年”为载体，坚持“好”字当头，做到“快学习、快思考、快决策、快行动”，切实把心思集中到加快发展上来，把力量凝聚到加快发展上来，把行动统一到加快发展上来。一要狠抓项目建设促发展。今年，我市捕捉到了市场变化、政策倾斜的重大机遇，争取、安排了49项重点建设项目，计划总投资300多亿元，全市已经形成了大干快上、快速推进项目的强烈发展氛围，为加快景洪发展注入了强劲的活力。要把重点项目建设的快与慢、好与坏作为检验学习实践活动的重要标准，举全市之力保障项目建设顺利实施，
14、以饱满的精神、昂扬的斗志推进项目的实施，以项目的高质量、高标准、高效率、高速度推动全市经济社会的发展。二是狠抓作风转变提效能。没有强势的作风，就没有强劲的发展。当前，景洪加快发展困难多、压力大，全市各级党组织要转变观念，转变作风，团结协作，形成强大合力高效推进各项工作。要继续解放思想、转变观念，只要有利于推动工作、有利于加快经济社会发展、有利于改善民生的，就要大胆地试、大胆地闯、大胆地干，把更快的节奏和更高的效率看作是竞争制胜、跨越发展的法宝。要大力倡导苦干实干的作风，坚持万事干为先，真抓实干不松懈，不达目的不罢休。三要优化发展环境抓招商。要按照“招大商、选优商”的思路，坚持以科学发展观为指导
15、，伸长争取之手、伸大举债之手、伸活经营之手、伸宽市场之手。围绕打造精品旅游城市的目标进行招商，大力吸引符合景洪产业发展导向的环保型企业进入景洪，实现资源共享、发展共赢。牢固树立“政府为企业服务，干部为企业打工”的服务意识，深化行政管理体制改革，全力搭建高效、廉洁、便民、利商的政务平台。要进一步建立健全首问负责制、限时办结制等各项制度，每个机关公职人员，对于属于自身职责范围内的事情，要全力高效地办好；属于他人分管的事项，要积极主动地帮助联系、做好配合；各项工作都要有硬性要求，当天能办结的事情当头必须办结，决不允许拖着不办、推诿扯皮，切实改善我市发展软环境，争取把景洪建设成为云南投资环境、创业环境
16、、旅游环境、人居环境最好的县市之一。四要狠抓督促检查强落实。落实是成就我们事业的根本保证。景洪发展的目标已敲定，蓝图已绘制，关键就是抓落实。不抓好落实，再好的项目也是一纸空文。我市已定的31项重大基础设施建设项目，是铁板钉钉的任务，是刚性的、必保的目标。要针对项目建立集督查、综合协调、业务指导为一体的督查工作队伍，保持督查工作倒逼高效落实的态势。要按照项目的时限要求，倒排工作进度，做到项目进行到哪里，督查工作就紧跟到哪里，项目工作重点在哪里，督查工作的着力点就放在哪里；做到谋划项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓达标。通过肯干、苦干、实干，使市委、政府的各项决策和工作落到实处
17、，取得实实在在的效果。（二）坚持以人为本这个核心，着力解决事关民生改善的重大问题，在提高党员干部宗旨意识上求实效。关注民生、改善民生是学习实践科学发展观活动最根本的任务、最直接的体现。我们要切实做到以人为本、关注民生，以群众的要求为目标、以群众的期盼为动力，认真实施农村人畜饮水安全、农村道路改造、农村能源建设、机场老路改造等12项民心工程项目。要从解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题入手，力所能及地为群众解决实际困难和问题，让各族群众得到更多看得见、摸得着的实惠。要认真落实鼓励创业、促进就业的政策，加强对大中专毕业生的就业指导和服务，做好返乡农民工的就业工作，落实税收优惠政策，千方百计
18、增加就业岗位。要落实好各项强农惠农支农政策，着力改善农村生产生活条件，认真抓好农村中小学校舍排危、粮食直补、退耕还林、医疗、农村社会保障、家电下乡等各项工作。特别是要加大廉租住房和经济适用住房建设，完成经济适用住房5万平方米，廉租住房8千平方米，用实实在在的发展业绩来检验学习实践活动的成效。我们每一个党员领导干部都应牢记：人民是权力的赋予者，切不可忘了根本、伤了民心。要把党员干部的宗旨意识是否加强、为民服务本领是否提高、群众是否得到实惠，作为学习实践科学发展观活动的根本任务和最高标准，把群众利益作为发展决策、制定政策、开展工作的最基本的依据，绷紧“民本”弦，常念“民生”经，让群众话有处说，理有
19、处讲，难有处帮，才能得到群众的拥护、人民的支持，才能推动景洪的大发展、快发展。（三）坚持全面协调可持续这个基本要求，围绕保增长、保民生、保稳定、保生态，在全市经济发展社会稳定上求实效。在全球经济增速放缓、外需疲软的背景下,中央出台了一系列刺激经济增长的政策。我们要突出把握科学发展观的思想内涵，坚定信心、迎难而上、抢抓机遇，把中央关于扩大内需、促进经济增长的一系列政策措施落到实处，着力解决发展力度、速度、质量问题，思想认识问题，维护稳定责任问题，可持续发展问题，切实把保增长、保民生、保稳定、保生态各项任务落到实处。保增长，是我们的中心工作。我们要充分利用国际金融危机的倒逼压力和国家的重大政策机遇
20、，在扩大内需、调整结构的同时，立足景洪自身实际，努力培育新的经济增长点和新的竞争优势。从目前情况来看，景洪新的经济增长点，潜力在民间，动力在民营，活力在民资，就业在民企。全市上下要进一步坚定发展非公经济的信心，把加快非公经济发展作为确保全市经济平稳较快增长的一项重大举措，大力消除影响非公经济发展的各种思想观念和体制机制障碍，千方百计加快非公经济的发展。保民生，是我们的永恒使命。越是困难的时候，越要关注民生，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。民生连着民心，民心凝聚发展。我们的干部只有同人民群众同甘共苦，多建一些能够直接改善群众生产生活条件的项目，多做一些能够促进社会事业发展的事情，
21、多解决一些群众迫切需要解决的问题，才能赢得民心、集中民智、凝聚民力，从而形成无坚不克、无往不胜的强大力量。保稳定，是我们的第一责任。在这个发展的关键期、利益的调整期、矛盾的凸显期，影响稳定的因素无法回避、不可推卸。必须始终不渝地坚持党的群众路线，努力提高做好新形势下群众工作的本领，建立健全新形势下群众工作的长效机制，深入基层、深入群众、深入一线调研，问政于民、问需于民、问计于民，尤其是到困难大、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大、怨气大的地方去理顺情绪，到工作推不开、情况复杂的地方去打开局面。要认真贯彻落实党的民族宗教政策，通过强组织、谋发展、聚人心、固边疆，实现边疆地区长治久安。要努力把各
22、类不稳定因素解决在基层，化解在萌芽状态，切实维护各族人民的合法权益，促进社会秩序良好、人际关系和谐、民族团结和睦、边境安宁稳定、人民安居乐业，确保全市经济社会政治大局的稳定。保生态，是我们的第一要务。没有良好的生态环境，就没有西双版纳的品牌，也就没有西双版纳未来的发展。景洪市要坚决贯彻州委“生态立州”的决策部署，强化生态文明观念，把保护生态环境作为“第一要务”，树立保护生态就是保护生存发展的思想，通过采取积极有效措施维护“西双版纳”这个世界级的品牌，不断提升西双版纳的品牌形象。重点做好三个工作：一是采取多种措施推进生态林业建设，稳步开展“退胶还林、还草、还水、还粮、还家园”工程，让景洪的天更蓝
23、、树更绿、水更清；二是努力把生态优势转化为发展优势，突出绿色抓农业，突出环保抓工业，突出生态抓文化旅游业，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一；三是全力打造生态农业，走生态建设产业化、产业发展生态化、生态农业强市之路。（四）坚持统筹兼顾这个根本方法，着力破解“三农”发展难题，在加快推动农村改革发展上求实效。“三农”问题事关大局和长远。景洪是一个农业市，加快农业农村改革发展进程，责任重大、任务艰巨。全市党员和干部群众必须统一思想，提高认识，迅速行动，把十七届三中全会精神和各项强农惠农支农政策宣传、贯彻下去，倾全市之力破解“三农”发展难题，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。要高度重视粮食生产
24、安全，认真落实粮食行政首长负责制，将粮食生产目标任务完成情况作为考核各乡镇、各责任单位的重要内容，坚守37万亩粮食生产红线不动摇，力争粮食总产量达11万吨以上。要以建设嘎洒现代高效农业示范园为带动，突出抓好农业标准化生产、农产品质量安全监管，加快优质、高效、低耗、生态、安全现代农业的发展。要加强农业基础设施建设，抓好农民增收6个“千元项目”，引导农民处理好当前与长远的关系，围绕增收发展多种产业，千方百计增加农民收入。要集中精力抓好边疆党建长廊建设、排除中小学危房、集中办学、自然村“村村通路”、中低产田地改造、病险水库加固等重点工作，确保取得实效。要通过学习实践活动，在强化农业基础、稳定农业生产
25、，采取综合措施、促进农民增收，发展公共事业、改善农村民生，深化农村改革、推进新农村建设、增添发展活力等方面取得新突破。（五）坚持抓住旅游这个最大的品牌，在推进旅游“二次创业”、提升城市建设品质上求实效。旅游是景洪最具影响力的名片、最有发展空间的产业，也可以说是贯彻落实科学发展观最应重视、最应优先解决的问题。目前，景洪乃至西双版纳的旅游业已经从全省的“排头兵”变成了“落后者”。面对新一轮的旅游业“大洗牌”和几年后旅游业迅猛发展的势头，我们必须抢抓省委、省政府实施旅游“二次创业”带来的发展机遇，站在更高的起点、以更广阔的视野，重新审视自身优势和不足，重新谋划旅游产业发展，重新定位和建设我们的城市，
26、用新规划、新目标来统一我们的思想和行动，以旅游业的大发展来带动景洪的大发展。今年，市委政府提出了围绕“两片一带”规划和“双六十”目标，大力实施“引水入城，打通两条路，护好两个湖，架好两座桥，做好两道门，提升五个园，改造三片城，打造两个区，画好一个圈”工程，倾力把景洪打造成为中国一流、世界知名的国际生态旅游度假天堂、居住天堂、购物天堂的目标。全市各级党组织和广大党员干部，要紧紧围绕这个发展思路，科学谋划“旅游二次创业”，高质量推动各项目标任务的完成。一要加快旅游项目开发建设。重点抓好大渡岗茶园旅游小镇、勐罕旅游名镇、嘎洒旅游小镇、特色旅游乡村及“五园”提升改造工程，加快推进告庄西双景、江心大沙坝
27、和江北滨江片区、勐龙旅游南线项目建设。积极配合州级有关部门做好西双版纳南传佛教苑、避寒山庄、民族博物馆等一批重点项目建设。通过建设一批具有高品质、高起点的休闲度假项目，提升景洪城市建设品质，增强市场竞争力。二要突出热带雨林景观、自然生态资源、民族文化风情等特色，加大旅游宣传促销力度，抓住澜湄黄金水路和昆曼国际大通道全线贯通的机遇，从构建“中国景洪泰国清迈老挝琅勃拉邦”黄金三角旅游大格局出发，加强与次区域国家地区的旅游合作，加快景洪旅游市场向国内、国际市场“两轮驱动”转变，把景洪建设成为中国与东南亚国家旅游互动的桥头堡、集散地、目的地。三要完善旅游产业体系，实现旅游发展模式从“政府主导型”向“政
28、府引导调控、市场主导型”转变；旅游经济增长方式从“数量型”向“质量型”转变；旅游产品结构从“观光型”向“休闲度假、康体疗养、商务会议、娱乐购物型”转变，真正把旅游“二次创业”作为景洪跨越式发展的战略突破口。四是要加快发展城市经济。强化市场化发展意识，利用规划杠杆和市场竞争机制，实现土地收益最大化，做好经营城市这篇文章。积极培育支撑城市发展的特色产业，着重抓好文化、商贸、房地产、物流、社区服务等现代服务业。积极探索“以城养城、以城招商”的发展路子，广泛吸引各种资本参与城市建设。要深入开展城市管理综合整治工作，加快实施“3510”工程，即：3年创建省级文明城市、5年创建国家级文明城市、10年进入世
29、界宜居城市行列。（六）坚持加强制度建设，建立健全科学发展机制，在制度成果上求实效。科学发展机制，是贯彻落实科学发展观的内在要求、是支撑景洪长远发展的重要保证。全市各级党组织和广大党员，要围绕学习实践载体来推进思想解放，促进观念更新，及时将解决问题的成功做法和成熟经验上升为制度，建立健全科学发展的体制机制。要围绕热点难点问题确定调研课题，针对促进科学发展的体制机制、服务科学发展的政策制度等方面开展调查研究，着力建立完善体现科学发展观要求的干部政绩考核评价体系、乡镇经济社会发展评价指标体系、职能部门目标责任体系等“三大体系”。建立健全统筹城乡发展、科学民主决策、高效行政管理、创新创业激励、明确产业
30、导向、优化资源配置、实行环保约束、强化民生保障、维护社会稳定、加强廉政建设等“十项机制”，力争在学习实践活动期间取得一批制度成果。要以领导科学发展的能力有没有新提升、解决影响和制约科学发展的突出问题有没有新突破、构建有利于科学发展的体制机制有没有新进展、人民群众有没有从科学发展中得实惠，来检验这次学习实践活动的成效。（七）坚持加强和改进党的建设这个根本保障，在解决领导科学发展能力不强、作风不实等问题上求实效。开展学习实践科学发展观活动，首先要解决人的问题，重点要解决党员领导干部的思想意识问题、综合素质问题、改革创新问题、民主团结问题和作风建设问题。要以加强理论武装为根本，以提高领导水平和执政能
31、力为关键，加大对全市党员干部的培训、轮训力度，使广大党员干部在落实科学发展观的生动实践中锻炼应用能力、增强贯彻本领，切实把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚定意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。要坚持正确的用人导向，严格凭实绩用干部，真正把那些对待工作有激情有信心，考虑工作有思路有方法，推动工作有魄力有韧劲，想干事、会干事、能干事的优秀干部选拔到领导岗位上来，
32、切实做到干事的重用、等事的下岗、坏事的严处，以鲜明的选人用人导向激发干部队伍的生机活力。要把开展学习实践活动与促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，与建立健全惩治和预防腐败体系结合起来，教育引导广大党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观和政绩观，多创造经得起实践、人民、历史检验的政绩。要大力推进改革创新工作，只要符合“三个有利于”的标准，就大胆地试、大胆地闯、大胆地做，用新思路、新办法解决发展中的新问题。各级党组织要在坚持学习实践活动基本要求的前提下大胆创新，既要抓好“规定动作”，又要敢于创造“自选动作”，在创新中求实效。要持之以恒地抓好思想作风、学
33、风、工作作风、领导作风和生活作风建设，大力倡导八个方面的良好风气。爱学习、勤思考，抓落实、创一流，讲廉洁、作表率，在推动科学发展的实践中走在前列、争当先锋，使科学发展观真正成为全市党员干部的价值追求、人生信仰和执政理念。四、加强领导，精心组织，确保学习实践活动顺利推进提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展，是学习实践活动最重要的特点。我们必须紧紧围绕中央决策部署和省委、州委的要求，按照我市实施意见的具体安排，加强领导，精心组织，做到“真学、真会、真用、真解决问题”，确保学习实践活动顺利推进。一要落实领导责任，增强学习实践活动的责任感和使命感。搞好学习实践活动，是深入推进改革开放
34、、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。搞好学习实践活动，必须把握好三个环节：一是要加强领导和指导，落实领导责任制。各级党组织要全面负责本部门本单位的学习实践活动，形成一把手负总责、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党员领导干部要加强对分管部门和联系单位学习实践活动的指导，带着责任、带着使命、带着感情、带着思想带头学习，带头调查研究，带头整改落实，切实发挥表率作用。二是要真正地开门搞学习实践活动，通过动员群众全程参与和监督，通过加强对学习实践活动的组织和领导，形成党员干部自觉带头、群众广泛参与和上级组织加强督导
35、相统一的良好学习氛围。三是真正地克服形式主义，必须用真心、动真格、讲实效，以提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展为目标，对学习实践活动加以精心组织和实施。二要加强分类指导，提高学习实践活动的针对性和实用性。开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事。全市各级党组织要提高认识，周密安排，加强分类指导。要针对机关、学校、企事业单位等不同行业，党员领导干部、普通党员等不同层面，在职党员与离退休党员、流动党员等不同类型，提出学习实践活动的具体要求，分层次分类型进行指导，不搞“一刀切”。要认真组织开展“三走进三破解”主题实践活动，即走进基层，破解制约科学发展的瓶颈问题；
36、走进企业，破解企业发展的困难问题；走进群众，破解人民群众关注的难点问题。国有企业要组织开展“三学习三提高”主题实践活动。学校要组织开展“微笑服务、打造教育亲和力”主题实践活动。要加强指导检查，及时了解学习实践活动情况，有针对性地提出意见建议，解决学习实践活动中遇到的问题，防止活动走过场、出偏差。要坚持统筹兼顾，安排好学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接，增强活动的针对性和有效性。要加强舆论引导，充分运用报刊、广播、电视、互联网等各种宣传手段，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质、重大意义和根本要求，宣传我市学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，宣传科学发展的成功典型，在全
37、市营造开展学习实践活动的良好氛围。三要在解决问题上下功夫，促进景洪经济社会的科学发展。解决突出问题是突出实践特色的关键，学习实践活动一定要着眼于解决问题，把查找和解决问题贯穿学习实践活动的始终。从学习实践活动一开始，就要高度重视解决问题。要坚持边学边改，边查边改。在整改落实阶段，制定整改落实方案，要分清轻重缓急和难易程度，明确解决问题的工作目标、方式方法和时限要求，把责任落实到分管领导和分管部门，选准突破口和切入点，集中精力，整合资源，狠抓落实，真正在解决群众反映强烈的突出问题上有新突破，在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新突破，在解决党员干部党性、党风、党纪方面的突出问题上有新突破。要把
38、各级党员干部是否真正树立科学发展的观念，党的执政能力是否得到提高；通过活动建立起来的体制和长效机制是否有利于我市经济社会的全面协调可持续发展；人民群众生活水平和生活质量是否得到提高、合法权益是否得到保障以及人民群众是否高兴和满意，作为检验学习实践活动是否取得实效的标准，让广大人民群众真正享受到科学发展带来的成果，切实感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。四要正确处理工学矛盾，做到学习实践活动与全市各项工作的有机结合。科学发展观源于实践，也必将在实践中展现其理论的光辉。我们要抓好“五个贯穿始终”。即把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把
39、依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终。要把学习实践活动贯穿于各项工作之中，与促进党员干部讲党性、重品行、作表率结合起来，与提高工作效能结合起来，与经济社会发展结合起来，与完善中长远期发展规划结合起来，与实施“云岭先锋工程”、边疆党建长廊、“三力”建设结合起来，统筹安排学习实践活动3个阶段和11个环节的工作。要坚决防止和克服脱离中心工作搞学习实践活动，以及以工作忙为由忽视学习实践活动的错误倾向，正确处理好工学矛盾。要通过学习实践活动，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，把学习实践活动的成果转化为履行职责、做好本职工作的实际行动，把学习实践活动中焕发出来的热情转化为发展事业的强大动力，切实做到开展学习实践活动与做好各项工作“两手抓、两不误、两促进”。同志们，这次学习实践活动，时间紧、要求高、任务重、责任大，省委、州委寄予厚望，人民群众充满期待。深入贯彻落实科学发展观，就是要使景洪沿着正确的方向加快发展，让我们以饱满的热情、良好的作风、有力的措施和扎实的工作，积极投身到学习实践活动中，全面提高贯彻落实科学发展的能力和水平，推动景洪跨越式发展，以实实在在的成效向党和人民交上一份满意的答卷！
