全国牛羊肉生产发展规划

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1、 全国牛羊肉生产发展规划全国牛羊肉生产发展规划 （2013-2020 年）年） 二一三年八月 目目 录录 引 言.3引 言.3 一、牛羊肉生产现状 .4一、牛羊肉生产现状 .4 （一）总产量稳定增长. 4 （二）生产水平逐步提高. 4 （三）生产格局不断调整. 6 二、牛羊肉供需形势 .7二、牛羊肉供需形势 .7 （一）牛羊肉消费需求增加. 7 （二）局部地区羊肉供求矛盾突出. 8 （三）牛羊肉价格持续上涨. 8 （四）生产制约因素多. 9 （五）后续发展有潜力. 10 三、指导思想、基本原则和主要目标 .10三、指导思想、基本原则和主要目标 .10 （一）指导思想. 10 （二）基本原则.

2、11 （三）规划目标. 12 四、技术路线.13四、技术路线.13 （一）培育推广优良品种. 13 （二）提高规模化养殖水平. 13 （三）推广普及先进实用技术. 14 （四）提高基础母畜养殖水平. 14 （五）加强疫病防控和防灾能力建设. 14 五、区域布局.15五、区域布局.15 （一）肉牛区域布局. 15 （二）肉羊区域布局. 19 六、重点任务.22六、重点任务.22 （一）加强良种繁育与推广. 22 （二）加强牛羊疫病防控. 22 （三）大力发展适度规模养殖. 23 （四）合理开发饲草料资源. 23 （五）积极促进产业化经营. 24 七、资金测算.25七、资金测算.25 （一）规模养

3、殖场建设. 26 （二）良种场建设. 26 八、效益分析与环境影响评价 .26八、效益分析与环境影响评价 .26 （一）社会效益. 26 （二）经济效益. 27 （三）生态效益. 27 （四）环境影响评价. 28 九、保障措施.29九、保障措施.29 （一）强化科技支撑. 29 （二）加强技术推广服务. 29 （三）完善财政金融等扶持政策. 30 （四）严格质量安全监管. 30 （五）加强环境保护和资源化利用. 31 （六）抓好牛羊肉市场调控. 31 （七）加强部门协调配合. 31 （八）落实地方责任. 32 引引 言言 牛羊肉是我国城乡居民重要的“菜篮子”产品， 更是国内穆斯林群众的生活必需

4、品。改革开放以来，我国肉牛肉羊产业快速发展，牛羊肉产量持续增长，在肉类总产量中的比重逐步提高，生产布局进一步向优势产区集中，对优化畜牧业产业结构、增加农牧民收入、丰富城乡居民“菜篮子”、促进社会和谐稳定发挥了重要作用。 近年来，随着人口增长和城乡居民消费水平提高，特别是城镇居民肉类消费结构的变化，牛羊肉消费持续快速增长，但受生产成本上升、发展方式转型、自然灾害和疫病多发等因素影响，牛羊肉生产增速减缓，价格连续上涨，部分少数民族地区市场供应偏紧。随着我国向小康社会迈进，消费量还将继续保持增长，必须坚持国内基本自给的方针， 统筹农区和牧区肉牛肉羊产业发展，在充分发挥市场机制作用的基础上，有针对性地

5、加强政策扶持和市场调控，着力提高牛羊肉生产能力。为引导肉牛肉羊产业发展，提高牛羊肉生产能力，保障市场供应，制定本规划。 本规划期限为 2013-2020 年， 以 2011 年数据为规划基期 （国家统计局尚未公布 2012 年肉牛、肉羊存出栏数据和分省牛羊肉生产数据） 。规划中肉牛包括黄牛、水牛、牦牛三大种类，肉羊包括绵羊、山羊两大种类。 3一、牛羊肉生产现状一、牛羊肉生产现状 我国是牛羊肉生产大国，羊肉产量居世界第一位，牛肉产量仅次于美国和巴西，居世界第三位。从国内生产情况看，我国牛羊生产水平不断提高，牛羊肉产量保持稳定增长，优势产区逐渐形成。 （一）总产量稳定增长（一）总产量稳定增长 改革

6、开放以来，我国牛羊肉生产快速发展，占肉类总产比重上升。 牛羊肉产量由 1980 年的 71.4 万吨增加到 2011 年的1040.6万吨， 增长 13.6 倍， 年均增长 9.0%； 占肉类总产量的比重由 1980年的 5.9%上升到 2011 年的 13.1%， 但 2007 年以来受国家出台生猪生产扶持政策影响，猪肉占肉类总产量的比重上升，牛羊肉所占比重有所回落。 牛存栏和出栏量分别由1980年的7167.6万头和332.2万头，增加到 2011 年的 10360.5 万头和 4670.7 万头，牛肉产量由 26.9万吨增加到 647.5 万吨，增长 23 倍，年均增长 10.8%；占肉

7、类总产量的比重由 2.2%上升到 8.1%。 羊存栏和出栏量分别由 1980 年的 18731.1 万只和 4241.9 万只，增加到 2011 年的 28235.8 万只和 26661.5 万只，羊肉产量由44.5 万吨增加到 393.1 万吨，增长约 8 倍，年均增长 7.3%；占肉类总产量的比重 3.7%上升到 4.9%。 （二）生产水平逐步提高（二）生产水平逐步提高 牛羊良种种群扩大，质量提升。在引进国外优良品种同时，我国加大了国内外品种的杂交改良， 成功培育出夏南牛、 延黄牛、辽育白牛、南江黄羊、巴美肉羊等肉用新品种。建成了一批国产4品种的肉牛肉羊原种场、繁育场和种公牛站，加快了良种

8、推广。 表表 1 1980-2011 年全国牛羊肉产量年全国牛羊肉产量 单位：万头、万吨、%、万只 年份 牛存栏 牛出栏 牛肉 产量 牛肉占肉 类比重 羊存栏羊出栏羊肉 产量 羊肉占肉 类比重 1980 7167.6 332.2 26.9 2.2 18731.14241.944.5 3.7 1985 8682.0 456.5 46.7 2.4 15588.45080.559.3 3.1 1990 10288.4 1088.3 125.64.4 21002.18931.4106.8 3.7 1995 10420.1 2243.0 298.57.3 21748.711418.0152.0 3.7

9、2000 12353.2 3806.9 513.18.5 27948.220472.7264.1 4.4 2001 11809.2 3794.8 508.68.3 27625 21722.5271.8 4.5 2002 11567.8 3896.2 521.98.4 28240.923280.8283.5 4.5 2003 11434.4 4000.1 542.58.4 29307.425958.3308.7 4.8 2004 11235.4 4101 560.48.5 30426 28343.0332.9 5.0 2005 10990.8 4148.7 568.18.2 29792.724092.0350.1 5.0 2006 10465.1 4222 576.78.1 28369.824733.9363.8 5.1 2007 10594.8 4359.5 613.48.9 28564.725570.7382.6 5.6 2008 10576.0 4446.1 613.28.4 28084.926172.3380.3 5.2 2009 10726.5 4602.2 635.58.3 28452.226732.9389.4 5.1 2010 10626.4 4716.8 653.18.2 28087.927220.2398.9 5.0 2011 10360