在服务经济社会发展中实现民防事业跨越发展

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1、深入开展学习型机关建设。近年来，始终把创建学习型机关作为提 升能力素质的重要抓手，坚持每周开展以 “ 主任讲法规、科长讲业务、工 作人员谈体会”为主要内容的学讲活动，营造了良好的学习创先氛围， 促进了干部职工能力素质的提升。 连续 3 年被市委宣传部表彰为 “ 十佳 书香机关”。认真抓好重点中心工作。先后 7 次到包联的漳河新区京河村、京山 县洪庙村开展全员大走访，帮助群众解决生产生活中的问题 100 多个。 3 年来，先后投入资金 50 余万元帮助京河村开展农村网格化建设、修建 通村公路和水利设施，投入 15 万元支持洪庙村农田水利设施及道路建 设，精准扶贫工作取得初步成效，做法被市扶贫工作

2、队办公室以简报形 式转发。 2011 年，市民防办被省委、省政府联合表彰为 “ 三万”活动先进 工作组，多次被市委、市政府表彰为 “ 三万”活动先进单位。 招商引资工 作取得明显成效，已与湖南昊华化工有限责任公司初步达成 5.1 亿元的 投资意向。努力创建“准军事化”机关。与市委文明办、市审计局联合主办了 2015 年道德讲堂总堂活动，邀请市级道德模范作事迹报告；定期开展读 书演讲、重温入党誓词等活动；组织爱心捐款和结对帮扶，进一步提高 了党员干部的道德修养。 2012 年被市委组织部、市委党校授予 “ 荆门市 干部教育培训基地”，2013 年被省人防办授予人防机关 “ 准军事化”建设 先进单

3、位。广泛开展民防宣传教育。每年投入经费近 20 万元，在广播电视、报 刊杂志、互联网络、手机报等媒体开展人民防空和防震减灾知识宣传， 结合 “ 5 12 防灾减灾日” “ 9 18 警报试鸣日” “ 12 4 法制宣传日”，在城区 中天街、石化广场、掇刀名泉社区等场所开展民防宣传活动 20 余次，共 发放宣传资料 30000 多份，接待咨询群众 5000 余人次。 2014 年，市民防办探索推行了以 “ 日检查、周督导、月述职、季评议、 年考核”为主要内容的 “ 五步”工作法，有效推动和促进了干部履职尽 责，受到市直机关工委的肯定，并以简报形式向市直各部门转发。 2015 年，按要求在全系统组

4、织开展了 “ 三严三实”专题教育、迎接市人大常委 会工作评议、招商引资、精准扶贫等重点中心工作，并将代表湖北省迎 接广州军区人防 “ 准军事化”机关建设考评验收。 “ 十三五”期间，全市民 防系统将积极抢抓全面深化改革和建成小康社会的契机， 进一步加油 鼓劲， 大干快上， 在圆满完成人民防空和防震减灾各项目标任务的同 时，努力为实现我市 “ 五城同创”和 “ 四个荆门”目标作出新的更大贡献！荆门市民防办公室32015年9月18日星期五在服务经济社会发展中实现民防事业跨越发展荆门市人民防空和防震减灾工作 “ 十二五”建设成就回眸2010 年 6 月,经市人民政府批准，市人防办、市地震局合并成立荆

5、门 市民防办公室，为市政府工作部门，挂荆门市人民防空办公室和荆门市地 震局牌子，是全市人民防空和防震减灾工作主管部门，也是市国防动员委 员会的常设办事机构。 办机关内设 6 个职能科室：秘书科、工程科、指挥通 信科、防震减灾科、行政审批科、财务科，设机关党总支负责办机关党群工 作，下设 2 个相当于公益一类正科级事业单位：荆门市民防指挥信息保障 中心（ 挂荆门市人防工程质量监督站牌子）、 荆门市地震台。 市辖三县 （ 市）、两区及漳河新区、屈家岭管理区均成立了人防和地震工作机构。荆门市 2000 年 10 月被国务院、中央军委确定为国家三类人防重点 城市，属三峡一级目标防空区人防重点城市，是湖

6、北省政府确定的全省 5 个地震重点监视防御区之一。平时主要负责全市人民防空工程的建设 与管理、人民防空通信警报建设与管理、防空袭方案和人口疏散计划及 地震应急预案的制订与实施、地震监测预报、震害防御以及地震应急等 工作，战时主要承担组织指挥城市群众进行防空袭斗争，消除空袭后果 和配合城市防卫、要地防空作战等职责，协助有关部门恢复生产和生活 秩序。2011 年以来，市民防办认真贯彻落实国家和省市关于人民防空和防震减灾工作的方针政策，紧紧围绕 “ 战时防空、平时服务、应急支援” 职能需要，按照 “ 突出特色、竞进提质，主动作为、强力落实”的总体思路，努力在开拓创新上下功夫，在突出特色上做文章，在融

7、合发展上求突 破，全面建设取得长足进步，连续 6 年获全省人防工作目标考核 “ 优胜单位”、防震减灾工作 “ 先进单位”，先后被国家人防办表彰为 “ 人民防空 先进单位”，被广州军区国动委表彰为 “ 人民防空先进城市”，被省爱卫会授予 “ 湖北省卫生先进单位”，被市委、市政府命名为 “ 文明单位”。扎实推进人防重点项目建设。荆门市人防基本指挥 所是国家人防办确定的新型指挥所试点项目，2013 年 8 月开工建设，计划工期两年半，建成后将成为全国最先进 的人防指挥所之一。2014 年 5 月，国家人防办副主任柳庆 森、财政部国防司、广州军区作战部和省人防办领导到荆 门视察，对工程建设给予充分肯定

8、。 3 个县市的人防地面 指挥中心建设全部启动，钟祥市阳春广场公共人防工程2014 年10月建成投入使用， 成为我省第一个省级人防重点城市大 型单建式人防工程。京山县京源大道公共人防工程即将动工。市本级公共人防工程、城市人口疏散基地和生态运动公园地下 过街通道 （ 兼顾人防工程）项目全面启动。认真抓好人防“结建”工程建设。2011 年在中南五省 区率先完成 荆门市城市人防工程控制性详细规划的编 制出台。 坚持规划引领，应建必建，防空地下室建设快速 增长， 中心城区人均人防工程面积从“ 十一五” 期间的 0.17m2增长到现在的 0.42m2，同比增长 147%。 同时还修 建了抢险抢修、防化防

9、疫、交通运输等三类 4 个专业队工 程和 1 个医疗救护工程 （ 市一医南院），人防工程防护体系进一步完善。着力提升人防工程监管水平。严把工程设计、图纸会 审、技术交底、验收和设备安装关口，在工程关键环节和 部位采用专业设备进行精密检测， 加强工程现场的监督 检查和全程监理，确保了工程质量。 注重强化防空地下室 平时的管理维护，在聘请 76 名信息员和管理员开展协管 的同时，建立防空地下室责任包保制度，办机关对已建成 的 50 个防空地下室实行全员包保，定期巡查，发现问题 及时整改，确保了全市防空地下室平时功能完好。比武竞赛成绩显著。积极参加省人防办 每年度组织的 “ 楚竞”系列人防专业比武竞

10、赛 活动，在 2014 年 “ 楚竞14”人防比武竞赛活 动中，获全省决赛团体第一名，实现历史性突 破。 16 人参赛 13 人获奖，其中 3 人获单项第 一名，7 人获单项第二名，3 人获单项第三名， 个人前三名全省最多。野外拉练组织有序。近年来，先后 5 次按 要求参加全省 “ 楚越”系列人防指挥通信野外 拉练活动，行程 10000 多公里，确保了人员、车 辆、设备安全，训练成绩名列全省前茅。 同时， 市本级制定了机动指挥通信系统 3 年内对全 市所有乡镇和重点目标进行全覆盖的训练规 划，并先后多次深入各乡镇开展训练，检查了 装备性能，提升了操作技能。防空警报全面覆盖。市本级建成固定式 电

11、动、电声防空警报器 53 台 （ 套），防空警报实 现了中心城区全覆盖。 市及县市每年开展防 空警报试鸣活动，警报鸣响率、音响覆盖率均 达 100%。 2012 年，被省人防办表彰为防空警 报 “ 六有”管理先进单位。 近 5 年来，结合年度 防空警报试鸣活动，先后组织学校、企业、社区 开展应急疏散演练， 参与人数达 30000 余人 次。指挥手段逐步完善。20112012 年，完成 三维地理信息系统、车载标绘软件及人防应急 指挥辅助决策软件建设；2012 年底，民防应急 指挥一体化平台通过专家评审；2013 年，完成 人防指挥 3G 图像传输系统建设，实现了不同 指挥场所 3G （ WCDM

12、A）视频图像传输的互联互通；完成了 “ 中南人防2013”重要经济目 标防护研讨演示任务，被广州军区表彰为 “ 重 要经济目标防护理论研讨先进单位”；2014 年 完成北斗导航定位系统及附属系统的布局和 功能建设；2015 年开展了空情接收系统建设。军事训练常抓不懈。2011 年以来，认真落 实军事业务训练制度，每年度组织市本级及县 市开展两个阶段、为期 20 天的训练活动，重点 开展了队列动作、军事地形学、按图行进、人防 标图、国防知识、实弹射击和业务理论等内容 的学习训练和考核，进一步提升了干部职工的 军事、业务水平和组织纪律性，树立了人防 “ 准 军事化”机关的良好形象。 拟制的军事业务

13、训 练与考核大纲被省人防办向全省推广。提升应急避险能力。进一步修订完善了 市、县各级地震应急预案。 近两年落实专项资 金 100 余万元开展应急装备库建设，购置生命 探测仪、液压破拆、应急救援等专业装备 20 余 台 （ 套），组织本级应急救援大队及相关学校、 社区开展多场应急疏散训练演练活动，参与人 员达 30000 余人次。积极开展地震应急避难场 所建设，市及县市区先后建成规范化应急避难 场所 14 处。提升监测预报水平。在我市已经具备地 壳形变、地球重力、实时测震等多种监测手段 的基础上，20102012 年建成了 23 个市县级 宏观观测点，2013 年投资 100 万元建成全省 最深

14、的地下流体观测井 （ 前兆观测， 井深 408.88 米），2014 年初经中国地震局、 湖北省 地震局验收合格并网运行，地震监测手段进一步完善。 2014 年，我市信息节点运行获全省评 比第二名，地下流体观测获全省综合评比第三 名 （ 全国排名进入前 30 名，其中单项水位获第 二名、水温测准获优秀奖），地震监测水平迈上 新台阶。落实抗震设防要求。积极为荆门石化 1000 万吨扩能改造等项目提供技术支持，依 法开展重大工程建设项目地震安全性评价审 批工作，先后完成一医南院、名泉小学、石化中 学等重点项目地震安评工作，审结率 100%。深 入开展防震减灾示范创建工作，2014 年掇刀 名泉社区

15、被中国地震局授予 “ 国家地震安全示 范社区”，被省地震局命名为 “ 防震减灾示范社 区”， 市本级命名 2 所示范学校、1 个示范企 业。 加大震害防御工作力度，2011 年开始，每 年确定一个乡镇开展农村民居建筑工匠培训活动，收到良好效果。圆满完成地震应急。20112015 年，先后 6 次较好完成钟祥胡集和沙洋后港、 曾集、麻 城等地发生的有感地震以及石膏矿塌陷应急 工作。 2013 年 10 月 31 日，东宝区马河镇碗厂 沟煤矿发生透水事故， 接到现场指挥部指令 后，迅速组织地震应急救援大队人员携带雷达 生命探测仪赶赴现场开展搜救工作，为市领导 决策提供了技术支持。 2014 年 1

16、0 月 31 日，我 市漳河新区、 当阳市交界处发生 ML2.9 级地 震后，迅速启动地震应急预案五级响应，及时 向省地震局、分管市长和市委市政府值班室报 告震情， 组织现场工作队赶赴震区进行调查， 及时上报调查分析情况， 为市领导掌握灾情、 科学决策提供了有力支撑。规范行政审批。认真贯彻 中华人民共和 国人民防空法 湖北省实施 人民防空法办 法和 湖北省人民防空工程管理规定 （ 省政 府第 358 号令）等法律法规，落实联审联批制 度和主任办公会议集体研究制度， 多年来没 有一例违规减免的现象， 行政审批工作实现 “ 四最四零”优质服务目标，连续五年被市政 府表彰为政务服务先进单位、红旗窗口。 征收 的人防易地建设费逐年上升， “ 十二五” 期间 的征收总量比 “ 十一五”翻了近两番，为我市 人防基础设施建设积累了资金。 近三年来，市民防办先后 4 次在全省各类会议上介绍规范 行政审批工作的经验做法。强化执法检查。开展全面巡查，发现未批 先建项目 18 个，追缴易地建设费 904 万元；开 展事后稽查，发现少批多建项目 8 个