一带一路的缅甸视角

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1、“一带一路”的缅甸视角“一带一路”的缅甸视角 杜秋盛 （缅甸战略与国际问题研究所高级研究员） 缅甸在总统吴登盛五年任期内实行的改革已表明了它重新融入国际社会。 缅甸的未来指向也为它与地区的邻国合作开启了新的机遇。在一些区域性组织里，比如东盟（ASEAN） 、孟印缅斯泰经济合作组织（BIMSEC） 、伊洛瓦底江、湄南河及湄公河经济合作战略组织（ACMECS）以及大湄公河次区域经济合作（GMS）这些组织里，都可以看到缅甸积极参与的身影。作为南亚、东南亚和缅甸之间的地缘战略链条，缅甸在这些区域性组织中发挥着独特的作用，并且将为这些重要的区域迈向地区繁荣起着桥梁作用。缅甸加入到这些区域，目的是要在信息

2、交流、技术诀窍、现代通信系统、跨国犯罪预防、消除贩毒、环境保护、气候变化问题解决方案以及灾难管理等方面获得经济上的好处。通过人际交流和旅游推广，缅甸还可以和这些地区的国家增进友谊，密切往来。而且，通过成员国家之间在研发、人力资源开发、技术转让以及私营企业参与等方面深化合作，缅甸可以获得积极的成效。 在“加强互联互通伙伴关系” （东道主伙伴对话会）上，中国主席宣布出资 400 亿美元用以发展丝绸之路经济带沿线国家的基础设施。 除了连接金砖国家走廊、 中国-巴基斯坦经济走廊之外， 丝绸之路经济带国家将参与复兴中国和欧洲之间的、 经过阿富汗和中亚的古丝绸之路。 中国设想建设一条经过缅甸将西南地区的云

3、南省和印度加尔各答连接起来的经济走廊，把它作为陆上“丝绸之路经济带”的关键部分；还计划通过从东南部的福建出发，经由南中国海到印度洋和波斯湾的“海上丝绸之路” ，加强与钦奈等港口城市的联系。中国在亚洲基础设施投资银行中也发挥着领导作用。 该银行是一家国际金融机构，旨在通过投资和生产性领域促进亚洲经济发展、财富创造和基础设施的互联互通。 关于倡议中的 21 世纪海上丝绸之路，缅甸认为，海上丝绸之路将给缅甸及其人民带来新的经济机会， 因此对于国家发展将发挥重要作用。而且， 缅甸欢迎中国倡议成立亚洲基础设施投资银行。 缅甸还承诺在这些领域合作并与中国签订了一些谅解备忘录和协议， 其中包括孟中印缅经济走

4、廊（BCIM-EC）框架下的双边经济和科技合作谅解备忘录。 尽管“一带一路”蕴含丰富的潜力，但要实现目标还需解决一些困难和问题。相对贫困现象在中国西南部、印度东北部和缅甸仍然存在。 对于如何协调现有的边境地区开发计划， 如何为边境线两侧的 “边民”提供更好的基本服务和社会保障这样的问题还缺少思考。官僚束缚加上基础设施、金融机构的不足，阻碍了现有的对所谓“边贸”和“边境帽子市场”的扶持政策的落实。 安全环境是阻碍“一带一路”成功实施的一个重大负面因素。由于边境地区生活贫困，民族分裂和冲突活动不断，跨国犯罪猖獗，因此，需要在公路铁路网、物流中心、工业园、景区开发以及在应对边境沿线安全挑战方面加大合

5、作力度。 缅甸能从“一带一路”中获得什么？ 能源行业在缅甸经济发展和增强地缘战略重要性方面起着关键作用。像中国、印度和泰国这样的近邻进口依赖日益严重，对能源的需求预计会随着经济的增长而增加。 缅甸出口产品中天然气和石油占比最大。2013 年开通的从胶漂港到昆明的油气管线将会给中国供应其急需的能源。 一个国家的战略位置对于操控其国家利益有着重要的影响， 这种影响要么是正面的，要么是负面的，特别是当夹在新兴国家和崛起国家之间。从正面看，它可能获得经济机遇，同时也可能面对来自崛起中的互为竞争对手的邻国的不确定性因素。 （亚洲大部分国家已通过亚洲公路网和泛亚洲铁路网连接起来， 这将会给沿海国家和发展中的小岛国家带来好处。 ） 现在， 缅甸因其所处战略地理位置， 被视为商业发展的新兴目的地。缅甸位于印中半岛的南部顶端， 占据印度洋和孟加拉湾边缘的重要战略位置，是中国通向印度-太平洋地区的重要门户，并正成为两个邻居大国的商业走廊。 它处在中国西部大开发政策和印度向东看政策的交汇点。缅甸对于中国深处内陆的西南省份同样是很重要的， 因为这些省份要通过过境贸易而不是通过中国东部沿海进入孟加拉和印度的市场。