河北省医学科技发展规划

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1、 河北省医学科技发展规划 （2013-2020） 二一三年二月 - 1 - 目 录 一、 发展现状与面临形势1 （一） 河北省医学科技发展现状1 （二） 形势与需求2 二、总体发展思路、基本原则6 （一） 总体发展思路 6 （二） 基本原则6 1、 有限目标重点突破原则 6 2、 自主创新与引进集成原则 7 3、 坚持疾病防控为主的原则 7 4、 普惠百姓与重视急需原则 7 5、 基础研究服务临床实践原则 8 三、 发展目标8 四、 重点任务 11 （一）进一步增强省现有优势领域的科技水平11 （二） 集中力量攻克重点病种的关键技术难题 14 （三） 加强技术成果的梳理整合和转化应用 19 （

2、四） 重视并推进康复医疗器械的研发 21 （五） 构建专家团队主导的项目管理模式 21 五、 保障措施 22 （一）加大资金投入，完善资助格局 22 - 2 - （二）加强统筹协调，优化资源配置22 （三）强化基地建设，促进资源整合23 （四）推进成果转化，实现科技惠民23 （五）凝聚领军人才，打造优秀团队24 （六）创新管理模式，提高资助效益24 （七）重视规划管理，确保任务落实24 六、附件25 （一）临床关键技术研究指导目录25 （二）完善医学科技创新体系28 - 1 - 河北省医学科技发展规划（2013-2020） 2013 年 2 月 为加快推进河北省医学科技发展，增强疾病防控能力，

3、提高全省人民健康水平，推进河北省经济社会可持续发展，根据国家医学科技发展“十二五”规划的总体部署，结合河北省科学和技术发展“十二五”规划，河北省卫生事业发展第十二个五年规划纲要、河北省人口发展“十二五”规划等，制定本规划。 一、发展现状与面临形势 （一）河北省（一）河北省医学科技医学科技发展发展现状现状 近年来，随着区域经济社会的不断发展，河北省医学科技事业取得了长足的进步，医学科技工作不仅在创新与研发能力上得到了快速提升，科技管理水平也在不断提高。河北省医学专业技术人员的整体素质和技术水平明显提升，现有中国工程院院士 3名， 燕赵学者 2 名， 博士生导师 100 余名， 硕士研究生导师近

4、2000名，初步形成了一支结构较为合理、整体素质较高的医学科研队伍。学科基地建设快速发展，形成了由国家级重点学科、国家临床重点专科、河北省强势特色学科、省部级重点学科以及省部共建教育部重点实验室、省部级重点实验室等组成的科研基地和平台，从而推动了全省医学科技的不断进步与发展。近年来，河北省医药卫生领域科技成果也捷报频传，先后获得国家科技进步一- 2 - 等奖 1 项、二等奖 5 项；承担重大课题能力显著增强，主持完成了国家 973 计划、863 计划、科技支撑计划、重大科技成果转化专项、国际科技合作专项、重点专科项目专项支持等国家级各类重大科技计划项目。 虽然近年来河北省医学科技事业得到了快速

5、发展，但与人民日益增长的卫生和健康需求相比，与全国发展水平相比，医学科技队伍的整体状况与经济社会发展的诉求不相适应，成为制约全省医学科技发展和健康服务能力的重要原因之一；全省医药卫生领域科技力量的有效整合方面尚存在一些问题，医疗、教学、预防和医疗设备开发各方面科技力量自成体系、分散重复，整体运行效率不高；与国内一些科技强省（市）相比，河北省医学科技创新能力相对薄弱，突出表现于在全国具有较强优势的学科、实验室数量较少，具有较大学术影响的原始创新科研成果不多，制约河北省医疗卫生行业的纵深发展；医学科技的产、学、研结合程度不高，科技创新与临床应用以及产业开发各环节相对脱节。 （二）形势与需求（二）形

6、势与需求 健康是人的基本权利之一，是个人生活与社会生活幸福的基础，是经济社会发展与进步的标志。随着科学技术的快速发展、人民生活水平的不断提高，医学一般常识的普及与推广，人民群众对健康的需求与期待越来越高。与此同时，由于社会节奏加快、工作压力、不良生活习惯、社会老龄化、环境污染等原因，相关健康问题增多，需要就医的人口激增。据预测，从 2000 年到 2025- 3 - 年，中国需要就医的人数将增加近 70%，住院量增加超过 43%，年门诊量增加超过 37%，而医疗费用增加将超过 50%。同时，随着经济社会的发展，人群疾病构成(疾病谱、死因谱)也发生了明显变化，慢性非传染性疾病持续上升和年轻化的趋

7、势已经成为医学领域面临的重大挑战。 全国心脑血管疾病患者已超过 2.3 亿人， 每年的死亡人数近 300 万。糖尿病蔓延的速度远远超过欧美国家，年龄标化的总糖尿病患病率达 9.7%。 恶性肿瘤的发病率居高不下，传统上我国常见恶性肿瘤如食管癌、胃癌、肝癌等的发病率无明显下降，肺癌、大肠癌和白血病等的发生率明显上升，且癌症发生出现年轻化趋势。其次，结核、肝炎等重大传染病发病率仍然较高，传染性非典型肺炎、甲型流感等新发和突发传染病给经济社会发展、人民生活带来了严重的影响；第三，人口老龄化和高龄化及其带来的老年相关的退行性疾病，如老年痴呆症等的防治面临严峻形势；第四，交通事故、意外跌落、工伤等伤害正日

8、益成为危害公众健康的重要因素；第五，出生缺陷及职业危害问题日益突出。除上述问题外，农村和社区等基层医疗机构的诊疗技术水平低，重大疾病的基层社区综合防治中的科技问题没有突破性进展。面对以上诸多挑战，加强医学重点领域的科技创新，有效地预防和延缓疾病的发生、发展、致残已成为人民生活幸福、保障人民健康生活的关键。 河北省地处京畿，人口众多，地域多样复杂，经济社会发展极不平衡，兼具环京津、环渤海发达地区和太行山山区、张家口、- 4 - 承德等贫困地区的环境、社会、地理特点，上述特点决定了河北省疾病防控面临更为复杂的形势和挑战。在居民疾病发生、防治和健康需求方面，河北省既存在发达地区所面临的慢性非传染性疾

9、病、环境相关疾病的压力，又面临着发展中地区、贫困地区多发的传染性疾病、职业性疾病的危害的双重挑战。首先，与国内发达地区一样，近年来河北省城乡居民慢性非传染性疾病防控形势严峻，来自高血压、心脏病、糖尿病、脑血管病、恶性肿瘤等慢性疾病的威胁尤为突出， 发病率分别达到 29.9%、 5.4%、 4.19%、2.4%和 0.3%，多高于全国平均水平。河北省居民死亡因素调查显示前四位为：脑血管病、心脏病、恶性肿瘤、呼吸系统疾病。河北省居民死因构成中，84.65%为慢性非传染性疾病，这一比例远高于世界平均值（60%）。其次，河北省居民常见传染病，如病毒性肝炎等的发病率仍然很高，结核病的发生率重新出现升高的

10、趋势，一些新的突发性传染病，如传染性非典型肺炎、甲型流感等，虽然涉及人数不多，但都可能给社会稳定及宏观经济发展带来难以估量的严重影响。地处京畿的特殊地理位置使河北省传染病防控形势和任务更加艰巨；第三，在人口老龄化方面，由于经济、地理等多种原因，大量年轻人口外流，加剧了家庭空巢化趋势，使省内实际居住人口结构与登记人口结构相比发生了更为明显的变化，人口的老龄化高于全国平均水平 11%，使老年人医疗保健康复，生活自主、自理等问题更加突出；第四，快速发展的城市和工业建设需求、繁忙拥挤的交通环境、矿山冶金为主的工业环- 5 - 境等，使河北省交通事故、工伤等意外伤害成为危害公众健康的重要因素，成为青壮年

11、劳动力健康的突出问题。同时，老年骨折率每 10 年增加 30%，成为伴随严峻老龄化趋势出现的新压力；第五，在人口与计划生育方面，河北省出生缺陷儿发生率呈上升趋势，由 2002 年的 78.82/万上升到 2011 年的 100.73/万。先天性心脏病在全省出生缺陷发生率位居首位，死亡率也位居儿童死亡第一位；第六，由于河北省产业结构还相对比较粗放，环境污染和职业危害问题也相当突出，职业病防治任务十分艰巨；第七，河北省农村和社区等基层医疗机构的诊疗技术水平难以满足基础医疗保健及健康促进的需要，适合基层医疗机构开展的重大疾病综合防治的关键技术、集成能力、客观动态评价平台和推广机制严重不足。 随着经济

12、社会的发展、人民生活水平不断提高和生活方式巨大改变，群众对健康的渴望普遍提高。健康产品的总需求急剧增加，健康产业的市场容量不断扩大，使其在国民经济中的比重不断上升。然而多年来，河北省保健康复器材、医疗器械等健康产业发展缓慢，相关技术开发与成果的转化一直是较为薄弱的环节，难以适应河北省人口老龄化、老年健康产业需求迫切的形势。加强研发适用的保健康复器材、医疗器械产品，培育与装备制造业高度关联的健康产业，成为一种有巨大市场潜力、形成经济增长点的新兴产业，同时也成为政府落实科技惠民政策、提高健康服务能力的战略选择。 - 6 - 医学科技针对人民身心疾病、身体状态进行研究，认识人类生存规律，探索解决威胁

13、和影响人民群众健康生活的各种途径和方法，为人民群众的健康和社会的繁荣提供基本保障。医学科技的发展直接关系到人口健康水平的提高，关系到医疗水平的提高，也关系到社会的发展和稳定。因此，深入研究分析当前河北省人口与健康领域面临的问题，制定医学科技发展规划，依靠科技进步，提高人民健康水平，对于全省经济社会可持续发展具有十分重要的意义。 二、总体发展思路、基本原则 （一）总体发展思路（一）总体发展思路 未来几年，河北省医学科技创新要以科学发展观为统领，在国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年）框架下，按照立足河北省情、强化区域优势特色、关注急需必须的原则，以严重影响河北省人民群众身体健

14、康和生命安全的重大疾病和重大公共卫生问题为重点，坚持人才支撑、能力保障、重点突破、拾遗补缺、普惠百姓的发展方针，合理布局及调配科技资源，加强创新能力建设，努力取得医学科技创新的新成果和新突破，让人民群众享受到科技不断进步的成果，感受到医学科技进步带来的优质、高效、安全的健康医疗服务，满足人民群众日益增长的健康需求，充分发挥科技对改善民生的促进作用。 （二）基本原则（二）基本原则 1 1、有限目标重点突破原则、有限目标重点突破原则 - 7 - 结合河北省医学科技发展现状、传统优势和区域特点，按照培育优势、强化特色和发展急需的原则，安排和部署全省医学科技创新工作，以重点领域的突破增强河北省医学科技

15、的比较优势和疾病防治能力， 以高水平科学研究支撑高质量的医疗服务和健康促进工作。 2、自主创新与引进集成原则、自主创新与引进集成原则 加强自主创新是河北省医学科技发展的战略基点。 在一些人才和科技储备已有相当基础的优势领域， 开展自主创新是保持河北省区域创新特色、强化比较优势的必然选择，也是增强河北省医学科技竞争力的迫切需要。与此同时，从河北省医学科技发展的实际出发，大力加强集成创新、技术引进消化吸收再创新是快速提高疾病防治能力、 实现区域性医学科技跨越式发展与进步的重要环节。 3、坚持疾病防控为主的原则、坚持疾病防控为主的原则 重视疾病的预防及早期诊治，既是最科学、最先进的健康理念的重要体现，又是符合国情省情的最经济、最有效的提高民众健康水平的环节。特别是当生活方式已成为影