商家经营还需进一步规范

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1、拉萨城关区法院行政案件协调撤诉率达70%A04法在身边2011 年 8 月 23 日 星期二 责任编辑： 朱颖本 报 拉 萨 讯 （记者张 琪 ）近期，拉萨市城 关区法院行政审判庭认真贯彻全区、 拉萨市 法院工作会议 “ 能调则调，当判则判，调判结 合，案结事了”的精神，妥善处理人民内部矛 盾纠纷，加大对行政案件的协调力度，真正做 到案结事了。 上半年， 拉萨市城关区法院行政审判庭 共受理行政案件 10 件，其中审结 7 件 （ 均协 调撤诉）。 看似不起眼的几个案件撤诉， 实际上倾 注了审判人员大量的心血。 在办理劳教案件 中，审判人员通过对案件的初步了解，依法指 出行政机关具体行政行为的违

2、法之处， 一般 情况下行政机关都主动纠正， 改变原有的不 合理或者违法的行政行为。 办理其它行政案 件时，行政审判庭坚持 “ 公开、公平、自愿、平 等”的原则，在庭前征求双方当事人有无和解 的意愿，如双方有和解意愿，承办法官多次联 系双方当事人，征求双方当事人的协调意愿， 在协调中及时把握案件的发展状况， 随时调 整协调方法，妥善处理矛盾。同时注重语言表 达，在耐心听取当事人意见的基础上，讲清道 理，做好说服教育工作。针对不同诉讼地位的 当事人， 在进行协调时采取不同的表达方式 给其阐明法理、陈述利弊，努力消除当事人的 对抗情绪， 最终使双方当事人达成协议后自 动要求撤诉。 这样每个案件都无需

3、进入庭审 等诉讼环节， 不仅可以达到维护行政相对人 （ 即所谓的 “ 民”）的合法权益，监督行政机关 依法行政的行政诉讼目的， 同时还节约了大 量的诉讼资源， 方便快捷地解决了“ 官民矛 盾”，从根本上解决了纠纷。旅游旺季的到来，游客的增多，使得 旅游纪念品市场异常繁荣。 在拉萨，无论 是在珠峰伟业国际购物中心，还是民族旅 游商场， 或是宇拓路上的西藏特产店里， 选购纪念品和西藏特产的游人络绎不绝。 然而，近日，记者在采访拉萨旅游纪念品 市场时，却发现存在很多问题，商家经营 还需进一步规范。 出 售 纪 念 品 不 明 码 标 价随着拉萨雪顿节的即将到来，拉萨旅 游出现 “ 火爆”局面。 宇拓

4、路商贸街、大昭 寺广场附近、八廓街的旅游纪念品店里人 来人往。 记者发现，各式的旅游纪念品都 摆上了货柜货架，然而价格却让人一头雾 水。 “ 珠峰伟业”商城外以东，全是经营纪 念品的商贩。 琳琅满目的纪念品没有一件 是标了价格的。 记者询问商品咋没标价，商家很简单回答：这么多商品，一一标价 太麻烦了！ 真是怕麻烦才未标价嘛？ 采访 中，顾客却不那么认为：都标价了，顾客有 了对比，纪念品怎么能卖到高价？ 不仅这些小商贩经营的纪念品不明码 标价，即便是一些大的商店、商场，明码标 价制度执行情况也不容乐观。 大昭寺广场、 八廓街的旅游纪念品商店， 也只有部份商 品标明了价格，但价格乱标、贴的物价标签

5、 与商品不符等问题突出。 而在一些大的旅 游纪念品商场，也有许多商品未标价。 真 假 难 辨 价 格 悬 殊记者走访调查中， 还发现一个怪现 象：同一款式的旅游纪念品，价格悬殊很 大。 在民族旅游商场，记者问了一款玉制 手镯，商家要价 280 元，并声称是真玉，如 假包换。 而在附近的一家旅游纪念品商店，同样一款玉制手镯，商家喊价才 150 元，并也说是真玉。 这还不让记者费解，在 外面的小摊处，这样一款玉手镯，几十元 也能买到。 当时记者就纳闷：同样一款玉 制手镯，价格为何如些悬殊？ 李女士是经营纪念品的商家，她常到 批发商处进货，记者与她前往，询问 “ 印度 香”、 “ 印度香水”价格时，

6、商家直接问要真 的还是要假的。 真的进价高，假的利润大， 批发商极力让李女士卖假货，这样赚的钱 就多。 如 何 规 范 旅 游 纪 念 品 市 场旅游纪念品市场存在的诸多问题，如 何进行规范？ 记者走访了有关主管部门。 关于明码 标价问题， 拉萨市物价局就多次检查，开 展市场整治，虽然收到一定成效，但检查 整治过后，问题暴露仍很多。宇拓路商贸街是展示拉萨形象的一 个窗口， 物价部门严格要求商家明码标 价，并曾组织多次专项检查，查处了许多 违规商家，但事后，不标价出售商品的问 题又死灰复燃。 针对这些问题，拉萨市物 价部门表示， 今年仍将加大检查力度，特 别是对宇拓路商贸街的检查，严格要求商 家

7、明码标价出售商品。 旅游纪念品价格水分大，采取硬性措 施有难度，不过，物价部门希望游客遭遇 价格欺诈后， 可及时拨打 12358 投诉举 报，物价人员将及时查处商家，维护广大 游客的权益。 工商部门大力提倡 “ 诚信经营”，也在 宇拓路商贸街采取了一些措施。 工商部门 也表示要花大力气整治旅游纪念品市场， 为游客创造一个更好、 更放心的购物环 境。 如果游客购买到假冒伪劣产品，也可 拨打 12315 投诉举报。 本 报 记 者 次 旦 卓 嘎 见 习 记 者 代 玲 旅游旺季的到来， 游客的增多， 使得旅游纪念品市场异常繁荣。 记者在采访拉萨 旅游纪念品市场时， 发现存在很多问题， 商家经营还

8、需进一步规范14 日下午 13 时 30 分左右，记者随当 雄县公安局交警大队一同前往纳木错景区 进行采访，在景区售票处前，准备进入景区 的车已经排起了长队。 据当雄县公安局交 警大队副队布琼介绍，旅游高峰期到来，开 往纳木错景区的车辆也逐渐增多，据估计， 每天达 600 余辆。 为了应对旅游高峰期的 道路交通管理工作， 当雄县公安局交警大 队结合实际投入精力到国道 109 沿线及 当纳公路旅游专线，同时在国道 109 线羊 八井至那曲交界处共设立交通检查站 7 个，并增派警力进行检查、登记过往的 7 座 以上的客运车辆。 在售票处检查站内， 很多车辆驾驶员 正在排队签订 安全责任状。 当雄县

9、公安 局交警大队教导员赵智志向记者介绍，为 了进一步增强驾驶员的交通安全意识和责 任感， 所有进入纳木错景区车辆的驾驶员 均要同交警部门签订 安全责任状，该责 任状上明确表示， 驾驶员在上路之前须检 查车辆制动等各项设施的性能， 下山车辆 驾驶员在冷水渠处必须无条件进入水渠进 行刹车冷却。 因为该条道路坡道、 弯道较 多，下山时，车辆连续使用制动系统，刹车 片容易过热而导致失灵，为避免事故发生， 当雄县公安局交警大队在沿路两处修建了 冷水渠，下山的车辆到达水渠处，必须无条 件进入水渠对车辆进行冷却处理。 在签订 安全责任状的同时，当雄县公安局交警 大队还会向每位驾驶员发放安全提示宣传 单， 告

10、知每位驾驶员在危险路段行驶的注 意事项。 本 报 记 者 王 琪 儿 刘 之 爽 ?现在每天开往纳木错方向的各种车辆达 600 余辆， 而且该路段坡道、 弯道较多， 当雄县公安 局交警大队对过往车辆进行了严格限速， 与驾驶员签订 安全责任状 ， 要求下山车辆无条件进 行冷却处理 一切为了行车安全布琼告诉记者，为了应对旅游高峰期 的道路交通管理工作，在局领导的安排部 署下，当雄县政府在原有的基础上再新增 了三辆测速车，进而设立了 3 个流动测速 点，对车辆进行测速并在国道 109 沿线及 当纳公路设立新增大型交通标志牌以及 在沿线交通检查站设立交通宣传牌，对过 往车辆进行提醒、警示。 同时，交警

11、人员在各个交通检查站对 过往车辆逐车发放限速单， 进行严格限速，一经交警人员查处，会对驾驶员根据 超速的程度进行处罚， 如超速 20-50%， 将会处罚 200 元；超速 50%以上，将会处 罚 500 至 2000 元。 为了达到更好的效 果，该大队与部分旅游公司联合实行限速 等措施，尽管这样，还是存在较多驾驶员 为图方便超速行驶而不被监控，以及导致 关闭和认为损坏已经安装的 GPS 监控系 统等现象。 从旅游季节开始至今，当雄县公安局交警大队在对道路交通管控的过程中发现，旅 游车超速现象比较严重，同时存在一些内地 持有A1、A2型机动车驾驶证的驾驶员以及 新领证的驾驶员没有经验就直接上岗，

12、缺乏 必要的驾驶年限控制，而且很多自驾游驾驶 员因不熟悉路段，往往疏忽大意、超速行驶， 导致交通事故的发生。 因此，交警部门在这 里提醒广大自驾游、旅游车驾驶员，在欣赏 景色的同时，也要注意交通安全，谨慎驾驶， 千万不要超速行驶。图 为 当 雄 县 公 安 局 交 警 大 队 教 导 员 赵智 志 正 在 指 挥 下 山 车 辆 进 入 冷 水 渠 对 车 辆进 行 冷 却 处 理。本报记者刘 之 爽摄严格限速， 罚款 200 至 2000 元不等签订 安全责任状 下山车辆需 “冲凉”本 报 拉 萨 讯 （记者王 惠 芳 ）8 月 15 日下 午，由拉萨市中级人民法院举办的法官 “ 发扬 传统

13、、坚定信念、执法为民”暨 “ 忠诚与亲民” 巡回报告会圆满落幕。 巡回报告会历时 12 天， 此前分别在拉萨市七县一区的各个基层 法院巡回举行。 会上，城关区民事审判庭审判员蒋利、堆 龙德庆县人民法院乡村和谐法庭、 当雄县人 民法院民事审判庭庭长次仁卓嘎、 墨竹工卡 县人民法院女子流动法庭和尼木县人民法院 副院长米玛等先进集体、 先进个人分别作了 报告。 他们的报告言语朴实， 讲述的故事却 感人至深。他们作为基层法官，作为派出法庭 法官，不畏天寒地冻、不怕风雪侵袭、不惧威 胁恐吓、不顾饥饿劳苦，为切实解决农牧民诉 讼难题、 化解农牧区社会矛盾付出了艰辛的 努力。 拉萨市委副书记、市政法委书记、

14、市公安 局党委书记刘江在听取了 5 位发言人的报告 后， 发表讲话说， 先进事迹巡回报告会的举 办，是深入开展 “ 发扬传统、坚定信念、执法为 民”主题教育活动的重要行动，是加强拉萨市 政法队伍建设的重要举措。 政法系统全体干 警要以先进典型为榜样， 继续发扬党的优良 传统，进一步坚定理想信念，始终坚持执法为 民，并加强纪律作风建设，以学习报告团先进 事迹为契机，迅速掀起创先争优的新高潮。 拉萨市直政法系统相关单位部分代表及 拉萨市中级人民法院全体干警共 300 余人 参加了此次报告会。 报告团的先进事迹深深 感染了在场的所有干警。干警们表示，这些优 秀法官和模范群体用自己的实际行动诠释了 什

15、么是 “ 忠诚与亲民”，他们的事迹是政法系 统所有干警兢兢业业为民解忧的一个缩影， 他们的形象是所有法官维护公平正义的一个 代表， 他们的报告将推动广大干警继续谱写 人民司法事业的新篇章。拉萨法官 “忠诚与亲民”巡回报告会圆满落幕案 例 ： 2003 年， 张女士向某银行贷款 20 万元用于购买住房，借期 10 年，双方签 订了 借款合同，合同约定借款人未按 时还款， 银行有权提前行使担保债权或 收回已发放的贷款本息。 贾某与李某为 张女士的上述贷款承担连带保证责任， 并与银行签订了 保证合同。 后因张女 士连续 12 个月未偿还任何借款，银行将 其起诉到当地人民法院， 要求张女士偿 还剩余的

16、借款及按照借款合同约定给付 至全部款项实际清偿之日止的利息和罚 息； 保证人贾某与李某承担连带偿还责 任。 2010 年 1 月， 法院受理该案后，公 开开庭审理了此案。 保证人贾某与李某 均辩称，自己并未在银行提供的 保证合 同上签字，该 保证合同无效，对其不 具有法律约束力。法院经审理查明， 张女士对拖欠银 行的借款无任何异议； 尽管贾某与李某 向银行提供了工资证明和身份证复印 件，但后经司法鉴定，保证合同上的签名 和指纹均不是两人所为。 因此，法院判令 张女士承担还款的义务， 贾某与李某不 承担保证责任。 事后，银行了解到，张女士办理贷款 时，由于与银行业务经办人员较熟，一再 承诺保证人同意为其作担保， 只是没时 间前往银行亲自办理保证的相关手续， 要求替保证人代签即可。 于是，经办人员 轻信张女士的承诺， 同意其代保证人签 字， 最后导致了保证合同未生效的严重 后果。吴 兴 利 律 师 分 析 ：保 证 责 任 是 现 实 生 活 中 常 见 的 一 种法 律 责 任 ， 保 证 责 任 也 就 是 人 们 常